万家企业节业节 能低碳行动动培训训 节能重点工程、能力建设、 惠民工程政策 Company Logo 2 万家企业节能低碳行动培训 节能重点工程 节能支持奖励政策 主要内容 万家企业节业节 能低碳行动动培训训 第一部分 节能重点工程 Company Logo 4 万家企业节能低碳行动培训 背 景 党中央、国务院高度重视节 能工作，把节能作为贯彻落实 科学发展观、调整经济结构、 转变发展方式的重要抓手 五年节能2.4亿吨标准煤 节能目标 累计形成了3.4亿吨标准煤的节能能力 提高我国能源利用效率，推广大批先进节 能技术，促进节能环保产业发展 实际效果 节能中长期专项规划 启动十大重点节能工程 国家政策 1)燃煤工业锅炉（窑炉） 改造工程； 2) 区域热电联产工程； 3)余热余压利用工程； 4)节约和替代石油工程； 5)电机系统节能工程； 6)能量系统优化工程； 7)建筑节能工程； 8)绿色照明工程； 9)政府机构节能工程； 10)节能监测和技术服务体 系建设工程。 Company Logo 5 背 景 企业自主投入进行节能改造的积极性不高 1 中央财政“以奖代补”的补助门槛设置偏高 2 相关配套政策尚不完善 4 存在问题 3 项目管理、监督和评估等基础性工作尚显薄弱 Company Logo 6 万家企业节能低碳行动培训 “十二五”时期的五大重点节能工程 预计形成3亿吨标准煤的节能能力， 约占实现“十二五”节能目标所需6.7 亿吨标准煤节能量的45%。 1 2 3 5 4 节能技术产业 化示范工程 节能能力建 设工程 节能改造工程 节能产品 惠民工程 合同能源管 理推广工程 节能减 排“十二 五”规划 “十二五”末我国单位国内生产总值能耗比2010年再下降16% Company Logo 7 万家企业节能低碳行动培训 第一节 节能改造工程 电机系统节能 锅炉改造和热电联产 余热余压利用 交通运输节能 绿色照明 节约和替代石油 能量系统优化 建筑节能 节能改 造工程 Company Logo 8 （一）现状及存在问题 一 锅炉（窑炉）改造和热电联产 存在问题 锅炉现状 u2009年底，全国在用锅炉59.52 万台，约198.2万蒸吨/小时； u燃煤锅炉占工业锅炉总容量的 80%85%； u燃煤锅炉中层燃锅炉约占95%， 循环流化床锅炉约占3%5%； u“十一五”期间，有近15%的燃煤 工业锅炉进行过节能改造，平均 运行效率大约提高了5个百分点。 但整体运行水平仍然较低，运行 效率较国外先进水平相差1015 个百分点。 u煤炭供应渠道不稳定，以 燃 烧散煤和原煤为主； u锅炉容量偏小，运行效率 低； u锅炉房整体系统设计及辅 机配套水平低； u锅炉节能监管工作尚未全 面开展 。 Company Logo 9 一 锅炉（窑炉）改造和热电联产 存在问题 工业窑炉现状 u我国工业窑炉主要包括水泥窑 炉、陶瓷窑炉、玻璃窑炉、砖瓦 窑炉和石灰窑炉等，集中主要分 布在建材、冶金和轻工等行业 ； u水泥新型干法生产线占全部生 产线的比例提高到72.25%，平板 玻璃产量的85%由先进生产线生 产 ； u“十一五”期间，利用中央财政 资金，对建材行业窑炉进行改造 的项目达358个，累计实现节能 约780万吨标煤 。 u仍有一定的落后窑炉设备；立 窑等落后生产工艺的产能，仍占 总量的四分之一左右。 u部分窑炉能耗较高：平板玻璃 平均热耗为266.58千克标煤/吨 玻璃液，比国际先进水平高出 30%以上；熔窑热效率比发达国 家低5%10%；国内平板玻璃 热效率一般水平和先进水平也相 差2050。 u运行管理水平偏低、缺乏能效 标准 Company Logo 10 一 锅炉（窑炉）改造和热电联产 存在问题 热电联产现状 热电联产得到快速发 展，到2009年底，全国 供热机组总容量达1.45亿 千瓦，约占火电装机容 量的20%，占全国发电 机组总容量的17%左右 。到2009年底，全国热 电联产的年供热量达 25.82亿吉焦。 u价格形成机制不合理， 采 暖热价偏低，热电企 业经济效益较差； u项目建设缺乏统一规划 ，造成了资源供应、并网 困难； u部分高效热电机组专用 设备研发进展缓慢； u热电联产与“小火电”的 概念界定模糊。 Company Logo 11 （二）实施内容 一 锅炉（窑炉）改造和热电联产 实施燃煤锅炉和锅炉房系统节能 改造，提高锅炉热效率和运行管 理水平； 在部分地区开展锅炉专用煤集中 加工，提高锅炉燃煤质量； 推动老旧供热管网、换热站改造； 推广四通道喷煤燃烧、并流蓄热 石灰窑煅烧等高效窑炉节能技术 。 Company Logo 12 一 锅炉（窑炉）改造和热电联产 （三）节能目标 2015年工业锅炉平均运行效率比2010年提高5个百分点1 22015年工业窑炉平均运行效率比2010年提高2个百分点 3 东北、华北、西北地区大城市居民采暖基本实行集中供热 4 中小城市因地制宜发展背压式热电或集中供热改造 5 提高热电联产在集中供热中的比例 6 “十二五”时期形成7500万吨标准煤的节能能力 Company Logo 13 二 电机系统节能 （一）现状及存在问题 存在问题 电机系统现状 u2007年我国各类电机装机 总容量约为7.28亿kW，耗电 量约占全国耗电总量的60%以 上，其中中小型三相异步电机 耗电约占35%左右，是耗电大 户； u“十一五”期间“电机系统节 能工程”的实施，我国电机系 统节电取得了明显成效、推广 高效电机，通过推广变频调速 系统，全社会共形成360亿千 瓦时/年的节电能力； u节能技术与装备水平落后，采 用变频调速的电机系统仍为少数 ； u电动机及拖动设备效率低，电 动机、风机、泵类及空压机等设 备陈旧落后；平均运行效率比国 外先进水平低10个百分点以上， u系统匹配不合理，“大马拉小车 ”现象严重，设备长期处于低负荷 运行状态 ； u大部分中小型电动机的购置者 不是终端用户，而是拖动设备制 造商，高效电机相对较高的价格 使其应用普遍受到影响。 Company Logo 14 二 电机系统节能 采用高效节能 电动机、风机 、水泵、变压 器等更新淘汰 落后耗电设备 实施变频调速、永 磁调速、无功补偿 等节能改造，优化 系统运行和控制， 提高运行效率 开展大型水利排 灌设备、电机总 容量10万千瓦以 上电机系统示范 改造 2015年电机系统运行效率比2010年提高23个百 分点，形成800亿千瓦时的节电能力 （二）实施内容及节能目标 Company Logo 15 三 能量系统优化 （一）现状及存在问题 存在问题 能量系统优化现状 u“十一五”期间，重点 在冶金、化工和石油石 化等高耗能行业推行了 能量系统优化技术，中 央财政资金支持的项目 共形成了约4000万吨标 煤的节能能力。 u 石油、化工、钢铁、有色等行 业生产工艺和通用设备的设计 、制造及生产操作的控制水平 较低 ； u 石油、化工等行业热集成优化 技术应用滞后 ； u 部分企业余热、余能未能充分 利用 ； u 公用工程系统未进行整体能量 系统优化设计；未采用模拟优 化软件或先进控制技术等 ；导 致企业能源利用效率相对较低 。 Company Logo 16 三 能量系统优化 加强电力、钢铁有 色金属、合成氨、 炼油、乙烯等行业 企业能量梯级利用 和能源系统整体优 化改造 开展发电机组通流改 造、冷却塔循环水 系统优化、冷凝水 回收利用等 优化蒸汽、热水载能介 质的管网配置，实施输 配电设备节能改造，深 入挖掘系统节能潜力， 大幅度提升系统能源效 率。 “十二五”时期形成4600万吨标准煤的节能 能力 （二）实施内容及节能目标 Company Logo 17 四 余热余压利用 （一）现状及潜力分析 潜力分析 余热余压利用现状 u经过“十一五”时期的 努力，我国钢铁、有色 、建材、化工等行业的 余热余压利用技术得到 较大规模的推广应用， 个别领域余热余压技术 利用水平达到国际先进 水平 “十二五”期间，重点突出以 “二高一低”为特征的高效和 全面利用改造。二高是指： 干法除尘技术进一步成熟完 善，煤气的回收利用量进一 步提高，余能产生蒸汽的压 力向高压转变；一低是指： 开展高炉、转炉、电炉等固 废渣低品位余热的回收利用 ，提高企业的自发电量。共 计约有1715万吨标煤的节能 潜力。 Company Logo 18 四 余热余压利用 Content Title 能源 钢铁 有色 金属 建材 化工 煤矿低浓度瓦斯、油田伴生 气回收利用 干法熄焦、干式炉顶压差发电 、高炉和转炉煤气回收发电、 烧结机余热发电 冶金炉窑余热回收 新型干法水泥纯低温余热发 电、玻璃熔窑余热发电 炭黑余热利用、硫酸生产低 品位热能利用 到2015年新 增余热余压 发电能力 2000万千瓦 ，“十二五” 时期形成 5700万吨标 准煤的节能 能力。 （二）实施内容及节能目标 Company Logo 19 五 节约和替代石油 （一）现状及存在问题 存在问题 现状 2010年，我国石油表观 消费量4.49亿吨，增速 12.3%，石油对外依存度 达53.8%。随着我国工业 化、城镇化进程加快，特 别是重化工业和交通运输 的快速发展，石油消费还 将呈现持续高速增长的态 势，保障石油的安全供应 ，成为我国能源领域面临 的一项重大挑战。 u 石油消费不合理、利用效率 低的状况仍然比较严重 ； u 我国交通运输工具油耗比国 外先进水平高10%25% ； u 汽车燃油经济性水平比欧洲 平均水平低15%20% ； u 我国石油替代产品发展较快 ，但受环境、成本等条件制 约，推广力度不够； u 工业行业的电力、建材、化 工等行业消耗大量燃料油， 节代油潜力很大。 Company Logo 20 五 节约和替代石油 推广燃煤机组无油和微油点火、内燃机系 统节能、玻璃窑炉全氧燃烧和富氧燃烧、 炼油含氢尾气膜法回收等技术. 开展交通运输节油技术改造，鼓励以洁净 煤、石油焦、天然气替代燃料油. 在有条件的城市公交客车、出租车、城际 客货运输车辆等推广使用天然气和煤层气 . 因地制宜推广醇醚燃料、生物柴油等车 用替代燃料. 发展节能汽车和新能源汽车 . 实施乘用车制造企业平均油耗管理制度. “十二五”时期 节约和替代石油 800万吨，相当 于1120万吨标准 煤 . （二）实施内容及节能目标 Company Logo 21 六 建筑节能 （一）现状及存在问题 存在问题 建筑节能现状 截止2009年底，全国 建筑总面积超过430亿 m2，建筑能耗占全社 会终端能耗总量的 27.5%，是全社会节 能的重点领域。其中 采暖能耗占建筑能耗 的40%左右，北方城 镇采暖占25%以上。 u 改造融资渠道尚未建立 ； u 供热计量收费制度滞后 ； u 新建建筑执行节能标准的水平 有待进一步提高 ； u 农村建筑节能工作尚未启动 ； u 大型公共建筑节能监管滞后 ； u 我国既有建筑用能效率低，单 位建筑面积能耗比气候条件接 近的发达国家高23倍，是我 国建筑能耗过高的主要原因。 按北方城镇居民采暖建筑全部 完成节能改造，实现节能50% 的目标测算，约有5000万吨的 节能潜力 。 Company Logo 22 六 建筑节能 夏热冬冷地区既 有居住建筑节能 改造达5000万平 方米。 “十二五”时期形成600万吨标准煤的节能 能力。 完成北方采暖地 区既有居住建筑 供热计量和节能 改造达4亿平方 米以上。 大型公共建筑节能 改造6000万平方 米，公共机构办公 建筑节能改造达 6000万平方米。 （二）实施内容及节能目标 Company Logo 23 七 交通运输节能 （一）现状 2009年交通能耗约占全社会能耗总量的8%； 我国交通石油消费年均增长12.9%，远高于同期石 油消费年均增长5.9%的水平。到2008年，交通石油 消费达