在切实加强和改进全县中小学党的建设和思想政治工作会议上的讲话（2012年2月 日）杨本加最近，省委印发了关于加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的意见（以下简称意见），这是省委高度重视、全面落实中共中央国务院关于加强未成年人思想道德建设的若干意见（以下简称“中央8号文件”）精神，进一步加强和改进中小学党建和思想政治工作的重要举措，州委杜捷书记批示要求务将意见发到全州各所学校，认真贯彻落实。当前和今后一个时期全县中小学党建和思想政治工作的重点，就是要全面领会意见的丰富内涵，深入学习好、贯彻好、落实好意见的精神实质。举办这次培训班，主要目的在于从思想上武装，学习中去实践，在工作中抓落实。下面，我结合全县教育工作实际，讲五个方面的问题。 一、深刻领会省委意见出台的重大意义。意见是省委在当前新形势下，全面分析全省中小学校（含中等职业学校、民办学校）党的建设和思想政治工作现状，进一步升华加强和改进中小学党的建设和思想政治工作重要性和紧迫性的认识，准确把握中央一系列文件精神实质，结合我省教育工作实际，在反复认真研究的基础上出台的。2010年9月，省委省政府召开了全省教育大会，颁布了我省中长期教育改革和发展规划纲要及教育体制机制改革实施方案，进一步明确了教育改革和发展的目标任务。现在我省教育事业正处在改革和发展的重要机遇期、科学发展的关键期和全面推进素质教育的重要阶段。实施教育优先发展战略、应对意识形态和思想文化领域的挑战、全面落实省委省政府提出的“四个发展”的要求、实现建设富裕文明和谐新青海的宏伟目标，培养社会主义事业的建设者和接班人，这一切都对加强中小学党的建设和思想政治工作提出了新的要求。当前，从整个大的社会环境而言，我们正处在一个经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的时期，这些深刻的变化一方面促进了经济社会的改革与发展，另一方面，一些领域道德失范、诚信缺失，成人社会追逐实利的倾向日益明显且外化在行动上，表现在教育层面，在很大程度上影响着学校的教育教学和师生的思想。因此，加强中小学党的建设和思想政治工作，以正确的理论和方针指导教育工作，明确对发展教育的认识，协调教育系统干部职工的步伐，统一广大师生的思想显得尤为重要。省委正是把握新的形势、新的任务、新的要求，特别是针对全省中小学校加强党的建设和思想政治工作中存在的亟待解决的问题，及时出台意见，提出了全面加强和改进中小学党组织建设、领导班子建设、教师队伍建设和思想政治工作建设等方面的具体措施，要求各级党委政府高度重视，进一步加强中小学校党的建设和思想政治工作，这对于全面贯彻落实科学发展观和党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实全省教育大会精神和教育规划纲要目标任务，进一步深化教育体制机制改革，不断推进素质教育，为建设富裕文明和谐新青海提供人才和智力支撑、为培养社会主义事业建设者和接班人，具有极其重要和深远的意义。我们一定要从省委站在全局和政治的高度制定出台意见的深远意义，准确把握其精神实质和丰富内涵，全面贯穿到中小学校党的建设和思想政治工作及教育教学的全过程，落实到教育工作的各个环节。二、认真体会省委意见的突出亮点。省委意见突出表现为以下四个方面的亮点：一是立意高。意见以中央8号文件及其关于加强学校党建和思想政治工作的要求为指导，从培养社会主义事业建设者和接班人这一根本任务、促进教育事业发展的大局和我省经济社会长远发展的战略高度出发，针对新形势、新要求、新问题，要求各级党委和政府必须站在全局和政治的高度，以改革创新精神，全面加强和改进中小学党组织建设、领导班子建设、教师队伍建设和思想政治工作。意见高瞻远瞩，内涵丰富，具有很强的指导性、创新性、针对性和操作性，既从宏观上把握中央关于中小学党的建设和思想政治工作的总体要求，又密切联系我省教育实际。二是思路新。意见既在总结以往我省中小学党建和思想政治工作的经验上进一步继承，又结合新的形势和存在的问题，在管理思路上创新性地提出了符合我省实际的中小学党建工作体制。特别是在领导体制上，提出州（地、市）委、县（市、区）委成立教育工作委员会，州（地、市）、县（市、区）教育局成立党委，实行州、县委教育工委和教育局党委合署办公；州（地、市）县（市、区）委副书记或其他常委担任教育工委书记，教育局党委书记任副书记，从组织机构和人员配备上加强了对中小学党建工作的领导。在党组织设置上，根据党章要求和我省实际，灵活设置党组织，并明确将州（地、市）、县所属学校党组织分别隶属州（地、市）、县（市、区）教育局党委。在乡（镇）、村的中小学党组织隶属于县（市、区）教育局党委，改变了以往州（地、市）、县（市、区）教育局所属学校党组织隶属同级党的直属工委管理，一定程度上存在的和教育系统党组织脱节的现象。在党组织职责上，进一步明确了“全省公办中小学党组织要充分发挥领导核心作用，加强对学校各项工作的领导”，将改变以往一些中小学校党组织似有却无、可有可无、作用难以发挥的倾向。三是要求实。意见坚持中央精神与我省实际相结合，坚持连续性和创新性相结合，坚持指导性和可操作性相结合，特别是针对一些地区对中小学党的建设和思想政治工作中重视不够，存在重教学业务、轻党建工作；部分中小学党组织隶属关系不顺；一些学校党的建设工作不够规范、思想政治工作薄弱、党员教师的先锋模范作用不够显著等突出问题，在加强党建工作方面，提出了“对暂时没有党员的学校由上级党组织选派党建工作指导员”、“中小学党组织书记和校长由一人兼任的，必须配备党组织专职副书记”，在加强学校德育工作方面，提出“统筹课内、课外思想政治教育，统筹教书育人、管理育人、服务育人”，把德育融入学校教育教学的全过程和各个环节，教育行政部门领导班子成员联点学校指导党建和思想政治工作，“每名教师都要联系一定数量的学生，做到全员育人，“特别重视教育和引导中小学生专心学习、遵守纪律、自觉维护学校的正常秩序”等，在加强德育队伍建设方面，提出“进一步加强对广大教师社会主义核心价值体系教育”，开展“比学习、比教学、比服务、比贡献”、“推广党员承诺制，发挥教职工党员在师德师风建设和学校各项工作中的重要作用”，这一系列措施要求明确，都具有非常强的指导性、针对性和可操作性。四是措施硬。意见在加强中小学校党建和思想政治工作上不仅要求明确，而且措施切实可行。无论是加强党建工作，还是教师队伍建设，或者是加强德育工作，都体现出各项到位的措施。以往我们在加强学校党建工作和学校思想政治工作中，尽管取得了一些成效，但和学校的教学业务相比，还是显得基础薄弱，工作不到位，成效不理想，有许多问题待解决却视而不见，致使一些小问题酿成大事件。究其原因，就是一些学校对党建工作和思想政治工作一定程度上存在模糊甚至是错误认识，缺乏有效的措施来推动和促进工作。为确保将学校党建和思想政治工作的各项要求落到实处，意见明确提出要“建立学校党组织书记抓党建工作述职制度”，“把发展党员工作纳入中小学党组织年度工作目标考核的重要内容”，“建立教职工党员定期评价学校党组织领导班子成员制度”，“教育行政部门要把少先队的工作纳入教育督导、教学评估范畴”，“对有损师德师风且屡教不改的教师在职称评审、岗位聘任时实行一票否决”，省、州、县组织部、教育工委、共青团定期对中小学党建和思想政治工作进行督导检查等，每条措施都看得见，摸得着，过得硬，可操作。三、统一思想，提高认识，进一步加强和改进中小学党的建设和思想政治工作。近年来，各校积极开展工作，不断推进党组织的思想、组织和作风建设，在促进学校教科研、推动学校精神文明建设、维护学校安定稳定等方面发挥了重要的作用，取得了良好的成效。当前学校党建工作面临着新的任务和形势，加强和改进中小学党建工作，意义重大，影响深远。我们今天召开加强和改进中小学党的建设和思想政治工作会议，也是几个方面的需要。第一，是适应教育布局调整和组织隶属关系调整的需要。2008年中小学布局调整工作以来，我县先后共撤并学校59所，转移教师247名，部分教师被调整到县城等学校，但其组织关系未转入相关的支部，造成了党员管理的混乱。目前，全县共有中小学10所，现设有党支部的有5所学校，其余5所学校还未建立支部，部分党员的组织关系仍然在原乡镇党委。今天的会议，是中小学教育布局调整以来理顺教师党组织关系的一次全体大会，是一个团圆会，目的是增进了解，加强交流，共同应对教育系统党建工作面临的新形势和新要求。第二，是学习和贯彻落实中央有关文件精神的需要。党的十七大和十七届四中全会都对加强和改进党建工作作出了重大的战略部署，对基层党建工作提出了新目标和新任务。十七大报告指出，全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。党的十七届四中全会通过了中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定，部署了以改革创新精神推进党的建设的伟大工程，同时全会还明确提出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”召开学校党建工作会议，就是对学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神的再动员、再部署，希望各校要把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为当前一项重大政治任务，强学习、重贯彻，抓基层、打基础，认真抓好学校党组织建设和党员队伍建设。第三，是解决学校党建工作中存在的突出问题和夯实党组织建设的需要。在近年来县教育局组织的月考核及全县教育督导评估过程当中，组织人员通过参加各校组织生活会、查资料、听汇报和个别访谈等方式对学校党建工作进行了深入细致调研，从检查情况来看，目前我县中小学党的建设和思想政治工作还存在着很多突出的矛盾和问题。一是党组织的堡垒作用没有充分发挥，战斗力、凝聚力和向心力不突出。二是党员的先锋模范作用没有充分发挥，工作的积极性、主动性和创造性没有凸显，个别党员甚至还存在与师德相违背的行为。三是党组织活动不够规范化和经常化，有限的活动由于思想重视不够，也缺乏针对性、实效性和吸引力。四是对德育工作重视程度不够，缺乏针对性，领导工作需进一步加强。一些学校德育工作首要地位落实不到位，缺乏明晰的工作思路；个别学校领导对德育工作的重要性认识不够，抓德育的自觉性不高，仍然存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。五是受升学、考试的影响，在一些学校仍存在重智育轻德育倾向。中小学校特别是初中都不同程度存在重考试成绩，轻育人工作；重智育，轻德育；重学科教学，轻品德养成；重课堂教学，轻社会实践的现象，思想政治工作和道德建设未能摆上应有的位置，教师和学校无法从应试教育的桎梏中真正解脱出来。六是学校周边环境影响未成年人的健康成长。当前各种思想、文化思潮、互联网等现代媒体都对中小学生带来了诸多影响，市场上粗制滥造的、成人化的甚至不健康的读物进入未成年人阅读领域，极不利于青少年学生的健康成长和思想道德素质的全面提高。就社会娱乐场所管理而言，网吧、游戏厅、歌舞厅等娱乐场所接纳未成年人的现象尚未根治。七是家庭教育缺失。有的学生家长忙于个体经营或双双外出打工，对孩子的管理和教育处于失控状态；有的家长自身素质不高，甚至有不良嗜好和习惯，对孩子缺乏正确的引导；有些家长甚至在孩子面前津津乐道地宣扬金钱的魅力，抒发对权力的崇拜；有的不能根据孩子的现实条件，对孩子寄予过高的期望值，急于求成给孩子施加太多的压力，形成未成年人自卑、逆反、压抑、焦虑的病态心里；有的家长过分依赖学校对孩子的教育，缺乏与学校的沟通，对孩子在学校的表现缺乏了解。上述种种问题，直接影响到学校的发展，关系到教育事业的未来，务必要引起各位校长书记的高度重视。为了解决这些问题，省委印发了关于加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的意见，希望大家回去后进行积极地消化吸收，认真地梳理总结，结合今天党建工作会议的精神，全面剖析本校在党建工作中存在的方方面