采购编号：5101132019000114项目名称：青白江区区域人口健康信息平台安全等级保护建设项目四川省政府采购项目竞争性磋商文件中国四川采购人：成都市青白江区卫生健康局采购代理机构：四川凯亿工程管理咨询有限公司采购人和采购代理机构共同编制二一九年五月 目 录第一章 磋商邀请3第二章 磋商须知7第三章 供应商资格条件要求26第四章 供应商资格证明材料27第五章 采购项目技术、服务及商务要求29第六章 磋商内容、磋商过程中可实质性变动的内容29第七章 响应文件格式44第八章 评审方法66第九章 政府采购合同（草案）75第一章 磋商邀请四川凯亿工程管理咨询有限公司受成都市青白江区卫生健康局（采购人）委托，拟对“青白江区区域人口健康信息平台安全等级保护建设项目”采用竞争性磋商方式进行采购，特邀请符合本次采购要求的供应商参加本项目的竞争性磋商。一、采购项目基本情况1.项目编号：51011320190001142.采购项目名称：青白江区区域人口健康信息平台安全等级保护建设项目。3.采购人：成都市青白江区卫生健康局。4.采购代理机构：四川凯亿工程管理咨询有限公司。二、资金情况1.资金来源：财政性资金。2.采购预算：84万元（人民币）。三、采购项目简介：本项目共1个包，健康信息平台安全等级保护建设项目（详见磋商文件）。四、供应商邀请方式公告方式：本次竞争性磋商邀请在四川政府采购网(http:/fgh.jkhccgp-sichuan.gov.cn/)和成都市公共资源电子交易云平台（http:/fgh.jkhcdggzy.com）上以公告形式发布。五、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件投标人资格性要求1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律、行政法规规定的其他条件。7.采购人根据本项目提出的特殊条件要求：7.1本项目参加采购活动的供应商及其现任法定代表人、主要负责人在前三年内不得具有行贿犯罪记录。7.2供应商未被列入“信用中国”网站（fgh.jkhcreditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（fgh.jkhccgp.gov.cn）等失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商。8.本项目不接受联合体磋商。 六、禁止参加本次采购活动的供应商1.根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库2016125号）的要求，采购代理机构将通过“信用中国”网站（fgh.jkhcreditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（fgh.jkhccgp.gov.cn）等渠道查询供应商的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商报名参加本项目的采购活动（以联合体形式参加本项目采购活动，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录）。2.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本采购项目。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制磋商文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为磋商文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。3.本项目参加政府采购活动的供应商、法定责任人、项目主要负责人在前三年内不得具有行贿犯罪记录。七、磋商文件获取方式、时间、地点及投标保证金提交方式：1、本项目不设现场报名，供应商可通过以下方式获取磋商文件：成都市公共资源电子交易云平台本项目采购公告下方下载。2、登录成都市公共资源电子交易云平台（http:/fgh.jkhcdggzy.com/），进入项目采购公告，点击“马上报名”并填写相关报名信息（未注册的投标人应先在网站右上方点击“注册”，按系统提示完成注册，再用注册的账号登录系统进行网上报名等操作）。3、报名时间：2019年06月05日09：00至2019年06月12日17:00（北京时间，法定节假日除外）4、提交保证金按照全市统一的公共资源电子交易云平台保证金管理规定和技术规范，投标人通过电子交易系统自动生成的虚拟交款账号一次性足额提交投标保证金。保证金提交虚拟账号与投标人信息为一一对应关系，是投标人的唯一识别号，不同投标人的虚拟账号不会雷同或混淆，投标人应对获取的保证金提交虚拟账号履行保密义务。注意事项：（1）未通过成都市公共资源电子交易云平台网政府采购电子交易云平台系统报名的供应商，不能参加投标。报名资格不能转让。（2）具体操作流程详见政府采购系统使用手册（供应商）（供应商登录成都市公共资源电子交易云平台（http:/fgh.jkhcdggzy.com）在“业务办理”栏目中点击“操作手册” 下载政府采购系统使用手册（供应商），根据使用手册和系统提示进行操作）。八、递交响应文件截止时间2019年6月17日10:30（北京时间）。九、递交响应文件地点成都市青白江区公共资源交易服务中心本项目开标室（成都市青白江区凤凰大道二段便民路6号）。响应文件必须在递交响应文件截止时间前送达磋商地点。逾期送达、密封和标注错误的响应文件，采购代理机构恕不接收。本次采购不接收邮寄的响应文件。十、响应文件开启时间2019年6月17日10:30（北京时间）在磋商地点开启。十一、磋商地点成都市青白江区公共资源交易服务中心本项目开标室，成都市青白江区凤凰大道二段便民路6号。十二、联系方式采购人：成都市青白江区卫生健康局地 址：成都市青白江区便民路6号联 系 人：何老师电 话：028-69268074 采购代理机构：四川凯亿工程管理咨询有限公司通讯地址：成都市高新区天府三街19号1栋1单元2003号邮 编：610041联 系 人：廖先生联系电话：028-85179390第二章 磋商须知一、供应商须知附表序号应知事项说明和要求1.确定邀请磋商的供应商数量和方式本次采购采取在四川政府采购网（fgh.jkhccgp-sichuan.gov.cn）成都市公共资源电子交易云平台（http:/fgh.jkhcdggzy.com）上以公告形式发布邀请参加磋商的供应商。2.采购预算（实质性要求）采购预算84万元；超过采购预算的报价无效。3.最高限价（实质性要求）最高限价80.5万元。超过最高限价的报价无效。采购项目分包采购的，在采购金额未超过采购项目总预算金额的前提下，采购人可以在磋商过程中临时调剂各包（如分包）采购限价（预算金额不得调整；财政预算明确到各包的不得调整），临时调剂的内容，在评审报告中记录。4.联合体不允许联合体。5.低于成本价不正当竞争预防措施（实质性要求）在评标过程中，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。投标人书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就投标人提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据投标人企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。投标人书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，投标人为法人的，由其法定代表人/单位负责人或者代理人签字确认；投标人为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；投标人为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。投标人提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、投标人财务状况报告、与其他投标人比较情况等就投标人书面说明进行审查评价。投标人拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。6.政策性鼓励与惩戒（实质性要求）一、小微企业（监狱企业视同小微企业）价格扣除：1、根据政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。2、参加政府采购活动的中小企业应当提供中小企业声明函原件。3、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体投标协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体投标协议合同总金额30%以上的，可给予联合体3%的价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。二、节能、环保产品政府采购政策（本项目不适用）1、根据财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知（财库20199号）相关要求，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。本项目采购的产品属于品目清单范围的，依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。2、本项目采购的产品属于品目清单强制采购范围的，供应商应按上述要求提供产品认证证书复印件并加盖供应商单位公章（鲜章），否则投标无效。（实质性要求）3、本项目采购的产品属于品目清单优先采购范围的，按照第七章综合评分明细表的规则进行加分。注：对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发展改革委、生态环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府优先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。三、无线局域网产品政府采购政策（本项目不适用）本项目采购的产品属于中国政府采购网公布的无线局域网认证产品政府采购清单的，将按照第七章综合评分明细表的规则进行加分。三、符合扶持不发达地区和少数民族地区政策条件的，在同等条件下享有优先采购的机会。四、符合促进残疾人就业条件竞标人的价格扣除1、根据关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）的规定，对残疾人福利性单位产品的价格给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。2、参加政府采购活动的残疾人福利性单位应当提供残疾人福利性单位声明函原件。注残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。五、一般失信行为惩戒根据四川省政府采购当事人诚信管理办法（川财采201533号）的规定，对记入诚信档案的且在有效期内的供应商，在参加政府采购活动中实行10%/次的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评审（适用于最低评标价法）或者扣5分/次予以惩戒（适用于综合评分法）。供应商失信行为惩戒可以实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标、响应文件按照无效处理。六、根据财政部关于在政府采购活动中查询