传染病防治 湖南省疾病预防控制中心 流行病防治科 胡世雄 一、传染病防治和妇幼 事例一：关于深圳市妇儿医院发生严重 医院感染事件的通报 （卫医发1999第18号 ） 1998年4月至5月，深圳市妇儿医院发生了严重的 医院感染暴发事件，给病人带来痛苦和损害，造 成重大经济损失，引起社会各界和国内外的强烈 反响。 该院1998年4月3日至5月27日，共计手术292例 ，至8月20日止，发生感染166例，切口感染率为 56.85%。 事件发生后，深圳市妇儿医院未及时向上级卫生 行政部门报告，在自行控制措施未果、感染人数 多达30余人的情况下，才于5月25日报告深圳市 卫生局。 此次感染是以龟型分枝杆菌为主的混合感染，感 染原因是浸泡刀片和剪刀的戊二醛因配制错误未 达到灭菌效果。该院长期以来，在医院感染管理 和控制方面存在的严重缺陷，是这次感染人数多 、后果严重的医院感染暴发事件发生的根本原因 。 一、 医院领导对医院感染管理工作缺乏认识，医 院感染管理组织不健全，责任不落实。医院感染 管理委员会成员、各科室兼职监控人员没有落实 ，医院感染管理委员会形同虚设，工作不到位 二、 对有关医院感染管理的各项规定执行不力。 该院的医院感染预防意识淡薄，在医院感染监测 和控制措施等环节存在严重疏漏，违反了卫生部 颁布的医院感染管理规范中关于消毒剂配制 、有效浓度监测、消毒灭菌效果监测的规定。 三、 有关工作人员严重缺乏对病人负责的 精神。戊二醛用于手术器械灭菌浓度应为 2%，浸泡4小时，而该院制剂员将新购进 未标明有效浓度的戊二醛（浓度为1%）当 作20%的稀释200倍供有关科室使用，致使 浸泡手术器械的戊二醛浓度仅为0.005%， 且长达半年之久未能发现。由于有关人员 对病人极端不负责任，直接导致这起医院 感染暴发事件发生。 四、 部分医护人员违反消毒隔离技术的基 本原则。6月份现场调查发现，手术室浸泡 手术刀片、剪刀的消毒液近两周尚未更换 ，明显违背有关规定。 事例二：责任与使命记安徽阜 阳人民医院儿科主任刘晓琳 中广网 2009-09-17 中广网北京5月12日消息 4年前，安徽阜阳 的医生刘晓琳举报劣质奶粉，挽救了很多 婴儿的厄运； 2009年初，又是她最先报告了手足口病疫 情。现在，刘晓琳和其他医生一样，仍然 奋战在诊疗的第一线 事例三：孕前检查对预防传 染病流行有重要的 意义 控制通过性传播的传染病流行 减少孕产妇传染病患病率和死亡率 减少通过母婴传播的婴幼儿传染病 文摘： 我国是乙型病毒性肝炎(以下简称乙肝) 大国，目前约有1.3亿乙肝病毒携带者，严 重危害着广大人民群众的身体健康。经研 究表明，母婴传播是乙肝病毒传播的一个 很重要方式，我国的乙肝病毒携带者和乙 肝母亲所生婴儿中约有40%被感染，而母 亲如果是“大三阳”，婴儿被感染的几率会 达到90%以上。 因此，孕前检查出慢性乙肝病毒携带者 或慢性乙型肝炎，及时采取预防和治疗措 施，对阻断母婴传播，大大降低乙肝人群 比例，提高人民的生活质量，减轻国家和 家庭的经济负担，具有重要意义。 文摘： 日前，长春市妇幼保健所对长春市六家大医院 出生的零到九个月大的婴儿做了一项传染性疾病抽 样调查，结果发现指定传染病患儿是16例，其中梅 毒患儿是8例。 这些检查出来的梅毒患儿都是先天梅毒患者， 也就是由母亲传染的。梅毒患儿刚出生时正常，但 三周左右就会出现经常发烧、腹泻等临床症状，严 重影响生长发育。先天梅毒患儿多在未学会走路之 前死亡，偶有幸存的，大都会出现畸形。 文摘： 这次调查发现的16名患儿中，除梅 毒外，其他8名婴儿主要患有淋病、乙 肝等,这些疾病都是从母体直接传染得来 ，因此，可以肯定这些孩子的父母婚前 并没有参加体检。 一（一）4（3）发现指定传染病在传染期内、有关精 神病在发病期内或其他医学上认为应暂缓结婚的疾 病时，注明“建议暂缓结婚”；对于婚检发现的可能 会终生传染的不在发病期的传染病患者或病原体携 带者，在出具婚前检查医学意见时，应向受检者说 明情况，提出预防、治疗及采取其他医学措施的意 见。若受检者坚持结婚，应充分尊重受检双方的意 愿，注明“建议采取医学措施，尊重受检者意愿”。 事例四：婚前保健工作规范（修订） (2002年6月17日)摘录 法定传染病中急性传染病传染期内暂缓 结婚 法定传染病中慢性传染病根据传播途径 、病情轻重、病情是否稳定，并结合双 方本人意愿决定是否结婚 暂未纳入法定传染病的具有传染性的疾 病，传染期内也应暂缓结婚 传染病急性期内，症状明显，一般主动延 迟婚期；少数传染病发病隐匿，如肝炎等 ，往往通过化验检查方知 慢性传染病在我国主要是乙型肝炎，人群 中HBsAg阳性率在8%左右，累计感染率高 达5070%；其次是肺结核。此两种病是 婚检的重要内容。 二、传染病的疫情报告 责任报告单位和责任疫情报告人报告的传染 病病种包括： （一）中华人民共和国传染病防治法 规定的甲、乙、丙类传染病； （二）发生暴发、流行而未列入中华人 民共和国传染病防治法的其他传染病； （三）突发原因不明的传染病； （四）省级人民政府决定列入乙类、丙类 传染病管理的其他传染病。 （一）发生暴发、流行而未列入 传染病防治法的其他传染病； 水痘? 猪链球菌感染? 无形体病? 其他传染病? （二）突发原因不明的传染病 2008年EV71? 各种新发传染病? 原因不明的疾病暴发?_大头娃娃事件的发 现? 其他疾病异常事件? （三）法定传染病个案的疫情报告 中华人民共和国传染病防治法, 规定指定传染病的报告制度、预防措 施等，根据疫情不断调整指定（法定 ）传染病的种类 目前法定传染病：三类39种 甲、乙、丙类传染病 甲类传染病：鼠疫、霍乱（2种） 乙类传染病：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感 染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革 热、炭疽（肺炭疽）、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流 行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋 病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾、甲型流感（251） 丙类传染病：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风 病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病、手足口病，除霍 乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病 （101） 填报要求 传染病报告卡填写 病例分类与分型 传染病专项调查、监测信息的报告 传染病报告卡填写 传染病报告卡采用统一格式，用A4纸 印刷，使用钢笔或圆珠笔填写，要求内 容完整、准确，字迹清楚，无错项、漏 项和逻辑错误，填报人应签名 病例分类与分型 传染病报告分为实验室诊断病例、临床诊断病例和疑似 病例、病原携带者、阳性检测结果五类。 HIV需选择实验室诊断病例 炭疽、病毒性肝炎、梅毒、疟疾、肺结核分型报告 传染病专项调查、监测信息的报告 国家根据传染病预防控制工作需要开展的 专项调查、报告和监测的传染病，按照有 关要求执行 报告程序与方式 传染病疫情管理原则：属地化管理 传染病病例的报告卡由首诊医生或其它执行职务的人员负 责填写，现场调查时发现的传染病病例，由属地疾病预防 控制机构的现场调查人员填写报告卡 传染病报告卡未及时报告（漏报或现场调查时发现）的应 该随时补报，按初次报告进行报告和录入 报告方式 传染病疫情信息实行网络直报，没有条件实行网络直报的医疗机构， 在规定时限内将传染病报告卡报告及时报至属地有直报能力的乡镇卫 生院、社区卫生服务中心或县（区）级疾病预防控制机构，由其代为 直报，同时，应对报出的报告卡进行登记，每月至少与代报单位核对 1次，并签字确认 乡镇卫生院和社区卫生服务中心医疗机构负责收集和报告本区域内卫 生室、个体诊所、个体开业医生传染病信息 军队医疗卫生机构向社会公众提供医疗服务的，发现传染病疫情时， 应当按照规定向属地的县级疾病预防控制机构报告 报告方式 县（区）级疾病预防控制机构在代报卡片时，以自身帐号 登录,“报告单位”选择该卡片填报单位（此类卡片查询条 件：县级审核时间与卡片报告时间的间隔为0）。 乡镇卫生院或社区卫生服务中心在代报卡片时，以自身帐 号登录，“报告单位”也应选择该卡片的填报单位。 报告时限 责任报告单位和责任疫情报告人发现甲类传染病和乙类传染病中的肺 炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感的病 人、疑似病人或病原携带者时，或发现其它传染病和不明原因疾病爆 发时，应于2小时内将传染病报告卡通过网络报告，同时电话报告属 地县（区）级疾病预防控制机构，及时向本单位相关科室发出预警信 息 未实行网络直报的责任报告单位应于2小时内以最快的通讯方式向当 地县级疾病预防控制机构报告，并于2小时内送出传染病报告卡 其他传染病报告时限 对其它乙、丙类传染病和其它传染病 病人、疑似病人和规定报告的传染病 病原携带者在诊断后，实行网络直报 的责任疫情报告单位应于24小时内进 行网络报告。尚未实行网络直报的责 任报告单位应于24小时内报出传染病 报告卡 资料保存 各级各类医疗卫生机构的传染病报告卡及传 染病报告记录保存3年。不具备网络直报条件的医 疗卫生机构，其传染病报告卡由收卡单位保存， 原报告单位必须进行登记备案 各级各类医疗卫生机构应以月为单位，将本单位 报告的卡片导出保存 几种特殊情况的报告 某传染病病例死于其它传染病 根据中华人民共和国传染病防治法的规定，同时发生两种传染病时，须分别填写两张传染 病报告卡 传染病病例死于其它疾病 非传染病不作为报告管理的范畴，因此传染病死于其它疾病可不作订正，但需进行死亡报告 其他疾病转为传染病 按诊断为传染病的时间报告传染病报告卡 流动人口疫情信息报告 外地发病到本地就诊现住址填外地 本地暂住人口现住址填本地 网络填报时，“病人属于”和“现住地址”可不一致 几种特殊情况的报告 除霍乱、脊髓灰质炎、艾滋病及卫生部规定的其他需报告 携带者的传染病以外，其余病原携带者原则上不进行网络 直报，但需进行登记，以周为单位报告至属地县（区）疾 病预防控制中心的传染病监测或管理部门 阳性检测结果仅限采供血机构填写，需报告的病种为HIV 几种特殊情况的报告 乙肝 病原携带者：可不报告 同一病例多次就诊，仅报告首次 前提：确认已经报告过、诊断不变更 发病日期：无法判断时，填写首次因该病就诊日期 病例分类：疑似病例、实验室诊断病例；急性、慢性 其他慢性传染病：遵循相同原则 几种特殊情况的报告 狂犬病病例：网络报告要求填写死亡日期，如病 例未死亡，点击“确定” 麻风病 乡镇卫生院仅需向县级麻风病防治机构提供病例线索 ，无诊断权 复发病例：按新病例处理，需再次报告 传染病疫情的发布 国务院卫生行政主管部门定期公布全国传 染病疫情信息。省、自治区、直辖市人民 政府卫生行政主管部门定期公布本行政区 域的传染病疫情信息。 发生传染病暴发、流行时，国务院卫生行 政主管部门负责向社会公布传染病疫情信 息，授权省、自治区、直辖市人民政府卫 生行政主管部门向社会公布本行政区域的 传染病疫情信息。 公布的传染病疫情信息应当及时、准确。 三、传染病疫情报告中 的法律问题 疫情报告案例分析一 2008年7月27日至8月11日，某 市某乡村发生一起伤寒爆发流行 ，经调查核实，是由于该村个体 诊所聚集病人治疗，其隐瞒疫情 ，造成疫源地不能及时得到处理 ，继而污染饮用水源而发生爆发 疫情。调查中发现该诊所门诊日 志登记不规范，无传染病疫情报 告卡和传染病登记本，无隔离设 施和消毒处理设施，对传染