在全市安全生产专项整治第一次联席会议上的讲话提纲同志们：今天的全市安全生产专项整治第一次联席会议，既是对去年安全生产专项整治工作的回顾和总结，也是对今年专项整治工作的一次部署和推进。刚才，各牵头部门就本部门的安全生产专项整治工作开展情况进行了交流，市安监局局长全面总结去年全市安全生产专项整治工作情况，并对今年的工作做了部署。大家讲得都很好，我表示完全同意。下面，就进一步做好今年的安全生产专项整治工作，我再强调三点意见：一、认清当前形势，统一思想认识今年是我市实施“十二五”规划的开局之年，是推进跨越发展的关键之年，各项建设任务繁重而艰巨，安全生产的压力更大，不能有丝毫懈怠。事故往往出现在麻痹之际、松懈之间。我们一定要充分认识到安全生产的长期性和艰巨性，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想，时刻绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，常抓不懈，真正做到抓安全生产的认识只升不降，抓安全生产的责任只强不弱，抓安全生产的力度只增不减，抓安全生产的措施只硬不软，以安全生产的实际成效服务发展、助推跨越。今年以来，我市先后发生拆建房和液化气泄漏爆炸等事故，共造成3人死亡、4人受伤，给人民群众生命财产造成了严重损失，同时对社会稳定造成了一定的影响。这些事故的发生，暴露出我们在安全监管方面还存在着的一些薄弱环节，而这些薄弱环节的存在，随时都有可能酿成事故，给人民群众的生命财产安全造成巨大损失，给我市“十二五”开局之年经济社会快速发展造成不利影响。没有安全就没有发展。实践证明，在事故多发的重点行业和领域，深入开展安全生产专项整治活动，对遏制事故发生具有重要作用。市安委会已专门下发了关于在全市开展安全生产专项整治的通知，对全市安全生产专项整治工作做了全面部署，明确了各个牵头单位。各牵头单位要把专项整治作为全年安全生产工作的一条主线，贯穿到安全生产的各个环节和各个层面，确保横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。二、明确整治任务，严格整治标准今年，我市将在全市范围内继续开展道路交通、水上施工、海洋渔业、危险化学品、消防、建筑工程、特种设备、户外广告、作业场所职业卫生、城市液化气等10个方面的安全生产专项整治。要确保今年的安全生产专项整治整出亮点、治在实处、取得实效，关键是要抓好以下三个方面的工作，做到“三个结合”：一是要注重专项整治与事故隐患排查治理相结合。要确保安全生产形势稳定有序，就必须持续深入开展事故隐患排查治理行动，把隐患消灭在萌芽，把事故控制在未发。在安全生产专项整治的过程中，要把隐患排查治理融入其中，更好地促进专项整治工作取得实效。各专项整治牵头部门要完善隐患排查长效机制，加大对重大事故隐患的排查治理力度，对各自领域的安全生产重点部位、重点设备和关键环节开展经常性隐患排查，建立并不断完善全员排查、登记报告、分级治理、动态分析和整改摘牌等制度。在在排查过程中对发现的安全隐患，必须立即组织进行整改。整改有难度的，要立即上报市安委办，根据隐患大小进行挂牌督办。在排查整改的过程中做到整改责任、措施、时限、资金和应急预案“五落实”，做到重大安全事故隐患整改“不含糊、不动摇、不退缩”。 二是要注重专项整治与严厉打非行动相结合。在安全生产专项整治的过程中，各牵头单位对于发现的非法违法行为必须进行严厉打击。市安委办要以“安全生产专项行动”、“安全执法月”为抓手，部门联动、联合执法，集中时间、集中力量，积极协调相关部门对建筑施工、特种设备、民爆器材、重点建设项目、人员密集场所、旅游、电力等行业和领域进行联合执法，依法查处各类安全生产违法行为，推动打击非法违法生产经营和建设行为工作的深入开展。 三是要注重专项整治治标与治本相结合。各专项整治牵头部门要在总结以往专项整治经验、巩固已取得成果的基础上，以“专项整治联席会议”为平台进一步加强重点行业和领域的安全生产专项整治工作。加强源头管理，注重部门协作，确保今年的专项整治出效果、出成绩、出亮点，从根本上完成今年的专项整治任务。道路交通方面：以“压事故、保畅通、保平安”为中心，进一步深化“五整顿、三加强”工作措施，严厉查处“三小车辆”违法上路、酒驾、醉驾、“三超”（超速、超载、超限）以及疲劳驾驶、交通工具带病上路等交通违法行为，加强对各类客运车辆、校车、危化品车辆、渣土车辆、货运车辆运输安全的专项整治，强化对驾驶员的安全教育，确保我市交通秩序明显改善、交通死亡事故稳中有降、不发生一次死亡3人（含3人）以上重大道路交通责任事故。水上交通（施工）方面：针对夏季台风、暴雨、雷电、高温等气候及汛期水上航行安全的特点，抓好重点水域、重点航段、重点渡口的安全监管。严厉打击无证或使用假证从事水上作业、船舶超载等违法行为，加强沿海开发水上重点工程的安全监管，坚决杜绝低标准船舶、内河船舶参与海上施工和运输，进一步规范水上交通和水上工程施工秩序，消除事故隐患。城市液化气、地下管线方面：要按照规划要求规范液化气瓶供应点的安全管理、坚决取缔无证液化气瓶经营户；加大对城镇液化气管道的巡查、检修力度，同时健全地下管线档案、保护标识、应急救援预案；通过电视、广播、报刊等多种形式开展液化气使用知识宣传，增强全体市民安全使用液化气的安全意识。海洋渔业方面：进一步清理清除非法涉渔船舶，将符合条件的涉渔船舶全部纳入安全监管；全面落实企业主体责任，全面实行渔业企业公司报告制度，强化渔业企业落实安全监管职能，进一步提高海洋渔业本质安全。化工方面：做到“三个突出”，一是突出工艺过程风险控制，督促企业建立风险管理制度，从工艺、设备、仪表、控制、应急响应等方面开展系统工艺过程的危害辨识和风险分析，提高化工生产装置潜在风险辨识能力；二是突出对重点环节安全监管。严格按照市规范危险化学品建设项目安全试生产（使用）工作的指导意见要求，严格执行试生产（使用）备案程序和标准；严格按照省安监局关于规范危险化学品生产企业从业人员安金生产基本从业条件的意见要求，组织危险岗位人员业务能力达标培训，未达条件要求的不得上岗；突出对园区外化工企业“入园进区”的行政推动。根据国家、省、市有关政策，重点对人员密集场所500米范围内、园区外化工企业进行整治，突出对液氯、液氨等容易引起重特大事故和造成重大影响事件的生产和储存装置进行整治，对不符合本地产业发展规划的化工企业，采取必要的措施逐步加以淘汰和关闭。消防安全方面：切实加强对人员密集、易燃易爆场所的消防安全检查，确保高层公寓、老年公寓、福利院、中小学校舍安全出口、疏散通道畅通、建筑防火符合有关消防安全技术和规范要求、消防设施和器材配备到位并完好有效、消防安全管理制度落实，外墙保温材料符合要求；确保人员密集场所消防安全重大隐患按期整改率达100%。建筑工程方面：突出对危险性较大分部分项工程、建筑施工起重机械、施工人员培训教育情况的重点检查；确保对大型建筑工程施工机械监管无盲点、特种作业人员持证上岗率100%、所有施工人员培训建档率100%；严肃查处无资质、借资质从事工程建设的违法行为，实现建筑施工安全监管全覆盖。特种设备方面：加强对重点企业和人员密集场所气瓶、压力容器、锅炉等特种设备的检测检验和专项检查，确保全市气瓶检验站、充装站规范合格率达95%以上，特种设备作业人员持证上岗率达到90%，流动式起重机定期检验率、作业人员持证上岗率均达到100%。户外广告设施安全方面：完善市区户外广告的布局规划，加强巡查，确保市区主要道路、人流车流密切区域户外广告安全运行。作业场所职业危害方面：通过创新我市职业健康“123”监管模式，整体联动、全面实施，实施三年行动计划，实现职业健康监管工作三年十个100%。其中在今年要确保实现6个100%，即存在职业危害的重点企业职业危害因素申报率100%；职业危害防治制度和操作规程的完整率100%；存在职业危害的重点企业负责人、从业人员职业健康知识培训率100%；存在职业危害的重点企业“一企一档”完成率100%；存在职业危害的重点企业工作场所职业危害告知率和警示标识设置率100%；严重职业危害案件查处率100%。三、落实领导责任，完善工作机制抓安全，最关键、最根本的就是要狠抓落实。在安全生产专项整治的过程中，我们必须以高度负责的态度，全身心地投入到工作中去，抓好部门监管责任和企业主体责任的落实。（一）加强领导，确保部署有序。能不能抓好安全工作，领导是关键。市里成立了由我任组长的安全生产专项整治工作领导小组，成员包括各牵头部门和其他有关职能部门分管领导。各专项整治牵头部门要加强领导，落实责任，明确行政首长是安全生产工作的第一责任人，根据安全生产专项整治方案要求，结合单位实际，进一步细化、量化各自领域整治工作重点和目标，制定具体实施方案，成立专门领导机构，明确分管领导和联络员，各司其职，密切配合，落实整治责任确保整治工作落到实处。（二）加强督查，确保整治有效。市安委办要定期组织各专项整治相关牵头部门对重点领域专项整治情况进行检查督导，掌握各领域专项整治工作动态情况，及时指导、协调和解决相关问题，并注意总结推广先进经验和典型做法，确保各重点领域专项整治工作取得新的成效。今年我市将实行安全生产三级预警约谈。在这里我强调一下，今年在安委办的督查中，发现哪个部门安全生产专项整治情况开展、落实不到位的，将视情节轻重分级进行预警约谈。（三）加强宣传，确保氛围浓厚。各部门要充分利用新闻媒体和其他宣传阵地，加大对10个重点领域安全专项整治工作的宣传，利用市安委办今年在电视台即将推出的安全生产专栏节目及时向社会发布整治措施和成效，加强对典型事故案例的剖析，有针对性地开展安全警示教育，形成强大的专项整治声势，增强广大生产经营单位、业主和从业人员的安全生产意识。（四）加强沟通，确保信息共享。市安委办要利用联席会议制度等形式，定期开会交流沟通，加强部门之间和条块之间的沟通交流与协作，各有关部门要在安委办的统一协调下建立安全专项整治工作信息报送制度，及时报送工作中发现的重要信息和各项工作的落实情况。安委办要及时掌握各专项整治牵头部门工作开展情况并进行通报，同时针对专项整治中的难点问题进行统一协调处理。同志们， 10个重点领域的安全生产专项整治是我市安全生产监管的重中之重。各部门要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以务实的工作作风、强有力的工作措施，全力推进安全生产专项整治工作，为我市安全生产形势的持续平稳作出应有的贡献。 8