食品经营许可食品经营许可 背景背景 n n 总总局将食品流通和餐饮服务许可合二为一，整合为食品经局将食品流通和餐饮服务许可合二为一，整合为食品经 营许可，并先后颁布了食品经营许可管理办法（国家营许可，并先后颁布了食品经营许可管理办法（国家 总局令第总局令第1717号）、食品经营许可审查通则（试行）号）、食品经营许可审查通则（试行）。 n n 20162016年年5 5月月1616日，省局正式印发了日，省局正式印发了四川省食品经营许可四川省食品经营许可 管理实施办法管理实施办法，自，自20162016年年6 6月月1 1日起施行。省局制定的日起施行。省局制定的 餐饮服务许可和食品流通许可相关文件同时废止。餐饮服务许可和食品流通许可相关文件同时废止。 n n 实施办法分别对许可原则、许可事权划分、许可的对实施办法分别对许可原则、许可事权划分、许可的对 象范围、许可办理的程序、时限、提交的材料等进行了明象范围、许可办理的程序、时限、提交的材料等进行了明 确规定确规定。 许可原则许可原则 n n 一、依法、公开、公平、公正、便民、高效原则一、依法、公开、公平、公正、便民、高效原则 。 n n 二、简政放权、属地管理、分类许可原则。二、简政放权、属地管理、分类许可原则。 按照主体业态、食品经营项目实施分类许可：按照主体业态、食品经营项目实施分类许可： 1.1.食品经营主体业态（食品经营主体业态（3 3类）：食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂。类）：食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂。 2.2.食品经营项目（食品经营项目（1010类）：类）： 食品销售经营项目：预包装食品销售、散装食品销售、特殊食品销售、其他类食品销售；食品销售经营项目：预包装食品销售、散装食品销售、特殊食品销售、其他类食品销售； 食品制售经营项目：热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、糕点类食品制食品制售经营项目：热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、糕点类食品制 售、自制饮品制售、其他类食品制售。售、自制饮品制售、其他类食品制售。 许可原则许可原则 n n （三）（三） 一地一证原则一地一证原则 n n 食品经营许可实行一地一证原则，即食品食品经营许可实行一地一证原则，即食品 经营者在一个经营场所从事食品经营活动经营者在一个经营场所从事食品经营活动 应当取得一个食品经营许可证。应当取得一个食品经营许可证。 许可范围许可范围 （一）应当许可：（一）应当许可： 1.1.具备经营（销售、制售及贮存）场具备经营（销售、制售及贮存）场所所从事从事 食品销售和餐饮服务的；食品销售和餐饮服务的； 2.2.无销售场所但有贮存场所从事食品销售的无销售场所但有贮存场所从事食品销售的 ； 3.3.有实体门店并利用网络经营食品的；有实体门店并利用网络经营食品的； 许可范围许可范围 4. 4.利用网络销售食品，无实体门店但有销售利用网络销售食品，无实体门店但有销售 或贮存场所的；或贮存场所的； 5.5.利用自动售货设备从事食品销售的；利用自动售货设备从事食品销售的； 6.6.法律法规规定应当取得食品经营许可的其法律法规规定应当取得食品经营许可的其 他情形。他情形。 许可范围许可范围 （二）不需要许可（二）不需要许可： 1. 1. 取得食品生产许可的食品生产者在其生产场取得食品生产许可的食品生产者在其生产场 所所 销售其生产的食品；销售其生产的食品； 2. 2. 单独销售食用农产品的；单独销售食用农产品的； 3. 3. 单独销售食品添加剂、食品相关产品的；单独销售食品添加剂、食品相关产品的； 4. 4. 单独从事食品储存、运输的；单独从事食品储存、运输的； 5. 5. 法律法规规定不需要取得食品经营许可的其他法律法规规定不需要取得食品经营许可的其他 情形。情形。 食品经营许可（新办）食品经营许可（新办） n n 【主体资格主体资格】申请食品经营许可，遵从申请食品经营许可，遵从“ “先先 照后证照后证” ”原则，应当先行取得原则，应当先行取得营业执照营业执照 等合法主体资格。等合法主体资格。 食品经营许可（新办）食品经营许可（新办） n n 企业网上申请：登陆企业端企业网上申请：登陆企业端 http:/118.26.25.131:8099/spEn/http:/118.26.25.131:8099/spEn/，首次登，首次登 陆需要注册。填写相关信息陆需要注册。填写相关信息 ，打印申请书，打印申请书 。 受理人员帮助企业填写信息：登陆监管端受理人员帮助企业填写信息：登陆监管端 http:/118.26.25.131:8099/sp/ http:/118.26.25.131:8099/sp/ ，填写相关，填写相关 信息，打印文书。信息，打印文书。 食品经营许可（新办）食品经营许可（新办） n n 【新办申请新办申请】申请食品经营许可，应当向申请人申请食品经营许可，应当向申请人 所在地的许可机关提交下列材料：所在地的许可机关提交下列材料： （一）食品经营许可申请书；（一）食品经营许可申请书； n n （二）营业执照或其他主体资格证明复印件；（二）营业执照或其他主体资格证明复印件； n n （三）与食品经营相适应的主要设备设施布局或（三）与食品经营相适应的主要设备设施布局或 实景照片（不小于实景照片（不小于4 4寸，画面清晰可见）、操作流寸，画面清晰可见）、操作流 程等文件；程等文件； n n （四）保证食品安全有关的规章制度清单。（四）保证食品安全有关的规章制度清单。 n n 委托他人办理食品经营许可申请的，应当提交授委托他人办理食品经营许可申请的，应当提交授 权委托书以及代理人的身份证复印件。权委托书以及代理人的身份证复印件。 食品经营许可（新办）食品经营许可（新办） n n 【申请人责任申请人责任】申请人应当如实向许可机申请人应当如实向许可机 关提交有关材料和反映真实情况，对申请关提交有关材料和反映真实情况，对申请 材料的真实性负责，并在申请书等材料上材料的真实性负责，并在申请书等材料上 签名或者盖章。签名或者盖章。 食品经营许可（新办）食品经营许可（新办） n n 【受理申请受理申请】许可机关对申请人提出的食品经营许可申请，应当根据下列情许可机关对申请人提出的食品经营许可申请，应当根据下列情 况分别作出处理：况分别作出处理： n n （一）申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不予（一）申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不予 受理；受理； n n （二）申请事项依法不属于许可机关职权范围的，应当即时作出不予受理的（二）申请事项依法不属于许可机关职权范围的，应当即时作出不予受理的 决定，告知申请人向有关行政机关申请；决定，告知申请人向有关行政机关申请； n n （三）申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正。申请（三）申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正。申请 人应当在更正处签名或盖章，注明更正日期；人应当在更正处签名或盖章，注明更正日期； n n （四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5 5个工作日内个工作日内 一次性告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回一次性告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回 申请人；在申请人；在5 5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭 据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；经补正的申请材料仍据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；经补正的申请材料仍 然不符合有关要求的，可以继续要求补正。然不符合有关要求的，可以继续要求补正。 n n （五）申请材料齐全、符合法定形式和要求，或者申请人按照要求提交全部（五）申请材料齐全、符合法定形式和要求，或者申请人按照要求提交全部 补正申请材料的，应当受理食品经营许可申请。补正申请材料的，应当受理食品经营许可申请。 食品经营许可（新办）食品经营许可（新办） n n 【许可审查许可审查】许可机关收到申请时，应当许可机关收到申请时，应当 对申请事项是否需要许可，申请材料是否对申请事项是否需要许可，申请材料是否 齐全、是否符合法定形式等进行书式审查齐全、是否符合法定形式等进行书式审查 。 食品经营许可（新办）食品经营许可（新办） n n 【现场核查要求现场核查要求】现场核查应当由现场核查应当由2 2名以上核查人员进行名以上核查人员进行 。核查人员应当出示工作证、执法证或单位介绍信等有效。核查人员应当出示工作证、执法证或单位介绍信等有效 证件，填写食品经营许可现场核查表，制作现场核查记录证件，填写食品经营许可现场核查表，制作现场核查记录 ，经申请人核对无误后，由核查人员和申请人在核查表和，经申请人核对无误后，由核查人员和申请人在核查表和 记录上签名或者盖章记录上签名或者盖章。核查认定不符合许可条件的，经申核查认定不符合许可条件的，经申 请人当场整改和完善后符合要求的，应当认定符合。不能请人当场整改和完善后符合要求的，应当认定符合。不能 当场整改和完善的，中止现场核查。申请人提出重新核查当场整改和完善的，中止现场核查。申请人提出重新核查 时，按照商定的时间进行核查。申请人拒绝签名或者盖章时，按照商定的时间进行核查。申请人拒绝签名或者盖章 的，核查人员应当注明情况。的，核查人员应当注明情况。 n n 核查人员应当自接受现场核查任务之日起核查人员应当自接受现场核查任务之日起1010个工作日内，个工作日内， 完成对经营场所的现场核查。完成对经营场所的现场核查。 食品经营许可（新办）食品经营许可（新办） n n 【许可时限许可时限】许可机关应当自受理申请之许可机关应当自受理申请之 日起日起2020个工作日内作出是否准予行政许可个工作日内作出是否准予行政许可 的决定。因特殊原因需要延长期限的，经的决定。因特殊原因需要延长期限的，经 本行政机关负责人批准，可以延长本行政机关负责人批准，可以延长1010个工个工 作日，并应当将延长期限的理由告知申请作日，并应当将延长期限的理由告知申请 人。人。 食品经营许可（新办）食品经营许可（新办） n n 【许可决定许可决定】许可机关应当根据申请材料许可机关应当根据申请材料 审查和现场核查等情况，对符合条件的，审查和现场核查等情况，对符合条件的， 作出准予经营许可的决定，并自作出决定作出准予经营许可的决定，并自作出决定 之日起之日起1010个工作日内向申请人颁发食品经个工作日内向申请人颁发食品经 营许可证；对不符合条件的，应当及时作营许可证；对不符合条件的，应当及时作 出不予许可的书面决定并说明理由，同时出不予许可的书面决定并说明理由，同时 告知申请人依法享有申请行政复议或者提告知申请人依法享有申请行政复议或者提 起行政诉讼的权利。起行政诉讼的权利。 食品经营许可（新办）食品经营许可（新办） n n 食品经营许可证分为正本、副本，发证日食品经营许可证分为正本、副本，发证日 期为许可决定作出的日期，有效期为期为许可决定作出的日期，有效期为5 5年。年。 食品经营许可流程食品经营许可流程 食品经营许可证样式（正副本）食品经营许可证样式（正副本） 食品经营许可证应载明内容食品经营许可证应载明内容 n n 食品经营许可证应当载明食品经营许可证应当载明(16(16项内容项内容) )： n n 经营者名称、社会信用代码、法定代表人经营者名称、社会信用代码、法定代表人 、住所、经营场所、主体业态、经营项目、住所、经营场所、主体业态、经营项目 、许可证编号、有效期、日常监督管理机、许可证编号、有效期、日常监督管理机 构、构、日常监督管理人员日常监督管理人员、投诉举报电话、投诉举报电话、 发证机