职教探索与研究 2010.01 56 发达国家中等职业教育模式比较分析及启示 余茂辉 1 孙 勇2 （1.皖西学院贫困问题与扶贫开发研究所 安徽六安 237012 2.六安职业技术学院院长办公室 安徽六安 237158） 摘 要：德国、澳大利亚、美国、日本等发达国家职业教育发展到现在，都建立了相对完善的职业教育制度，形成了许多具有自 己特色的中等职业教育办学模式。研究这些模式及特点，可以为我国中等职业教育的改革、发展提供有益的借鉴。 关键词：中等职业教育；教育模式；特征；启示 基金项目：本文是安徽省教育科学规划课题（JG7323）阶段性课题 On the Comparative Analysis and Enlightenment of Secondary Vocational Education Mode in the Developed Countries YU Mao-hui1 SUN Yong2 (1. Department of Economics and Management Science, West Anhui University, Luan 237012 2. Deans Office, Lu An Vocation Technology College, Luan 237158, China) Abstract：So far the vocational education of the developed countries such as Germany, Australia, America and Japan have established a relatively perfect professional education systems, and formed their own characteristic mode of secondary vocational education. Researching these modes and characteristics will provide the useful references to the reform and development of secondary vocational education. Keywords: the middle level professional education; schooling model; characters; enlightenment 中等职业教育是现代教育的重要组成部分，是 工业化、现代化和生产社会化的必然要求。纵观世 界教育的发展历程可以发现：发达国家都相当重视 职业教育，并建立了相对完善的职业教育制度，形 成了许多具有自己特色的教育发展模式。其中比较 典型的中等职业教育办学模式主要有：德国的“双 元制” 模式、 澳大利亚的 “TAFE” 模式、 日本的 “综 合高中”模式、美国的“工作学校多途径”模 式，这些办学模式对我国中等职业教育的改革、发 展具有重要的借鉴意义。 一、发达国家中等职业教育模式比较 1、德国的“双元制”模式。德国的职业教育办 学模式是 “双元制” ， 即指职业教育中政府与企业合 作、企业和非全日制职业学校合作培养专业技术工 人的双元组织形式。学生一方面以徒工身份在企业 中接受实践技能的培训，另一方面又以学生的身份 在非全日制职业学校中接受与职业相关的专业理论 和文化教育。在这种职业教育模式下，可以充分利 用企业和学校两方面的资源，既有利于提高质量又 有利于提高就业率。企业培训由联邦政府主管部门 负责，执行其颁布的培训条例和培训框架计划。职 业学校教育的组织管理则由各州负责，教学遵循各 州文教部长联席会议制定的框架教学计划。而这一 教学计划又是与上述培训条例和培训框架计划相互 协调的。在培训时间的分配上，企业每周 3-4 天， 收稿日期：2010-01-30 作者简介：余茂辉（1964-） ，男，教授，从事研究方向：职业教育 职教探索与研究 2010.01 57 职业学校每周 l-2 天。这充分体现了“双元制”以 企业为主、以实践为主的原则。这种形式使学生在 学习的同时获得职业工作经验，尤其有利于学生个 人实现从基础教育到职业教育、从职业教育到就业 这两个转变的平稳过渡。与学校型职业教育形式相 比， “双元制” 职业教育办学模式本质上是一种工读 交替的学习培训制度，它将学生在企业中的学习实 际操作和在职业学校中的学习理论知识交叉结合进 行。 2、 澳大利亚的 “TAFE” 模式。 TAFE(Technical and Further Education)意为技术与继续教育， 提倡终 身学习理念，是澳大利亚职业教育的特色。TAFE 是一个由澳大利亚政府直接经营和管理，提供全国 职业技术教育和培训的教育体系，它相当于中国的 职业学校、技校、中专和高等专科学校的综合体。 在 TAFE 中，有修读专科课程的，有给曾经失 学又想重返校园的学生补修高中课程的，有为海外 学生补习英语课程，也有为当地失业者提供职业技 能的培训班。TAFE 在澳大利亚全国范围内得到认 可并互通，由它颁发的学位证书被澳大利亚各大学 所认可，文凭是全国通用的。TAFE 的学制一般为 2-3 年，绝大多数学校向毕业生颁发专科文凭，少 部分学校的程度低于专科水平。如果取得专科文凭 的 TAFE 毕业生希望进入大学继续深造，一般的大 学承认其在 TAFE 的中取得的部分学分。TAFE 开 始于中等教育后期，重点在于高中后的职业技能培 训。 就读TAFE 的主要目的是获得职业技能后就业， 学习内容以行业应用性为主，大多数学生为在职学 习。澳大利亚 TAFE 学院的成功，关键一条是建立 了终身教育的理念。基于这一理念，TAFE 学院明 确提出：技术教育与继续教育相结合，学历教育与 岗位培训相结合，以及实行柔性的教育培训方式等 措施。目前，TAFE 已成为澳大利亚教育体系的重 要组成部分，调节着政府与社会的关系，如解决部 分失业问题、调节和延缓就业压力、实现教育平等 以及提高全民综合素质和生活质量等。 同时， TAFE 突破传统一次性教育的局限，建立了“学习工 作再学习再工作”的终身教育模式，从而 使职业技术教育不再被局限于学历教育的框架里， 其重点真正从传授知识为中心转到了以培养实际工 作能力为中心，职业教育与社会贴得更加紧密，为 澳大利亚的经济发展和社会进步做出了贡献。 3、美国的“学校工作多途径法”模式。美 国联邦政府对很早就认识到中等职业教育的重要 性， 曾实施过4 种影响很大的教育模式： 合作教育、 青年学徒制、青少年中专、技术准备计划。为了使 美国在21 世纪的新的角逐中立于不败之地， 上个世 纪 90 年代以来美国政府对教育进行了一系列的改 革，其中，1994 年 3 月和5 月，克林顿总统分别签 署了2000 年目标：美国教育法和学校工 作多途径法案 ， 创造出一种新的教育来适应新经济 时代， 在全国范围内推行学校工作多途径体系。 学校工作多途径法案由联邦教育部和劳工 部联合制定，其目的有三：一是在各州为所有中学 年龄段的青年，特别是高中接受职业教育的青年和 已辍学的青年，建立学校工作多途径体系；二 是重新组织中学年龄段青年的学习，与2000 年目 标：美国教育法相配合，使参与学校工作多 途径体系的所有青年人都能达到学术上和职业技能 上的高标准，为继续高中后教育和第一份高技能、 高工资的职业做好准备；三是使联邦、州、地区、 各级学校、各企业、劳工组织、社区组织、家长等 合作起来，支持学校工作多途径体系，使之成 为美国终身教育体系的一部分。 学校工作多途径模式包括了所有将学校与 工作联系起来的职业教育模式，主要有三个组成部 分：学校本位学习、工作本位学习以及联合活动。 它兼收并蓄了美国历史上实施过的职业教育模式的 各种优点。比如，它采纳了青年学徒制和合作教育 模式中强调实际工作经验的特点，保持了技术准备 计划模式的中等、高等学校课程协调、学分连续的 做法；提倡青少年中专融合普通高中和职业技术课 程的办法，鼓励地方工商、教育、工会和社区领导 人员积极参与；在具体实施中汲取了生计教育的精 华。学校工作多途径模式还根据情况向学生提 供高中毕业证书、 全国通用的技能证书、 学士学位， 克服了以往许多职业教育模式中缺乏证书造成的弊 端。正因为学校工作多途径体系对学生有诸多 有利之处，学生们踊跃参与。 4、 日本的综合高中模式。 日本的中等职业教育 的主体模式包括： 初中的技术、 家政课教育,高中的 综合学科教育,高中的职业教育。 上世纪的八九十年 代， 日本的高中主要有两种形式： 普通科(普通高中) 和职业科(职业高中)。随着日本经济的发展以及终 身教育的需求，普通科与职业科逐渐走向融合，形 成综合科(综合高中)， 综合学科教育具有以下特点： （1） 一般学制为三年， 实行选修课制度， 教育课程 完全实行学分制,尊重学生对课程的自主选择， 取得 职教探索与研究 2010.01 58 80 个学分的学生即可毕业，因此学生可以在 2.5 年 或 3.5 年的时间范围内完成学业。 （2）要求教育课 程的弹性化，促进学校之间的联系合作，给学生提 供研修本校没有条件开设课程或科目的机会，允许 学生到其它学校选修并承认所取得的学分，向更高 层次的学校输送学业合格愿意深造的学生； （3）学 籍管理机动灵活,允许学生转专业、 转学校或退学后 再入学 （插班） 。 由于在新时期这种类型的学校具有 很多优点，因此对初中毕业生的吸引力越来越强。 日本新的综合科是计划将普通教育与专业教育 综合起来， 以培养具有21 世纪生存能力的人才， 并 注意培养国际化与信息化相关的能力与技能技术， 因此在课程设置上有许多不同于普通科也不同于职 业科的特色。除设置规定的高中生必修的科目外， 综合科的学生原则上必须修一些特色课程：产业社 会与人类如职业与生活、产业社会与发展等；有关 信息的基础科目如信息处理、信息技术基础等；课 程研究科目等；另外还设置为数众多的选修科目和 实施学分制。因此，学生可以根据自己的学习计划 开展学习，使主动研修课程成为可能，它对发展学 生个性，培养学生选择未来去向的能力，塑造职业 生活所必须的良好素质发挥了重要作用。 二、国外中等职业教育模式的共性分析 美国、德国、澳大利亚、日本等发达国家经济 发展水平不同，劳动就业制度不同，中等职业教育 各具特色，但作为成功的模式具有如下一些明显的 共同特征： 1、 把发展职业技术教育置于战略地位。 发达国 家职业技术教育之所以得到蓬勃发展，能适应本国 政治、经济发展的需要，其重要原因之一是这些国 家十分重视中等职业技术教育，将其作为教育发展 的战略重点。德国在立法和财政上都给予了职业技 术教育应有的地位。澳大利亚的职业技术教育受到 了全社会的高度重视，政府、行业、企业积极参与 其中，使职业技术教育在良好的社会氛围内健康发 展。 日本和美国也对职业技术教育的发展相当重视。 这些国家充分利用政府行政的力量， 通过立法手段， 在不同时期制定有利于中等职业技术教育发展的措 施，以法律形式公布，使职业技术教育的发展拥有 坚实的法律保障，使其运作有明确的规范法则。 2、 重视职业资格证书制度建设。 建立职业资格 证书制度，不仅是企业用工制度规范化的要求，也 是促进员工提升自身素质以适应更高层次工作的重 要载体，更是促进职业培训体系健康发展的有效途 径。发达国家历来重视职业资格证书制度建设，美 国、德国、澳大利亚和日本都有比较完善的职业资 格证书制度。通过严格的考试，学生才可以拿到职 业资格证书，持有这些证书，毕业之后更容易找到 工作，这些证书还可以成为继续深造的凭证。通过 这些措施大大增强了职业资格证书的吸引力，同时 促进了职业技术教育的发展。 3、 重视教学中实践环节的重要作用。