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解读宜昌市社会服务管理创新综合试点工作构建“七大体系” 重在五大创新 发表时间:2011-1-6来源:中国三峡传媒网三峡日报编辑:杨成 昨日,市委、市政府召开全市社会服务管理创新综合试点工作动员大会。会上,市委、市政府还出台宜昌市社会服务管理创新综合试点工作实施意见及5个配套办法,全面推进社会管理创新工作。宜昌社会服务管理创新“新”在哪里?实施意见提出我市综合试点主要任务是构建“七大体系”,即公共服务保障、重点人群管理、社会组织管理、社会矛盾化解、基层社会工作运行、信息综合支撑、社会领域党建体系。我市重点对其中五大体系建设进行了创新。推行“一证通”,创新重点人群管理体系创新的重点是:探索全市户籍制度和流动人口服务管理制度改革办法,推行流动人口登记管理“一证通”制度。“一证通”就是逐步把子女入学、计生服务、社会保障、就业、住房等公共服务融入到居住证管理之中。进一步着力完善精神病人救助治疗、吸毒人员管控关爱、刑释解教人员服务管理、艾滋病患者社区康复服务和服刑人员社区矫正等机制,让各类特殊人员感受关爱。“枢纽型”和“社区型”并举,创新社会组织管理体系创新的重点是:大力发展“枢纽型”和“社区型”社会组织。在进一步扩大工、青、妇等社会组织对群众工作的覆盖面的同时,以人民团体为骨干,将性质相同、业务相近的社会组织联合起来,认定、新建、提升一批市级“枢纽型”社会组织。大力发展服务性、互助性、公益性等“社区型”社会组织,发挥其服务群众、反映诉求、参与监督的积极作用,扩大群众工作的覆盖面,丰富社区群众的物质文化生活。“扁平式”联动,创新社会矛盾化解体系创新的重点是:将社会矛盾纠纷处理从社区、街办、区、市多层次逐级上报转变为“扁平式”联动操作,将社会矛盾信息收集、排查、化解的关口延伸到社区(村)、楼栋(组)。对社区无法解决的矛盾,实行“扁平操作”,直接分流送达街道、区直或市直部门解决,实现社区、街道、部门三级联动化解。目前,我市已将34个市直及部分中省单位、112个区直单位、16个街办、105个社区,共267个单位列为城区社会矛盾联动化解责任单位。探索建立“信访代理”服务机制。在基层综治信访维稳中心(站)推行“首问负责、全程代理”信访工作机制。城区划分为1300个网格,创新基层社会工作运行体系创新的重点是:探索建立“社区网格服务管理综合化”工作机制,创新基层社会工作组织体系,不断强化基层社会服务管理工作的能力和水平。建立“数字网格”。按照“街巷分界、幅度适中、无缝覆盖、动态调整”的原则,以200至300户为幅度,以区为单位,将城区(不含夷陵区)划分成1300个左右的网格。同时,实现网格基本信息数字化,与社区综合信息收集平台实现对接。整合资源。重点整合综治、人社、民政、公安、计生、城管等部门的基层协管力量,设立“网格管理员”,履行信息采集、综合治理等职责。不断创新基层社会工作组织体系,加强街道、社区“三个中心(站)、三支队伍”建设。以“便民服务中心(站)、综治信访维稳中心(站)、网格管理中心(站)”为依托,构建基层社会工作组织机构体系;以社区专职工作者、网格管理员和社区志愿者为骨干,加强社区三支队伍建设,确保基层有人干事。多渠道扩大社区志愿者队伍,充分发挥综合信息员、环卫监督员、治安巡防员、民间调解员、劳动保障服务员、社会养老服务员、计划生育服务员、心理咨询疏导员“新八大员”的职责,参与社区志愿服务。力争到今年底,“新八大员”社区志愿者队伍人数达到1万人以上。构建“四大平台”,创新信息综合支撑体系创新的重点是:充分利用信息化手段,整合各类信息资源,构建“四大平台”,为全市社会服务管理创新提供强有力的信息支撑。建立社区综合信息服务管理平台。以社区网格为信息收集基本单元,一次采集、统一审核、集中交换、多方共享。建立全市人口信息分类管理平台。依托电子政务平台,实现人口信息从静态管控到动态管控,从单项管理到综合管理。完善社会矛盾联动化解信息管理平台,实现社区、街办、部门三级扁平化的上下协同和联动。建立公众诉求信息管理平台。整合部门热线电话、政府门户网站、短信、电子邮件等多种受理方式,畅通政民互动渠道。本报记者 淡燕子 向晶方
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