校园意外伤害预防和处置校园意外伤害预防和处置 湖南省国培办 黄佑生 湖南省继教中心 9月10日，湘潭县河口镇双板桥中心湘潭县河口镇双板桥中心 小学刚放学不久，小学刚放学不久，4 4名男生（名男生（1 1个一年级、个一年级、 3 3个三年级）在校园里玩耍。他们攀爬教个三年级）在校园里玩耍。他们攀爬教 师宿舍楼入口处的铁门时，由于负荷过重师宿舍楼入口处的铁门时，由于负荷过重 ，铁门连同砖体门柱突然倒塌，铁门连同砖体门柱突然倒塌，4 4人被砸人被砸 倒，造成倒，造成2 2人死亡人死亡2 2人受伤。河口镇中心学人受伤。河口镇中心学 校校长周意来（联校校长）、双板桥中心校校长周意来（联校校长）、双板桥中心 小学校长楚江南因分别对事故负有重要领小学校长楚江南因分别对事故负有重要领 导责任和直接领导责任，已被免职。导责任和直接领导责任，已被免职。 一、校园意外伤害的全面防范一、校园意外伤害的全面防范 多一分准备，就少一分危险。 n分析：湘潭县910事故有哪些教训？ n交流：防范校园意外伤害事故，您做 了哪些预防工作？ 1.搞好安全和责任教育 安全教育包括对教职员工和学生 的教育。一定要纸写笔载！ 对学生安全教育：放学前一分钟、每周 一节课、每月一次专题讲座。 内容见安全教育读本 对教师安全教育：对教师安全教育：学生伤害事故处理办学生伤害事故处理办 法法和和中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法 核心要点：学校承担的是过错责 任，即只有学校存在过错的情况下， 学校才能承担责任。 n侵权责任法（2009年） 第三十八条 无民事行为能力人在幼儿园、学校或 者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的， 幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但 能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。 第三十九条 限制民事行为能力人在学校或者其他 教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者 其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担 责任。 第四十条 无民事行为能力人或者限制民事行为能 力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活 期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的 人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园 、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担 相应的补充责任。 案例：上午第四节课后放学时，初二 年级廖某在校内骑自行车撞伤初三年级汤 某致其左脚后跟部骨裂，共支出医疗费 12000多元。 研讨：学校是否要负责任？研讨：学校是否要负责任？ 分析：廖某违反学校管理制度，在 放学时，在校内骑自行车致汤某受伤应 负全部责任，廖是未成年人，其法定责 任由其监护人承担。学校履行了应尽的 注意义务，主观上不存在过错，不承担 法律责任。 续剧：学校对学生在校内骑自行车有明 确的规定。开学初，班主任对学生进行了相 关的安全教育。学校在自行车寄存处设立了 “禁止学生在校内骑自行车”的警示牌。 n第十二条 因下列情形之一造成的学 生伤害事故，学校已履行了相应职责 ，行为并无不当的，无法律责任： n n 案例：某农村中学早自习课，老师未到课堂案例：某农村中学早自习课，老师未到课堂 ，一名学生用水果刀将另一名学生刺伤，该，一名学生用水果刀将另一名学生刺伤，该 生因抢救不及时失血过多而死亡。生因抢救不及时失血过多而死亡。 n研讨：该校要不要承担责任？为什么？ 2.健全安全制度，明确岗位职责 明确并落实安全工作职责，解决 “做什么，谁来做”的问题 n中小学校岗位安全工作指南（教育部 2013年3月） n学校安全工作领导小组和校长、党支部 书记、分管安全工作的副校长等39 个 岗位的安全工作职责。 n严格对照法律法规和岗位职责，逐条 逐个分析自己的安全责任和任务要求 ，严格做好自己该做的每一项工作。 案例：某高校学生体能测试悲剧 思考：体育老师有哪些岗位职责？ n体育老师的注意义务: 1.确保场地和器材符合安全和卫生要求 2.活动前认真讲解、示范动作要领 3.活动中老师不得擅自离开 4.关照身体特异学生的表现 5.及时采取适当措施救助受伤学生 交流：您的学校的门卫制度是怎样的？ n学校门卫制度 （1）学校门卫应当由专职保安或者其他能够切 实履行职责的人员担任。 （2）学校门卫实行轮换值班制度。 （3）进入学校的人员，门卫必须查验证件、问 明事由后才能放行，如果有条件联系到相关人 员，门卫有联系并核实的义务。 （4）有人强行闯入校园，门卫要立即报警并报 告学校负责人和相关负责老师，采取措施最大 限度保护学生和老师的安全。 学校应当建立学生安全信息通报制度，将 学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常 缺席或者擅自离校情况、以及学生身体和心理 的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知 其监护人。在安排体育、劳动、大型活动等时 予以照顾。 对有特异体质、特定疾病或者其他生理、 心理状况异常以及有吸毒行为的学生，学校应 当做好安全信息记录，妥善保管学生的健康与 安全信息资料，依法保护学生的个人隐私。 n学校应该及时通知学生家长： （1）学生逃学。 （2）学生生病。 （3）学生被体检有疾病。 （4）学生有不良行为。 （5）学生考试成绩。 （6）学生受到伤害。 （7）学生安全受到其他同学或校外人员威胁。 （8）学生有自杀、自伤、精神疾病、伤害他人 的明显征兆。 案例：女生跳楼悲剧的学校责任 3.3.及时排除安全隐患 交流：学校安全隐患容易出在哪些地方？ 有形的隐患： 学校建筑物、设施设备、自备水源、宿舍 设施、防盗；食堂买菜、超市没有票据；楼道 拥挤；学生打架斗殴；游戏和活动时；门卫年 龄偏大无法承担重任；问题学生 n学校应当依法承担相应的责任 n n 学校校舍及设施不安全；学校安全管学校校舍及设施不安全；学校安全管 理；饮食安全；教学或课外活动；教理；饮食安全；教学或课外活动；教 师管理疏忽；组织未成年学生参加不师管理疏忽；组织未成年学生参加不 当活动；对学生身体状况关照不力；当活动；对学生身体状况关照不力； 救护不力；教师错误行为；教师不作救护不力；教师错误行为；教师不作 为；未及时履行告知为；未及时履行告知 案例：案例：吴某放学后在教室内打扫完卫生向吴某放学后在教室内打扫完卫生向 外走，在门口与进教室的一位同学相撞躲闪外走，在门口与进教室的一位同学相撞躲闪 ，不慎一脚踏进教师门外的水泥台阶上的小，不慎一脚踏进教师门外的水泥台阶上的小 坑内，吴某从台阶上摔到台阶下造成外伤性坑内，吴某从台阶上摔到台阶下造成外伤性 脾破裂内出血，进行手术，鉴定为脾脏摘除脾破裂内出血，进行手术，鉴定为脾脏摘除 属五级伤残。属五级伤残。 研讨：学校是否要负责任？研讨：学校是否要负责任？ 分析：学校作为教育机构，应为学生 提供一个安全舒适的环境，特别是学生经 常出入的地方应消除有可能发生危险的隐 患，学校对教室门口的坑未及时维修，疏 于履行注意义务，造成了学生的伤害，违 反了有关法律规定，应承担责任。 无形的隐患：心理安全 应将学生身体安全和心理安全放到同 等重要的地位。 n n 案例：复旦大学医学院完美学生的非案例：复旦大学医学院完美学生的非 完美毒杀完美毒杀 n n 江西临川二中雷某杀害班主任孙老师江西临川二中雷某杀害班主任孙老师 案例：一中学生父母离异，跟随爷爷奶奶生 活，沉默寡言。班级同学丢了手机，怀疑 他所为，该学生沉默以对，几天后同学追 讨，该学生抽出水果刀刺伤同学。 研讨：研讨：1.1.如何防范类似事件发生？如何防范类似事件发生？ 2.2.学校是否该开除这个学生？学校是否该开除这个学生？ 加强教师心理调适工作 n教学副校长：督促全校教师加强师德修 养，关爱学生，不得体罚和变相体罚学 生，切实减轻学生过重课业负担。 案例：下午放学时，102班班主任张某批评 刘某、李某、赵某三位女生不参加月考，并责令 她们回家叫家长第二天来学校。次日，李某、赵 某的家长与班主任见了面，唯独刘某的家长没来 ，上午课间操时，张某找到刘某说：“你家长不 来学校，你就不要读书了，回去叫家长来！”刘 某回到教室和寝室收拾东西回家了。张某获悉后 当天给刘某家打了几个电话，但一直无人接听。 刘某半夜服毒自杀身亡。刘某留下了二封遗书， 一封是父母的，一封是同学的。 研讨：如何科学处置这样的事件？研讨：如何科学处置这样的事件？ 分析：（1）教师应当尊重学生的人格尊严和 受教育的权利，对品行有缺点的、学习有困难 的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视、体 罚或者变相体罚。张某批评学生缺考是正当的 ，但是，两次上课期间赶刘某出学校，责令叫 家长来学校，其行为简单粗暴，变相体罚学生 。得知刘某赌气离校之后未采取积极的措施与 家长联系，因此，张某在教育管理学生上存在 过错。（2）刘某心胸狭窄，对自己的前途悲 观绝望是自杀身亡的主要原因，父亲对刘某的 打骂和张某的教育不当是导致刘某自杀的诱因 ，但没有必然的因果关系。 4.搞好安全演练和案例培训 n人在遭遇突发事件时，不同的人心理反 应是不一样的，心理素质较好者，自然 也会感到紧张害怕，但此时他的大脑清 醒，肌肉有力，反应敏捷，行动迅速。 心理素质不好的人，见灾难临头会不知 所措，不能及时逃离，而导致危险。 案例：2009年12月7日晚，湖南省湘潭 市湘乡私立育才中学晚自习下课时，因 一人跌倒，导致拥挤，引发踩踏事件， 造成8人罹难、26人受伤。 n导致事故的主要原因有：一是学校只安 排了一名现场看守人员进行安全巡查与 现场管理;二是学生安全意识不强，在楼 梯间拥挤;三是因下雨，大部分学生涌向 与宿舍楼靠近的一号楼梯回宿舍;四是学 校没有开展过类似应急演练，也没有在 楼梯间安装应急灯与警示标志。 n副校长：加强师生安全教育和培训工作 ，定期组织开展各类宣传和应急演练活 动，提高师生安全意识和自护能力。 n中小学幼儿园安全管理办法：学校应当 制定教职工安全教育培训计划，通过多 种途径和方法，使教职工熟悉安全规章 制度、掌握安全救护常识，学会指导学 生预防事故、自救、逃生、紧急避险的 方法和手段。 案例：案例：初二年级初二年级7676班和班和7777班进行学校班进行学校 篮球比赛，篮球比赛，7676班学生方某运球快速上篮，班学生方某运球快速上篮， 7777班学生毛某赶上用力推方某，方某倒地班学生毛某赶上用力推方某，方某倒地 左手骨折左手骨折 研讨：事件发生后，该如何处置？研讨：事件发生后，该如何处置？ n分析：对抗性的体育活动和比赛存在危险 ，学校组织学生进行体育比赛是正常的教 育教学活动，比赛双方在对抗中造成对方 受伤属正常行为。学校、毛某、方某三方 当事人在主观上都不存在过错。 n适用无过错责任原则，当各方当事人均无 过错时，其损害责任根据公平原则由各方 按比例承担。 5.加强校园安全巡查 一定要巡查，一定要有巡查记录！ n副校长：指导学校安全专职干部和各部门负 责人开展工作，定期不定期检查各处室、部 门、岗位的安全防范和隐患排查工作，并建 立相关台账，在相关记录表上签字。 n n 保卫主任：保卫主任：坚持每天对校园及重点部位进行 巡查，发现安全隐患，立即责成有关部门进 行整改并启动责任追究制度，规定完成整改 的时间。建立健全安全隐患排查整改台账， 相关负责人及时在记录表上签字。 n中小学幼儿园安全管理办法第三十二条 ：学生在教学楼进行教学活动和晚自习 时，学校应当合理安排学生疏散时间和 楼道上下顺序，同时安排人员巡查，防 止发生拥挤踩踏伤害事故。 晚自习学生没有离校之前，学校应 当有负责人和教师值班、巡查。 班主任：严格执行学生考勤和请销假制度 ，做好学生考勤统计工作，及时了解未 到校上课或中途离校学生的情况，并及 时与家长取得联系，做好记录。 认真做好班级内各种不安全因素的 排查和登记工作，发现问题及时向年级 组长和校领导汇报。 二、校园意外伤害的科学处置二、校园意外伤害的科学处置 n交流：校园意外事故发生后，您会 采取哪些步骤来处理？ n分析：湘潭县910事故发生后，应 采取哪些措施来应对？ 案例：某县期末考试，