舟山市国土空间总体规划编制采购项目公开招标招标文件 招标编号：ZSZFCG2019-ZB-039 项目名称：舟山市国土空间总体规划编制采购项目 采 购 人：舟山市自然资源和规划局舟山市公共资源交易中心2019年11月目 录第一章 采购公告（投标邀请）第二章 采购需求第三章 投标人须知前附表一、总 则二、投标文件的编制三、开标四、评标五、定标六、合同授予七、合同存档第四章 评标办法及标准第五章 合同文本第六章 投标文件格式第一章 采购公告根据中华人民共和国政府采购法、浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法等法律法规及财政部门下达的预算确认书进行公开招标采购，欢迎符合要求的国内供应商前来投标。项目名称舟山市国土空间总体规划编制采购项目 采购编号ZSZFCG2019-ZB-039采购组织类型政府集中采购集中采购机构名称舟山市公共资源交易中心采购人名称 舟山市自然资源和规划局采购预算1500万元采购内容舟山市国土空间总体规划编制 (具体产品名称、用途、数量及技术要求详见采购需求）投标人资格要求一、普通资格要求：1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定。2、至本项目投标截止时间止联合体各成员未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（以在中国政府采购网“政府采购严重违法失信信息记录”模块（http:/sxccgp.x.cn/search/cr/）、信用中国（https:/sxcreditchina.x.cn/）中的查询结果为准。）”二、特定资格要求：1、本项目接受联合体投标；2、投标人具备城乡规划编制甲级资质。采购文件获取起始时间2019年11月20日采购文件获取截止时间2019年 11月27日（上班时间）注意事项1、本项目采购文件由注册供应商在政采云平台https:/sxzcyx.cn/自行获取。2、采购代理机构不接收未在政采云平台https:/sxzcyx.cn/及规定时间内获取采购文件的供应商的投标文件。1）供应商看到公告后，进入获取采购文件菜单（原来菜单叫“项目报名”，现已取消，功能都已合并到第二个菜单节点“获取采购文件”），点击【申请获取采购文件】按钮，填写获取采购文件的申请信息2）填写完以上信息后，点右下角【确定】按钮提交。3、供应商注册事项联系人：王先生，联系电话：0580-2280957。备份投标文件提交截止日期2019年12月10日备份投标文件提交截止时间上午9：20（以开标大厅大屏幕显示时间为准）备份投标文件提交地点舟山市新城翁山路555号四楼（大宗商品交易中心同幢西边）4楼政府集中采购窗口。电子投标文件提交要求1、投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后传输递交的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。2、投标人可选择在投标截止时间前将以介质存储的数据电文形式的备份投标文件密封并在密封件上加盖单位公章提交至“备份投标文件提交地点”。开标日期2019年12月10日开标时间上午9：20（以开标大厅大屏幕显示时间为准）开标地址舟山市新城翁山路555号四楼（大宗商品交易中心同幢西边）4楼开标室。采购人联系地址舟山千岛路159号联系人王女士联系电话0580-2583321集中采购机构联系地址舟山市新城翁山路555号四楼（大宗商品交易中心同幢西边）项目经办人傅女士联系电话0580-2280969质疑事项受理人周先生联系电话0580-2282876传真号码0580-2280954邮 编316021业务监管及投诉受理单位舟山市财政局（政府采购监管处）联系电话0580-2282519投标说明1、本项目实行电子投标，应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。（2）投标人应在开标前完成CA数字证书办理。（办理流程详见http:/sxzjzfcg.x.cn/，下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程）。（3）投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江政府采购网下载并安装，（下载网址：http:/sxzjzfcg.x.cn/，下载专区-电子交易客户端-政采云电子交易客户端），电子投标具体流程详见本招标公告附件：“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南.pdf” （供参考，以政采云平台实际操作情况为准）。公告期限公告期限自浙江省政府采购网发布公告之日起五个工作日第二章 采购需求一、项目概括1、项目背景改革开放以来，我国各类空间规划在支撑城镇化发展、促进国土空间保护利用方面发挥了积极作用。但也存在多规冲突与不协调等问题。党的十八大提出大力推进生态文明建设，优化国土空间开发格局。党的十九大提出中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，突出的问题和新时代的生态文明建设要求是建立国土空间规划体系的基础和前提。2018年3月，国家组建自然资源部，以统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，建立空间规划体系并监督实施。2019年5月，国家印发中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，构建了五级三类国土空间规划体系，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间类规划融合为统一的国土空间规划，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，实现“多规合一”与“一张蓝图干到底”。同日，自然资源部召开会议，对全国国土空间规划编制工作进行全面部署，拉开了各级各地区国土空间总体规划编制的序幕。2、总体目标舟山市国土空间总体规划是舟山市全域全要素综合统筹规划，将按照体现战略性、提高科学性、加强协调性、注重操作性等要求，坚持区域协调、城乡融合，落实国家、省重大战略任务，全面融入长三角一体化发展，从舟山市实际情况出发，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，强化底线约束，预留可持续发展空间；优化国土空间结构和布局，统筹舟山市域国土空间保护与开发利用活动，着力完善交通、水利等基础设施和公共服务设施，延续历史文脉，加强风貌管控，突出地域特色，发挥重要的战略引领和刚性控制作用。探索建立国土空间规划与管理体系，强化国土空间规划的基础性作用和对空间性专项规划的指导约束作用，加快完善规划实施管理机制，有效提升国土空间治理能力，推动我市高质量发展，实现“两个一百年”奋斗目标。根据浙江省国土空间规划编制的统筹要求，确保2020年底前高质量完成舟山市国土空间总体规划编制和报批。二、规划范围与期限1、规划范围编制范围为舟山市行政管辖范围（2.22万km2）。2、规划期限规划期限为2020-2035年，规划目标年为2035年，近期年为2025年，远景展望至2050年。3、规划性质与要求本次规划类别为国土空间规划体系“五级三类”中的总体规划，规划根据浙江省市级国土空间总体规划编制技术要点中的要求编制舟山市国土空间总体规划相关内容。三、规划内容1、基础专题研究