设计概算的编制与审查 1 设计概算的内容 2 设计概算的编制依据和方法 3 设计概算的审查 1 设计概算的内容 设计概算是设计文件的重要组成部分，是在投 资估算的控制下由设计单位根据初步设计（或扩大 初步设计）图纸、概算定额（或概算指标）、费用 定额、建设地区设备及材料预算价格等资料编制的 建设项目从筹建到竣工交付使用所需全部费用的文 件。 采用两阶段设计的项目，初步设计阶段必须编 制设计概算；采用三阶段设计的项目，技术设计阶 段必须编制修正概算。 1.1 设计概算的基本概念 概算由设计单位负责编制。一个建设项目由几 个设计单位共同设计时，应由主体设计单位负责汇 总编制总概算书，其他设计单位负责编制所承担工 程设计的概算。 设计概算的编制应包括静态投资（根据编制期 价格、费率、汇率等确定）和动态投资（考虑编制 期到竣工验收前的工程和价格变化等多种因素）。 静态投资作为考核工程设计和施工图预算的依据； 动态投资作为筹措、供应和控制资金使用的限额。 （1）设计概算是编制建设项目投资计划、确定 和控制建设项目投资的依据。 （2）设计概算是控制施工图设计和施工图预算 的依据。 （3）设计概算是方案比选、衡量方案技术经济 合理性的依据。 （4）设计概算是编制招标标底和投标报价的依 据。 （5）设计概算是考核建设项目投资效果的依据 。 1.2 设计概算的作用 设计概算可分为单位工程概算、单项工程综合 概算和建设项目总概算三级，相互之间的关系如图 所示。 （1）单位工程概算 单位工程概算是确定各单位工程概算造价的文 件，是编制单项工程综合概算的依据，是单项工程 综合概算的组成部分。 单位工程概算按其工程性质分为建筑工程概算 和设备及安装工程概算两大类。 1.3 设计概算的内容 工程建设其他费用概算 预备费、建设期贷款利息、 投资方向调节税概算 单位建筑工程概算单位建筑工程概算 单位设备及安装工程概算单位设备及安装工程概算 单项工程综合概算单项工程综合概算 建建 设设 项项 目目 总总 概概 算算 生产或经营性项目铺底流动资金概算 设计概算的三级概算关系图设计概算的三级概算关系图 建筑工程概算包括土建工程概算，给排水、采 暖工程概算，通风、空调工程概算，电气照明工程 概算，弱电工程概算，特殊构筑物工程概算等。 设备及安装工程概算包括机械设备及安装工程 概算，电气设备及安装工程概算，热力设备及安装 工程概算，工具、器具及生产家具购置费概算等。 （2）单项工程综合概算 单项工程综合概算是确定一个单项工程概算造 价的文件。它是由各单位工程概算汇总编制而成， 是建设项目总概算的组成部分。单项工程综合概算 的组成内容如图所示。 一般土建工程概算 给排水、采暖工程概算 通风、空调工程概算 电气、照明工程概算 弱电工程概算 特殊构筑物工程概算 机械设备及安装工程概算 电气设备及安装工程概算 热力设备及安装工程概算 工具、器具及生产家具购置费用概算 建筑单位工程概算建筑单位工程概算 设备及安装单位工程概算设备及安装单位工程概算 单单 项项 工工 程程 综综 合合 概概 算算 单项工程综合概算的组成内容单项工程综合概算的组成内容 （3）建设项目总概算 建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到 竣工验收所需全部费用的文件。 它是由各单项工程综合概算、工程建设其他费 用概算、预备费、建设期贷款利息等汇总编制而成 ，如图所示。 主要工程项目综合概算 辅助和服务性工程项目综合概算 室外工程项目（红线以内）综合概算 场外工程项目（红线以外）综合概算 工程费用概算 工程建设其他费概算用 建建 设设 项项 目目 总总 概概 算算 建设期贷款利息概算 投投资方向调节税概算 预备费概算 生产或经营性项目铺底流动资金概算 基本预备费概算 涨价预备费概算 建设项目总概算的组成内容 2 设计概算的编制依据和方法 (1)严格执行国家的建设方针和经济政策。 (2)完整准确地反映设计内容。 (3)要坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在 地的建设条件和当时的价格水平。 2.1 设计概算的编制原则 （1）国家发布的有关法律、法规、规章、规程等。 （2）批准的可行性研究报告及投资估算、设计图纸等有 关资料。 （3）有关部门颁布的现行概算定额、概算指标、费用定 额等。 （4）有关部门发布的人工、设备、材料价格、造价指数 等。 （5）建设地区的自然、技术、经济条件等资料。 （6）有关合同、协议等。 （7）其他有关资料。 2.2 设计概算的编制依据 单位工程是单项工程的组成部分，是指具有单 独设计、可以独立组织施工，建成后不能独立发挥 生产能力或使用效益的工程。 单位工程概算由建筑或安装工程的直接费、间 接费、利润、税金组成。 单位工程概算分建筑工程概算和设备及安装工 程概算两大类。 2.3 设计概算的编制方法 2.3.1 单位工程概算的编制 建筑工程概算的编制方法有概算定额法、概算 指标法、类似工程预算法。 设备及安装工程概算的编制方法有预算单价法 、扩大单价法、设备价值百分比法和综合吨位指标 法等。 1建筑工程概算的编制方法 （1）概算定额法 概算定额法又叫扩大单价法或扩大结构定额法 ，它是采用概算定额编制建筑工程概算的方法，类 似于用预算定额编制建筑工程施工图预算。 它是根据初步设计图纸资料和概算定额的扩大 分项工程计算出工程量，然后套用概算定额单价， 计算汇总后，再按规定计取相关费用，得出单位工 程概算造价。 概算定额法 步骤： v1）列出单位工程中分项工程或扩大分项工程的项 目名称,并计算其工程量； v2）确定各分部分项工程项目的概算定额单价； v3）计算分部分项工程的直接工程费，合计得到单 位工程直接工程费总和； v4）按照有关固定标准计算措施费，合计得到单位 工程直接费； v5）按照一定的取费标准计算间接费和利税； v6）计算单位工程概算造价。 （2）概算指标法 概算指标法是用拟建工程项目的建筑面积（或 体积）乘以技术条件相同（或基本相同）的概算指 标得出直接费，然后按规定计算出其他直接费、现 场经费、间接费、利润和税金等，编制出单位工程 概算的方法。概算指标法适用于初步设计深度不够 、不能准确计算出扩大分项工程量时采用。 采用概算指标法编制概算有两种情况：一种是 直接套用；另一种是调整概算指标后采用。 直接套用概算指标编制概算。 如设计对象的结构特征与概算指标的技术条件 完全相符，就可以直接套用指标上的每100m2建筑面 积造价指标，根据设计图纸的建筑面积分别乘以概 算指标中的土建、水卫、采暖、电气照明各单位工 程的概算造价指标。 修正概算指标编制概算。 当设计对象的结构特征与概算指标有局部差异 时，应对指标作局部的调整才能使用。调整的方法 如下： 修正概算指标=原概算指标+换入新结构的含量换 入新结构的单价-换出旧结构的含量换出旧结构的 单价 （3）类似工程预算法 类似工程预算法是利用技术条件与设计对象相 类似的已完工程或在建工程的工程造价资料来编制 拟建工程设计概算的方法。 它适用于拟建工程与已完工程或在建工程的设 计相类似又没有可用的概算指标时采用，但必须对 结构差异和价差进行调整。 结构差异的调整方法与概算指标的调整方法相 同。 类似工程的造价资料中有具体的人工、材料 、机械台班的用量时，可按类似工程预算造价资料 中的主要材料用量、工日数量、机械台班用量乘以 拟建工程所在地的主要材料预算价格、人工单价、 机械台班单价，计算出直接费，再乘以当地的综合 费率得出所需的造价指标。 类似工程造价资料只有人工、材料、机械台 班费用和其他直接费、现场经费、间接费时，可按 下面公式调整： D = AK K = a%k1+b%k2+c%k3+d%k4+e%k5+f%k6 D-拟建工程单方概算造价 A-类似工程单方预算造价 K-综合调整系数 a%等类似工程预算的人工、材料、机械台班费、措施费、间接费占预 算造价的比例 K1等拟建工程地区与类似工程预算造价在人工、材料、机械台班费、措 施费、间接费之间的差异系数。 2设备及安装工程概算的编制 设备及安装工程概算包括设备购置费概算和设 备安装工程费用概算两部分。 （1）设备购置费概算 设备购置费由设备原价和运杂费组成，其公式 为： 设备购置费 =设备清单中的设备数量设备原 价（1+运杂费） 国产非标准设备原价在编制设计概算时可按下 列两种方法确定： 非标准设备台（件）估价指标法。根据非标 准设备的类别、重量、性能、材质等情况，以每台 设备规定的估价指标（元/台）计算，即： 非标准设备原价 =设备台数每台设备估价指 标 非标准设备吨重估价指标法。根据非标准设 备的类别、性能、重量、材质等情况，以某类设备 所规定的吨重估价指标（元/t）计算，即： 非标准设备原价 =设备吨重 每吨设备估价指标 （2）设备安装工程费用概算 预算单价法。当初步设计较深，有规定的设 备清单时，可直接按安装工程预算定额单价编制， 编制程序基本与安装工程施工图预算相同。 扩大单价法。当初步设计深度不够，设备清 单不完备，只有主体设备或成套设备重量时，可采 用主体设备或成套设备的综合扩大安装单价来编制 。 设备价值百分比法，又叫安装设备百分比法 。当初步设计深度不够，只有设备出厂价而无详细 规格、重量时，安装费可按占设备费的百分比计算 ，其百分比值（即安装费率）由主管部门制定或由 设计单位根据已完类似工程确定。 设备安装费 =设备原价安装费率 综合吨位指标法。当初步设计提供的设备清 单有规格和设备重量时，可采用综合吨位指标编制 概算，其综合吨位指标（元/t）由主管部门制定，或 由设计单位根据已完类似工程资料确定。 设备安装费 =设备吨位 每吨设备安装费率指标 （1）编制说明。列在综合概算表的前面，其内 容为： 编制依据。说明设计文件、采用定额、材料 价格及费用计算的依据。 编制方法。即说明设计概算是采用概算定额 法还是概算指标法。 主要设备、材料（钢材、木材、水泥）的数 量。 其他需要说明的有关问题。 2.3.2 单位工程综合概算的编制 （2）综合概算表。以单项工程所辖范围内的各 单位工程概算为基础资料，按照国家或部委所规定 的统一表格进行编制。 综合概算表的项目组成。工业建设项目综合 概算表由建筑工程和设备及安装工程两部分组成； 民用工程项目综合概算表只包含建筑工程一项。 综合概算的费用组成。一般应包括建筑工程 费用、安装工程费用、设备购置及工器具和生产家 具购置费等。 建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到 竣工交付使用全部建设费用的总文件。由各单项工 程综合概算、工程建设其他费用、预备费、建设期 贷款利息、固定资产投资方向调节税和经营性项目 铺底流动资金概算组成，按照主管部门规定的统一 表格进行编制而成。 2.3.3 建设项目总概算的编制 设计总概算文件一般应包括 封面 编制说明 总概算表 单项工程综合概算表 单位工程概算表以及工程量计算表 主要材料汇总表 分年度投资汇总表等。 3 设计概算的审查 （1）审查设计概算是确定建设项目概算投资的 一个重要环节，有助于合理确定和有效控制工程造 价。设计概算偏高或偏低，不仅影响工程造价的控 制，也会影响投资计划的真实性，影响投资资金的 合理分配。 （2）审查设计概算有利于提高概算的编制质量 ，保证概算编制单位严格执行国家有关概算编制的 规定和标准。 3.1 审查设计概算的意义 （3）审查设计概算有利于正确确定建设项目的 投资规模，使建设项目总投资计划做到准确、完整 ，防止任意扩大或压低投资规模，或出现错项、漏 项，缩小概算与预算之间的差距。 （4）审查设计概算有利于促进设计的技术先进 性和经济合理性。概算中的技术经济指标是技术和 经济在概算中的综合反映，与同类工程相比，就可 以看出工程设计的先进与合理程度。 （1）审查设计概算的依据 审查编制依据的可靠性。 审查编制依据的时效性。 审查编制依据的适用范围。 3.2 设计概算的审查内容 （