国家行政机关各类公文格式 和写作范例 - 1 - 目 录 国家行政机关公文格式1 前 言 .1 1 范围 .1 2 引用标准 .1 3 定义 .1 4 公文用纸主要技术指标 .2 5 公文用纸幅面及版面尺寸 .2 6 公文中图文的颜色 .2 7 排版规格与印制装订要求 .2 8 公文中各要素标识规则 .2 9 页码 .4 10 公文中表格 .4 11 公文的特定格式 .4 国家行政机关公文格式条文释义5 1 范围.5 2 引用标准5 3 定义5 4 公文用纸主要技术指标6 5 公文用纸幅面及版面尺寸6 6 公文中图文的颜色7 7 排版规格与印制装订要求7 8 公文中各要素标识规则8 9 页码13 10 公文中表格14 LL 公文的特定格式 14 12 式样15 各类公文格式和写作范例16 令 .16 （一）令的写作格式.16 （二）令的写作范例.16 指示 .17 （一）指示的写作格式.17 （二）指示的写作范例.17 公告 .18 （一）公告的写作格式.18 （二）公告的写作范例.18 决议 .19 （一）决议的写作格式.19 （二）决议的写作范例.19 议案 .20 （一）议案的写作格式.20 - 2 - （二）议案的写作范例.20 函 .21 （一）函的写作格式.21 （二）函的写作范例.21 决定 .23 （一）决定的写作格式.23 （二）决定的写作范例.23 通告 .25 （一）通告的写作格式.25 （二）通告的写作范例.25 规定 .26 （一）规定的写作格式.26 （二）规定的写作范例.26 意见 .28 （一）意见的写作格式.28 （二）意见的写作范例.28 （一）通报的写作格式.29 （二）通报的写作范例.29 通知 .30 （一）通知的写作格式.30 （二）通知的写作范例.30 会议纪要 .33 （一）会议纪要的写作格式.33 （二）会议纪要写作范例.33 办法 .35 （一）办法的写作格式.35 （二）办法的写作范例.35 章程 .36 （一）章程的写作格式.36 （二）章程的写作范例.36 条例 .39 （一）条例的写作格式.39 （二）条例的写作范例.39 细则 .40 （一）细则的写作格式.40 （二）细则的写作范例.40 （一）请示的写作格式.43 （二）请示的写作范例.43 批复 .45 （一）批复的写作格式.45 （二）批复的写作范例.46 会议记录 .48 （一）会议记录的写作格式.48 （二）会议记录的写作范例.48 - 3 - 报告 .49 （一）报告的写作格式.49 （二）报告的写作范例.49 国家行政机关公文格式国家行政机关公文格式 GB/T 9704-1999 代替 GB/ 9704-1988 Layout key for official document of administration 前 言 本标准根据国务院办公厅发布的国家行政机关公文处理办法的有关规定对 GB/T 97041988 进行修订。本标准相对 GB/T 97041988 作如下修订： （1）将原标准名称国家机关公文格式改为国家行政机关公文格式 ； （2）删去原标准中的引言部分； （3）删去原标准中与公文格式规定无关的一些叙述性解释； （4）对公文用纸的幅面尺寸作了较大调整，将国际标准 A4 型纸作为用纸纸型；删去国内 16 开型 纸张的相应说明； （5）对公文用纸的页边尺寸作了较大的调整； （6）不设各标识域，而按公文眉首、主体和版记三部分各要素的顺序依次进行说明； （7）增加了公文用纸的主要技术指标； （8）增加了印刷和装订要求； （9）增加了每页正文行数和每行字数以及各种要素标识的字体和字号； （10）增加了主要公文式样。 本标准中所用公文用语与国家行政机关公文处理办法中的用语一致。 本标准为第一次修订。 本标准由国务院办公厅提出。 本标准起草单位：中国标准研究中心、国务院办公厅秘书局。 本标准主要起草人：孟辛卯、房 庆、李志祥、刘碧松、范一乔、张荣静、李颖。 1 范围 本标准规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印刷要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。 本标准适用于国家各级行政机关制发的公文。其他机关公文可参照执行。 使用少数民族文字印制的公文，其格式可参照本标准按有关规定执行。 2 引用标准 下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为 有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。 GB 1481977 印刷、书写和绘图纸幅面尺寸 3 定义 本标准采用下列定义。 3.1 字 Word 标识公文中横向距离的长度单位。一个字指一个汉字所占空间。 3.2 行 line 标识公文中纵向距离的长度单位。本标准以 3 号字高度加 3 号字高度 7/8 倍的距离为一基准行。 4 公文用纸主要技术指标 公文用纸一般使用纸张定量为 60g/m280g/m2 的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为 8590，横向 耐折度15 次，不透明度85，pH 值为 7.59.5。 - 1 - 5 公文用纸幅面及版面尺寸 5.1 公文用纸幅面尺寸 公文用纸采用 GB/T 148 中规定的 A4 型纸，其成品幅面尺寸为：210mm297mm，尺寸的允许偏差见 GB/T 148。 5.2 公文页边与版心尺寸 公文用纸天头（上白边）为：37mm1mm 公文用纸订口 （左白边）为：28mm1mm 版心尺寸为：156mm225mm（不含页码） 6 公文中图文的颜色 未作特殊说明公文中图文的颜色均为黑色。 7 排版规格与印制装订要求 7.1 排版规格 正文用 3 号仿宋字，一般每面排 22 行，每行排 28 个字。 7.2 制版要求 版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过 1mm。 7.3 印刷要求 双面印刷；页码套正，两面误差不得超过 2mm。黑色油墨应达到色谱所标 BL100%，红色没墨应达到 色谱所标 Y80，M80。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。 7.4 装订要求 公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超 过 4mm。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各 1/4 处，允许误差4mm。平订钉锯与书脊 间的距离为 3mm5mm；无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；后背不可散页明订。裁切成品尺寸误差 1mm，四角成 90，无毛茬或缺损。 8 公文中各要素标识规则 本标准将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色反线（宽度同版心， 即 156mm）以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主 体；置于主题词以下的各要素统称版记。 8.1 眉首 8.1.1 公文份数序号 公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。如需标识公文份数序号，用阿拉伯数 码顶格标识在版心左上角第 1 行。 8.1.2 秘密等级和保密期限 如需标识秘密等级，用 3 号黑体字，顶格标识在版心右上角第 1 行，两字之间空 1 字；如需同时标识 秘密等级和保密期限，用 3 号黑体字，顶格标识在版心右上角第 1 行，秘密等级和保密期限之间用“”隔 开。 8.1.3 紧急程度 如需标识紧急程度，用 3 号黑体字，顶格标识在版心右上角第 1 行，两字之间空 1 行；如需同时标识 秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第 1 行，紧急程度顶格标识在版心右上角第 2 行。 8.1.4 发文机关标识 由发文机关全称或规范化简称后面加“文件”组成；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化 简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为 25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘 为 80mm。 发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但最大不 能等于或大于 22mm15mm。 联合行文时应使主办机关名称在前， “文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文 机关过多，必须保证公文着页显示正文。 - 2 - 8.1.5 发文字号 发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空 2 行，用 3 号仿宋体字，居中排布； 年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“ ”括入；序号不编虚位（即 1 不编为 001） ， 不加“第”字。 发文字号之下 4mm 处印一条与版心等宽的红色反线。 8.1.6 签发人 上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空 1 字，签发人姓名居右空 1 字；签发人用 3 号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用 3 号楷体字标识签发人姓名。 如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第 1 行，其他签发人姓名从第 2 行起在主办单位签发人姓 名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红 色反线与之的距离为 4mm。 8.2 主体 8.2.1 公文标题 红色反线下空 2 行，用 2 号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列 对称，间距恰当。 8.2.2 主送机关 标题下空 1 行，左侧顶格用 3 号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。 如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之 上，标识方法同抄送。 8.2.3 公文正文 主送机关名称下一行，每自然段左空 2 字，回行顶格。数字、年份不能回行。 8.2.4 附件 公文如有附件，在正文下一行左空 2 字用 3 号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有 序号使用阿拉伯数码（如“附件：1.”） ；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并 在附件左上角第 1 行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与 公文正文不能一起装订，应在附件左上角第 1 行顶格标识公文的发文序号并在其后标识附件（或带序号） 。 8.2.5 成文时间 用汉字将年、月、日标全；“零”写为“”；成文时间的标识位置见 8.2.6。 8.2.6 公文生效标识 8.2.6.1 单一发文印章 单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。成文时间右空 4 字；加盖印章应 上距正文 2mm4mm，端正、居中下压成文时间，印章用红色。 当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上； 当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。 8.2.6.2 联合行文印章 当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空 7 字；主办机关印章在前；两个印章均 压成文时间，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章之间不相交或相切， 相距不超过 3mm。 当联合行文需加盖 3 个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称（可用简称）排在发 文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排 3 个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或 两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切，在最后一排印章之下右空 2 字标识成文时间。 8.2.6.3 特殊情况说明 当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与 - 3 - 正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 8.2.7 附注 公文如有附注，用 3 号仿宋体字，居左空 2 号字加圆括号标识在成文时间下一行。 8.3 版记 8.3.1 主题词 主题词”用 3 号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号词目用 3 号小标宋体字；词目之间空 1 字。 8.3.2 抄送 公文如有抄送，在主题词下一行；左空 1 字用 3 号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；回行时与冒 号后的