精品文档 在建设中原经济区承接产业转移示范市 动员大会上的讲话 同志们：今天我们召开这次会议，主题就是传达贯彻河南省人民政府关于印发商丘市建设中原经济区承接产业转移示范市总体方案的通知（豫政201272号）精神，对建设承接产业转移示范市进行全面动员和部署，全力推进承接产业转移示范市建设，为加快中原经济区建设、助推中原崛起河南振兴做出新的贡献。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题：一、认识重大意义在中原经济区规划编制正式启动的关键时刻，省政府专门印发了商丘市建设中原经济区承接产业转移示范市的总体方案，这是商丘经济社会发展进程中的一件大事，也是全市800多万人民期盼已久的一件喜事。总体方案从重要意义、总体要求、重点任务、支撑保障、组织实施五个方面提出了指导意见，并明确提出许多支持商丘的特殊政策，范围涵盖全市上下，内容涉及方方面面，这是对我们进一步做好承接产业转移以及其它各项工作的有力促进和极大鼓舞，是加快商丘跨越发展的重大机遇和强大引擎，必将进一步凸显商丘的优势、强化商丘的作用，对构筑中原经济区东部战略支撑、助推中原崛起河南振兴影响深远、意义重大。（一）体现了关心支持。经国家规划批准，中原经济区涵盖山西、河北、山东、安徽、河南5个省30个市2个县，与商丘临近的菏泽、亳州、淮北、宿州、阜阳等都属于中原经济区范围。省委、省政府批准我们建设的示范市不是河南省的示范市，而是中原经济区的示范市，不仅要求我们在全省做示范，而且要在5个省30个市2个县中做示范。这既是对商丘近年来承接产业转移做法成效的鼓励和肯定，也是对我们今后加快承接产业转移的希望和要求，标志着我市承接产业转移工作迈上了一个新的台阶、进入了一个新的阶段，可以说牌子响、含金量高。这首先体现了省委、省政府对我们的关心重视，商丘是河南的东大门，是承接东部产业转移的桥头堡，是河南东向发展的第一站，代表着河南的形象，也代表着河南的发展，建设承接产业转移示范市有着天然的优势。批准商丘建设承接产业转移示范市，是省委、省政府站位中原经济区发展全局，经过深思熟虑作出的重大决策，充分体现了省委、省政府对商丘的关心重视和高度信任。这也体现了省直部门对我们的大力支持，对总体方案的出台，省发改、财政、国土、工信、商务、农业、环保、人社、住建、金融部门高度重视，积极向省政府汇报，主动与相关部门沟通衔接，做了大量卓有成效的工作，给予了许多支持和帮助。正因为如此，不到半年的时间就完成了示范市从酝酿提出到省政府文件正式下发，内容既体现了市四次党代会精神，也体现了今年工作的总体要求。建设承接产业转移示范市，这是省委、省政府和省直部门对我们的一份信任、一份责任、一份希望和一份鼓励，我们一定要振奋精神、主动作为，在更大规模更高水平承接产业转移方面积极探索、先行先试。（二）提供了重大机遇。这次省委、省政府批准商丘建设承接产业转移示范市，对商丘承接产业转移、加快对外开放、打造内陆开放高地、探索传统农区跨越发展的有效路径，提供了一次千载难逢、前所未有的重大机遇。第一，示范市这块金字招牌本身就蕴含着重要商机。承接产业转移示范市，是全省和中原经济区唯一的、以承接产业转移为主题的全区域示范市。建设示范市的目的是让我们探索承接产业转移的新模式、为中原经济区科学承接产业转移提供示范。示范市的牌子是很有吸引力的，必然会对东部沿海地区乃至国际上的知名企业产生辐射影响，各种生产要素会迅速聚集，各类企业和项目会慕名而来，这对我们扩张经济总量、提升质量效益将产生重要作用。第二，总体方案中有许多含金量高的政策支持。如支持商丘建设中石油千万吨炼油厂；支持商丘建设中原经济区综合交通枢纽和物流中心；国家和省重点项目建设用地计划由省统一配置；支持商丘经济开发区申报国家级开发区；支持符合条件的柘城县产业集聚区设立高新技术开发区；支持商丘市开展再生资源回收体系试点；支持商丘市建设综合保税区；放宽商丘市中小企业贷款审批权限、个人业务审批权限；对主导产业高度集聚、发展速度较快的产业集聚区，给予年度建设用地计划指标奖励。等等。这些支持政策很具体、很实用，也是我们迫切需要的。第三，省政府对省直有关部门明确提出了支持商丘的要求。省政府文件开宗明义地提出了省直有关部门要根据自身职能，对商丘市建设承接产业转移示范市给予引导和扶持，进一步细化支持政策，支持商丘在相关领域先行先试。省财政要加大对商丘市的转移支付力度，帮助商丘市财政提高基本保障能力。对省确定的商丘市成长性中小企业、新区和产业集聚区污水处理设施及重点企业污染治理项目，在安排有关资金时加大支持力度。这让我们很感动，也很振奋。（三）赋予了责任使命。示范市不仅是一块响当当的金字招牌，还是一份沉甸甸的责任使命。所谓责任，就是要求我们担负提供示范、积累经验、探索路子的责任。总体方案要求我们为中原经济区科学承接产业转移提供示范，为中原经济区加快转变经济发展方式积累经验，为传统农区“三化协调”科学发展、跨越发展探索路子。过去我们自己提出要为全省承接产业转移提供经验，那是自我加压，现在是省委、省政府给我们提出了新的更高的要求。我们一定要肩负起这份庄严责任，通过先思先谋、先行先试，闯出一条成功承接产业转移之路，闯出一条以领导方式转变加快发展方式转变之路，闯出一条传统农区“三化协调”科学发展、跨越发展之路，为中原经济区建设发挥重要作用。所谓使命，就是要求我们建设“两基地两枢纽一中心”。努力把商丘建设成为全国重要的粮食核心区生产基地、中原经济区新兴工业基地、区域性综合交通枢纽和物流枢纽、豫鲁苏皖结合部区域性中心城市，这是时代赋予商丘的历史使命，我们义不容辞。我们一定要承担起这一神圣使命，传承三商之源，突显重要前沿，积极实施“东张西望”行动纲领，向东张开双臂，积极对接长三角和环渤海经济圈，成为承接产业转移的桥头堡；向西眺望郑汴，主动融入中原经济区核心增长极，成为中原经济区东部战略支撑，真正变边缘为前沿、变传统农业地区为新兴工业地区，持续走好不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展之路。建设承接产业转移示范市，省委、省政府寄予厚望，各兄弟市高度关注，全市人民充满期待，我们没有理由不建设好、不发展好，唯有勇于担当、全力以赴，以承接产业转移、推进区域合作的优异成绩，把规划变为实践、把目标变为现实，才能不辱使命、不负重托。（四）展示了品牌形象。省委、省政府批准我们建设承接产业转移示范市，是对我市承接产业转移做法成效的充分肯定，也是对我市承接产业转移、扩大改革开放、推进招商引资的极大促进，进一步树立了商丘的品牌形象。在商丘建设承接产业转移示范市，至少彰显了以下几点：第一，说明我市承接产业转移的平台广阔。也就是说，通过这几年的努力，我们的产业集聚区发展建设较好，集聚区道路、电力、通讯等基础设施及配套设施日益完善，综合承载能力日益增强，产城融合的进程加快。我们抓住新一轮省政府对产业集聚区规划修编的机遇，积极争取扩大产业集聚区规模，全市产业集聚区规划面积由原来的156平方公里调整为286平方公里，增加130平方公里，发展空间进一步拓宽。第二，说明我市承接产业转移的成效明显。近年来，我们抓住中原经济区建设和承接产业转移的重要机遇，大力开展招商引资活动，引进了一大批境内外知名企业和重大项目落户商丘，特色主导产业日渐突出，产业链条不断拉长，规模效益逐步显现。第三，说明我市承接产业转移的环境优良。商丘是三商之源、华商之都，是一方投资创业的热土。商丘人淳朴善良、诚信宽容，自古就有亲商、爱商、安商、富商的光荣传统。通过近年来的作风建设特别是“三治三提”专项活动，全市各级干部的工作作风明显改善，办事效率明显提高，服务意识明显增强，“一站式审批”、“一条龙服务”和“两不接触”工作法受到客商和人民群众欢迎，外来客商感到放心、安心、舒心，“商丘环境”正在叫响。（五）提出了更高要求。尽管我市承接产业转移取得了明显成效，但仍存在产业集聚区发展不平衡、产业链条不完善、服务体系不健全等问题。省委、省政府批准商丘建设承接产业转移示范市，就是对我们提出了新的更高的要求，也为我们提出了改进的标准和方向，是对我们各级干部领导水平、谋划能力的一个新考验，是对我市各级干部务实重干、推动工作本领的新要求。在召开这次动员会之前，市委、市政府组织党政考察团集中三天时间，赴周口、信阳、驻马店、南阳四市，就区域经济发展进行了学习考察。与此同时，在市内就产业集聚区和新型农村社区建设组织了第二季度巡回观摩活动，参观观摩过后，内外对比，我们深受鼓舞，也深感压力，他们蓬勃发展的势头让我们刮目相看。因此，尽管我们得到了承接产业转移示范市的牌子，但并不完全证明我们的各项工作都好于其他兄弟市。我们要清醒地认识到，这个牌子，既是一种肯定和鼓舞，更是一种鞭策和要求。我们一定要按照省委、省政府的要求，自我加压，提高标准，强力推进。第一，牢记总体要求。总体方案在总体要求中，提出了坚持主题主线、突出四个着力、推动一个转变、建设“两基地两枢纽一中心”的指导思想，提出了产业为基、集聚为要、就业为本、民生为重的“四为”基本原则，这些都是建设中的目标要求，我们一定要牢记在心。第二，完成重点任务。总体方案中明确了构建“五个新格局”的重点任务，即加强承接载体建设，构建特色主导、集群承接新格局；推进新型城镇化，构建产城互动、人口集聚新格局；推进新型农业现代化，构建优质高效、促进承接新格局；加强生态建设和环境保护，构建节约集约、绿色承接新格局；加强区域合作，构建互利共赢、开放承接新格局。这“五个新格局”，既是我们建设示范市的工作重点，也是我们的努力方向，一定要采取措施，圆满完成。第三，强化支撑保障。总体方案中提出了增创“四个新优势”的支撑保障，即建设综合交通体系，增创区位交通新优势；提高劳动力素质，增创人力资源新优势；强化社会服务，增创发展环境新优势；深化改革创新，增创要素保障新优势。这“四个新优势”，既是我们的支撑保障，也是我们的发展潜力所在，我们一定要强化建设，形成真正的优势，为中原经济区承接产业转移作出榜样。对于中原经济区承接产业转移示范市这个金字招牌，我还想说两句话：一是来之不易。作为一个欠发达的传统农区，近年来，我们在一穷二白的条件下，紧紧抓住沿海产业转移的黄金机遇期，全市动员，全民参与，科学采取“拿来主义”，努力实现“无中生有”，实施“东张西望”行动纲领，变边缘为前沿，着力打造内陆开放高地，积极承接东部产业转移，吸引一大批重点企业和项目落户商丘，取得了招商引资的显著成果，引起了社会各界的广泛关注，也得到了省委、省政府的肯定信任。可以说，为了示范市这个金字招牌，我们付出了比别人更多的努力，经历了比别人更多的困难，这是全市上下齐心协力、共同奋斗的结果，凝聚着全市广大干部群众几年来的心血和汗水，确实来之不易，二是倍加珍惜。承接产业转移示范市在全省是唯一的，在中原经济区5个省30个市中也是不多的，这是一项非常难得、至高无上的荣誉，我们一定要倍加重视、倍加珍惜，要像爱护自己的眼睛一样爱护承接产业转移示范市的牌子，谁砸了这个牌子，我们就砸谁的饭碗。要以主人翁的姿态，履行职责，加快建设，尽快建成真正意义上的承接产业转移示范市，在今后承接产业转移中发挥倍增效应，在中原经济区建设中起到示范作用。二、明确目标任务建设中原经济区承接产业转移示范市，旨在“示范”，重在“示范”，贵在“示范”。然而，示范市建设是一项系统工程、战略工程和全局工程，必须明确目标，突出重点，着力在以下五个方面作出示范：（一）在“两不三新”上示范。“两不三新”，就是坚持走不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的，以新型城镇化为引领、新型工业化为主导、新型农业现代化为基础的“三化”协调科学发展的路子。中原经济区建设的核心路径是“两不三新”，这也是我们建设承接产业转移示范市的核心路径，我们要按照省委、省政府的要求，为传统农区“三化”协调科学发展探索路子。这条路子如何探索，要坚持以下几点：第一，粮食产量有增加。商丘是国家粮食核心主产区，我们一定