湖州南太湖新区2020年度计划实施项目咨询服务单位采购项目湖州南太湖新区2020年度计划实施项目咨询服务单位采购项目项目编号：浙成采字2019031竞争性磋商文件采购人：湖州南太湖新区城市建设发展中心采购代理机构：浙江省成套招标代理有限公司二O一九年十月二十日26目录第一章 竞争性磋商公告1第二章 磋商需求4第三章 磋商须知8第四章 磋商办法及评分标准21第五章 合同主要条款26第六章 磋商响应文件格式32第一章 竞争性磋商公告根据中华人民共和国政府采购法、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法等规定，现就湖州南太湖新区2020年度计划实施项目咨询服务单位采购项目进行竞争性磋商，欢迎有意向的中华人民共和国境内的合格磋商人前来磋商：一、 项目编号：浙成采字2019031 财政确认书：湖南太湖采【2019】854号二、 项目组织类型：分散采购委托代理三、采购方式：竞争性磋商四、采购预算：人民币290万元序号项目名称采购预算金额(万元)采购需求1湖州南太湖新区2020年度计划实施项目咨询服务单位采购项目29000择优选择一家咨询机构为本项目提供PPP咨询服务，具体要求详见第二章“磋商需求”五、合格磋商人的资格要求1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定和湖招管委（2006）1号文件规定，具有独立法人资格。2、供应商未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，信用信息以磋商截止日信用中国网站（sxcreditchina.x.cn）、中国政府采购网（sxccgp.x.cn）公布为准；3、本项目不接受联合体参加。六、磋商文件的获取时间、地址、方式、售价、1、获取时间：2019年11月20日-2019年11月26日，上午08：30-11：30；下午14：00-17：00，节假日除外。2、获取地点：浙江省成套招标代理有限公司（湖州市凤凰路137号国贸大厦9楼907室）3、获取方式：现场报名获取。注未在现场领购磋商文件的竞标文件将不予接受。4、售价：磋商文件工本费每套500元，售后不退。七、获取竞争性磋商文件时应提供以下资料（1）有效的企业营业执照、税务登记证及社会保险登记证明；或“三证合一”的营业执照及社会保险登记证明；或“五证合一”的营业执照或事业单位法人证书（复印件一份）（复印件加盖公章）；（2）磋商单位授权委托书及代理人身份证（3）磋商单位名称、地址、联系人、联系电话、传真号码、邮箱。；（4）供应商获取文件登记表八、磋商截止时间和地点：磋商人应于2019年12月2日下午14:00时前将磋商文件密封送交到湖州市公共资源交易中心（湖州市仁皇山片区金盖山路66号），逾期送达或未密封将拒绝接收。九、磋商时间及地点：本次磋商将于2019年12月2日下午14:00时在湖州市公共资源交易中心（湖州市仁皇山片区金盖山路66号）开标。磋商人可以由法定代表人或委派授权代表出席开标会议，并随身携带身份证及授权委托书。如是法定代表人出席开标会议的，须提供身份证及营业执照复印件。十、其他1、本项目落实的政府采购政策：（1）小、微企业价格扣除扶持政策：本项目在报价分评审时依据政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181 号）、浙江省财政厅、浙江省中小企业局转发财政部工业和信息化部关于印发的通知（浙财采监201211 号）相关规定，对小型和微型企业给予价格优惠扶持，用扣除后的价格参与评审，具体规定见“第四章 磋商办法及评分标准”。（2）监狱企业、残疾人福利性单位价格扣除扶持政策：符合财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468 号）规定的“监狱企业”和符合财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141 号）规定的“残疾人福利性单位”，参照小、微企业给予相同价格优惠扶持，用扣除后的价格参与评审，具体规定见“第四章 磋商办法及评分标准”。2、潜在供应商已依法获取（依法获取指：供应商按本项目磋商公告要求向采购代理机构报名成功后获取的采购文件）其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。但均应在2019年11月27日下午17：00时前以书面（含传真）形式将需要澄清或质疑的事项向采购人或其委托的采购代理机构一次性提出，采购人将在规定的时间内统一进行澄清和修改，并书面（含传真）通知所有认购采购文件的供应商，逾期未提出的，则视同认可磋商文件，采购人将不予受理、答复。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑投诉根据政府采购质疑和投诉办法（财政部令第94号）规定向采购人和采购代理机构一次性提出。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。3、书面质疑受理地点：湖州市凤凰路137号国贸大厦9楼908室，联系人：吴女士电话：0572-2275855。十一、磋商公告及磋商文件下载地址：“浙江省政府采购网”（ http:/sxzjzfcg.x.cn）“浙江省湖州市公共资源交易网”（http:/ggzy.huzhou.x.cn/）十二、业务咨询：代理机构：浙江省成套招标代理有限公司 联系人：顾女士 联系电话：0572-2275856 传 真：0572-2275853 采购人：湖州南太湖新区城市建设发展中心联系人：巩工联系电话：13059929052政府采购行政监管及投诉受理部门：湖州市财政局政府采购监管处，联系电话：0572-2150037第二章 磋商需求采购单位名称：湖州南太湖新区城市建设发展中心一、 项目概况及详细采购内容：本次采购为湖州南太湖新区2020年度计划实施项目咨询服务单位采购项目，采购内容包括PPP综合咨询顾问服务和单个项目PPP咨询服务，其中PPP综合咨询顾问服务服务期至2020年12月31日止，限价20万元；单个项目PPP咨询服务是以截止2020年12月31日前签订的PPP咨询服务合同，预计需提供咨询服务的项目为3个，单个项目咨询服务限价90万元/个。总计采购预算价290万元。序号采购内容费用标准服务对象备注1PPP综合咨询顾问服务期内20万元湖州南太湖新区管理委员会及其指定部门截止2020年12月31日2单个项目PPP咨询服务90万元/个270万元截止2020年12月31日前签订的PPP咨询服务合同项目二、PPP咨询服务内容：PPP综合顾问服务1、协助构建PPP管理制度体系参照国家财政部、发改委已颁布的PPP项目实施相关文件，结合地方经济特点及工程建设实际，制定可操作性的项目实施细则。主要内容包括：项目提出和筛选、项目投资决策、实施方案评价、项目采购实施、项目实施监管、项目绩效评价、项目移交等内容。明确PPP模式的适用范围、工作流程和保障措施，为PPP项目落地提供制度保障。为加强对PPP项目工作的组织领导和协调，建议成立PPP领导小组以及项目专班，负责对PPP项目重大事项进行科学决策，以及推进PPP工作有序开展。2、PPP项目库谋划与管理根据南太湖新区经济社会的发展需要，按照项目科学布局、投资有效配置、财政合理负担的原则，协助地方政府对区域范围内PPP项目进行总体规划、综合平衡和储备管理。从准备建设的公共服务、基础设施项目中，及时筛选PPP模式的适用项目，建立PPP项目库，进行动态跟踪管理。3、PPP合规性管理根据PPP最新政策要求与规范性文件，为政府方提供PPP合规性意见与建议，确保项目合规运行，严防政府隐性负债。配合完成上级单位或财政等部门对PPP工作督查、规范性检查等，协助政府准备督导检查资料。4、PPP培训及日常咨询结合PPP项目推动情况，组织举办PPP培训会议，对PPP相关政策及操作要点进行详细解读。协助项目入库申报、财政部信息系统填报等。提供PPP财务、税务、造价、风险分配及PPP政策、法规等方面日常咨询服务。单项PPP咨询服务内容：PPP项目咨询主要包括：项目识别与评价、实施方案设计、采购招标和PPP合同谈判签约等咨询服务。1、 决策咨询项目建议书编制、可行性研究报告编制、实施PPP模式的必要性、可行性分析，实施过程中总结报告，标前总结报告、标后管理报告、绩效考核报告、运营绩效考核方案咨询建议等。2、初步实施方案及市场测试初步分析项目需求、合作内容及产出说明、风险分配、交易结构以及回报机制等核心内容，结合政府方合作意向思路，形成初步实施方案草案。根据项目初步合作条件，必要时进行市场测试征求社会资本意见，优化核心交易边界，完善初步实施方案。3、实施方案及两评报告实施方案编制。在初步实施方案基础上，按照规范性文件及省财政厅入库审查要求，细化完善各项交易边界、权利义务边界、交易方法、合同架构体系及核心条款等，编制实施方案。实施方案报经政府审批后落实执行。物有所值评价报告编制。根据实施方案确定的核心交易边界和风险分配机制，采取定性评价和定量评价综合评测项目是否适宜采用PPP模式，是否整体降低全生命周期建设运营成本。财政承受能力论证报告编制。在实施方案确定的核心交易边界和风险分配机制下，政府财政是否有能力保障项目预测政府方支出责任和风险费用的兑付，是否满足财政部财承论证控制红线要求。4、协助项目入库按照财政部PPP规范管理的政策，以及省财政厅项目入库审核要求，建立合理的回报机制，细化使用者付费核算，项目方案完整、规范、满足审核要求。5、采购招标咨询协助编制资格预审文件，组织资格预审。资格预审公共包括项目授权主体、项目实施机构和项目名称、采购需求、对社会资本的资格要求、是否允许联合体参与采购活动、拟确定参与竞争的合格社会资本的家数和确定方法,以及社会资本提交资格预审申请文件的时间和地点等内容。协助编制采购文件，组织项目采购评审。项目采购文件包括采购邀请、供应商须知、采购流程、评审方案及细则、供应商应提供的响应文件格式及资格、资信及业绩证明文件要求等，并编制项目合同草案及其他法律文本等。按法定采购流程开展采购工作。6、PPP合同谈判与签署PPP合同及相关协议谈判。根据采购阶段PPP合同及相关协议文件草案、采购及响应文件，中标成交候选社会资本与政府方组建的确认谈判小组开展合同谈判工作，形成确认谈判纪要并确定预成交候选社会资本，开展法定的预成交公示。PPP合同等法律文件签署。根据确认谈判形成的PPP合同及相关协议文件，政府方和中标社会资本方签署PPP项目合同及相关协议文件。二、商务要求表服务期综合顾问服务：提供自咨询合同签订之日起至2020年12月31日单项PPP项目咨询服务：截止2020年12月31日前签订的PPP咨询服务合同。其中单项项目自咨询合同签订之日起至PPP项目合同签订之日。付款办法1、综合顾问服务项目合同签订之日起满3个月后的15个工作日内支付咨询顾问服务费的30%；合同签订之日起满6个月后的15个工作日内支付咨询顾问服务费的30%；合同履行完毕后15个工作日内支付咨询顾问服务费的40%。2、单项PPP咨询服务项目（单个项目独立结算）项目完成财政部PPP项目入库后30个工作日内，支付咨询服务顾问费的80%；