DB 61/T 926-2014火灾高危单位消防安全管理与评估规范目录1范围22规范性引用文件23术语和定义33.133.234消防安全管理34.1组织管理34.2实施管理124.3消防宣传教育214. 4灭火救援224.5火灾公众责任险254.6消防安全“四个能力”建设自我评估254.7消防安全信息备案255评估方法265.6等级评定325.7评估报告325.8评估结果运用33火灾高危单位消防安全管理与评估规范1范围本标准规定了火灾高危中位消防安全管理与评估的程序、内容和方法。本标准适用于火灾高危单位消防安全管理及消防安全状况的评估。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本试用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 13495消防安全标志CB15630消防安全标志设置要求GB 17945消防应急照明和疏散指示系统GB 25201建筑消防没施的维护管理GB 25506消防控制室通用技术要求GB 50166火灾自动报警系统施工及验收规范GB 50222建筑内部装修设计防火规范GB 50261自动喷水火灾系统施工及验收规范GB 50440城市消防远程监控系统技术规范GB 50444建筑灭火器配置验收及检查规范GA 95灭火器维修与报废规程GA 503建筑消防设施检测技术规程GA653重大火灾隐患判定方法建标152城市消防站建设标准机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公安部令第61号）陕西省火灾高危单位消防安全管理规定（省政府令第172号）3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1火灾高危单位high fire risk built environment陕西省火灾高危单位消防安全管理规定确定的容易发生火灾，而且发生火灾可能造成重大人员伤亡或者财产损失的人员密集、易燃易爆和高危、地下公共建筑等场所。具体范围见附录A。3.2消防安全评估fire safety assessment依据本标准，对火灾高危单位消防安全工作开展的综合性检查及等级评定的总称。4消防安全管理4.1组织管理4.1.1消防安全合法性4.1.1.1火灾高危单位使用的建（构）筑物、场所，应遵守消防技术标准和监督管理规定，经公安机关消防机构依法审核、验收、竣工验收消防备案合格，并取得相关法律文书。4.1.1.2属于公众聚集场所的火灾高危单位，投入使用、营业前应经公安机关消防机构检查合格，并取得相关法律文书。4.1.1.3火灾高危单位的建（构）筑物或场所的实际使用情况应符合消防技术标准要求，与消防验收、竣工验收备案以及投入使用、营业前消防安全检查时确定的使用性质相符。4. 1.2消防安全职责4.1.2.1火灾高危单位消防安全职责 火灾高危单位应遵守消防法律、法规、规章（以下统称消防法规），依法履行下列类型的消防安全职责： a）机关、团体、企业、事业单位的消防安全职责； b）消防安全重点单位的消防安全职责； c）火灾高危单位特定的消防安全职责。4.1.2.2多产权建筑消防安全管理职责 多产权建筑消防安全管理职责包括： a）多产权建筑的产权方、使用方、统一管理机构应遵守有关消防安全方面的规章制度： b）多产权建筑的产权方或产权单位的法定代表人或主要负责人应为建筑的消防安全责责人； c）实行承包、租赁或者委托经营、管理时，当事人在签订的相关合同中应约定各方的消防安全责，可以委托统一管理；没有约定或者约定不明确的，消防安全责任由产权方和使用方共同承担：责任为对共用部位和共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务；各使用方应指定其使用区域的消防安全管理人，配合统一管理机构进行消防安全管理。4.1.2.3火灾高危单位消防工作职能部门职责火灾高危单位消防工作职能部门职责包括：a）统一管理消防控制室和消防设施、器材、标志；b）组织每日防火巡查，及时发现、制止、纠正消防安全危险行为；c）每月组织防火检查，督促落实岗位消防安全职责、消除火灾隐患；d）组织制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练；e）对新上岗员工及时进行岗前消防安全培训，定期组织全员消防安全培训；f）组织经常性消防宣传教育；g）指导或管理专职、志愿消防队工作；h）单位授子的其他消防安全管理职责；i）建立工作档案。4.1.2.4 专职和志愿消防队职责 专职和志愿消防队职责包括： a）按照国家标准、行业标准和地方标准配备消防装备和器材，承担火灾扑救工作； b）掌握灭火和应急救援知识，掌握消防设施、器材的操作使用方法： c）熟悉所在单位基本情况、消防安全重点部位情况、消防设施及器材设置情况； d）组织灭火和应急疏散预案演练。4.1.2.5火灾高危单位消防安全责任人职责火灾高危单位消防安全责任人职责包括：a）贯彻执行消防法规和消防技术标准，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况，全面负责本单位的消防安全工作；b）统筹安排生产、经营、科研等活动中的消防安全管理工作，批准实施年度消防工作计划，每季度组织召开一次消防工作专题会议；c）为消防安全管理提供组织保障和经费保障；d）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程；e）组织防火检查，督促整改火灾隐患，及时处理涉及消防安全的重大问题；f）根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队，并配备相应的消防装备和器材；g）审查批准灭火和应急疏散预案，并组织实施演练。4.1.2.6 火灾高危单位消防安全管理人职责火灾高危单位消防安全管理人员职责包括：a）对消防安全责任人负责。未确定消防安全管理人的火灾高危单位，其消防安全管理工作由其消防安全责任人负责实施；b）拟订年度消防安全工作计划，组织实施日常消防安全管理工作：c）组织制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实；d）拟订消防安全工作的组织保障和资金预算方案；e）组织实施防火检查和火灾隐患整改；f）组织实施对本场所消防设施、器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效和处于正常运行状态，确保疏散通道和安全出口畅通；g）定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；h）组织员工开展消防知识、技能的教育培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；i）每月组织召开消防安全例会；j）消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。4.1.2.7 消防设施操作维护人员职责消防设施操作维护人员职责包括：a）负责消防设施操作、检测、维修、保养的人员应通过消防行业特有工种职业技能鉴定，持有符合GB25201规定的职业资格证书；b）熟悉和掌握消防没施的功能和操作规程；c）对消防设施进行检查、维护和保养，保证消防设施处于正常运行状态；d）发现故障及时排除，不能排除的及时向上级主管人员报告；e）做好检查、维护保养和故障处理记录。4 1.2.8消防控制室值班人员职责消防控制室值班人员职责包括：a）熟悉和掌握消防控制室设备的功能及操作规程，按照规定测试自动消防设施的功能，保障消防控制室设备的正常运行，并做好记录；b）对火灾报警信号应立即确认，火灾确认后应立即报火警并启动灭火和应急疏散预案；c）对故障报警信号应及时确认，消防设施故障应及时排除，不能排除的应立即向部门主管人员或消防安全管理人报告；d）GB 25201要求的其他应履行的职责。4.1.2.9防火巡查人员职责 防火巡查人员职责包括： a）按规定开展防火巡查，做好巡查记录，对发现的问题，及时报告主管人员； b）制止和纠正违反消防安全管理制度的行为： c）发现火灾及时报火警并报告主管人员，实施灭火； d）从事建筑消防设施巡查的人员，应通过消防行业特有工种职业技能鉴定，持有符合GB25201规定的职业资格证书。4.1.2.10 电气焊工、电工、易燃易爆危险品操作人员职责电气焊工、电工、易燃易爆危险品操作人员职责包括：a）掌握消防安全知识，持有相应职业资格证书；b）掌握本单位电气焊、用火用点、易燃易爆危险品管理制度及操作规程，并严格执行；c）落实作业现场的消防安全措施，确保消防安全。4.1.3消防安全制度4.1.3.1消防安全教育、培训制度消防安全教育、培训制度应：a）明确消防安全教育、培训的责任部门、责任人和职责；b）确定消防安全教育、培训的内容、对象、形式、考核办法及周期；c）规定消防安全教育培训记录的内容、形式和统一保管、及时更新的要求。4.1.3.2 防火检查、巡查制度防火检查、巡查制度应：a）明确防火检查和巡查的责任部门、责任人和职责；b）按照机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公安部令第61号）、陕西省火灾高危单位消防安全管理规定（省政府令第172号）的相关要求，确定防火检查和巡查频次，参加人员，检查部位、内容和方法，火灾隐患认定、处置和报告程序；c）规定防火检查、防火巡查、火灾隐患整改情况记录等的内容、形式和统一保管、及时更新的要求。4.1.3.3安全疏散设施管理制度 安全疏散设施管理制度应： a）明确消防安全疏散设施管理的责任部门、责任人和职责； b）确定安全疏散设施的部位并做好登记，确定检测、维护管理方法和要求； c）规定安全疏散设施登记、管理相关记录的内容、形式和统一保管、及时更新的要求。4. 1.3.4消防控制室管理制度 消防控制室管理制度应： a）明确消防控制室管理的责任部门、责任人和职责； b）制定消防控制室管理制度，消防控制设备使用维护制度、故障处置程序，消防控制室应急程序，值班、交接班规定等相关管理规定； c）按照GB 25506的相关要求，明确消防安全管理和信息传送的程序、内容； d）规定消防安全管理资料、值班记录、建筑消防设施巡查记录、月度检查记录故障处理记录等的内容、形式和统一保管、及时更新的要求。4.1.3.5消防设施、器材维护保养管理制度 消防设施、器材维护保养管理制度应： a）明确消防设施、器材维护保养管理的责任部门、责仟人和职责； b）按照GB 25201、GB 50444、GA 95和GA 503的相关要求，制定消防设施、器材日常使用、维护保养制度，故障处置、报修程序等管理制度； c）规定消防设施、器材基本情况记录，新增消防产品、防火材料的合格证明材料，消防设施、器材定期维修保养记录等的内容、形式和统一保管、及时更新的要求。4.1.3.6火灾隐患整改制度火灾隐患整改制度应：a）制定单位火灾隐患整改程序。程序内容包括：火灾隐患认定，确定整改措施、期限，负责整改的部门、人员及资金，整改完毕后进行的复查；b）火灾隐患未消除之前采取的防范措施，保障安全的方法；c）规定火灾隐患及其整改情况记录的内容、形式和统一保管及时更新的要求。4.1.3.7用火、用电安全管理制度用火、用电安全管理制度应：a）明确用火、用电安全管理的责任部门、责任人和职责；b）明确用火、用电设备应由具有职业资格的人员负责安装和维修；c）确定动火的审批范围和程序：d）规定