施工现场危险源辨识、风险评价 和风险控制的策划 w什么是危险源？ w什么是危险源识别？ w为什么施工现场要进行危险源识别、风险评 价和风险控制策划？ w怎样进行危险源识别？ w如何进行风险评价？ w如何对风险控制进行策划？ 什么是危险源？ 危险源又叫危险因素，是指“可能导致伤害或疾 病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根 源或状态”。 按照 生产过 程危险和有害因素分类与代码，危险源分为物理 性、化学性、生物性、心理生理性、行为性和其他 共六类。一般认为，危险源可概括划分为两大类： 第一类是人的行为，尤其是作业人员的行为；第二 类是物的状态，而物的状态又受到管理人员的行为 的影响。多数情况下，事故的原因是人的不安全行 为和物的不安全状态的组合。 什么是危险源识别？ 排查施工（作业）中存在着哪些不安全因 素的过程就叫危险源识别。 危险源辨识的方法很多，以施工过程的先 后顺序为主线，识别与之相关的人员、机具 和活动的危险源，然后对相关区域的危险源 进行辨识。在辨识某一具体作业活动的危险 源时，应从伤害自己、伤害他人、被他人伤 害三个角度考虑，防止漏项。 为什么施工现场要进行危险源识别、 风险评价和风险控制策划？ 1.防止发生安全生产事故的重要手段。（最主要目的 ） 2.集团公司相关文件有要求。 3.职业健康安全管理体系中（运行控制）的一项主要 内容。 4.是管理者（人员）规避风险的一个有效证据。 怎样进行危险源识别？ 危险源识别过程中要尽可能仔细，防止 遗漏。 一般的顺序是：首先排查出所施工（作 业）项目有哪些工种？每个工种需做哪些作 业活动？每个作业活动会存在哪些危险源？ w在进行危险源辨识的过程中，人们容易犯的错误是“ 重物轻人”，即注重物的状态而轻视人的行为。现行 的 建筑施工安全检查标准， 在对施工现场安全检查评分的满分分值分中 ，安全管理仅占分。各专项检查评分表中，主 要强调物的状态。虽然这些物的状态反映了项目管 理人员的行为，但反映不出作业人员的行为。而在 安全事故的原因中，作业人员的行为显然是第一位 的。 w充分的危险源辨识，应从人的行为找根源，从物的 状态找原因。辨识的范围应包括所有的进场人员、 所有的作业区域、所有的施工机具、所有的施工过 程，以及所有常规和非常规活动。危险源应体现“根 源或状态”，延伸到末梢，不能过于简单笼统。 关于危险源的分类名称， 2009生产过程危险和有害因素分类与代码 中划分了个大类个小类，每个小类中又包含 了多种根源或状态；而在 企业职工伤亡事故分类中，又分为物体打击、 车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼 烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放 炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、 其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害共类，两个 标准之间的分类不对应。前者分类比较科学，但与 习惯说法不一致；后者与习惯说法一致，但只是事 故的表现形式，没有反映出“根源或状态”。应该把 两者结合起来，用前者的方法和习惯的说法，规定 常见的危险源分类和名称，以便于识别和控制。 如何进行风险评价？ w风险评价要恰当 w风险是“某一特定危险情况发生的可能性和后 果的组合”。风险评价是“评估风险大小以及 确定风险是否可容许的全过程”，是职业健康 安全管理体系的一个关键环节，其目的是对 风险进行评价分级，有重点地进行风险控制 。风险评价的方法很多，但每一种方法都有 一定的局限性。通常有以下评价方法： 定性评价 这种方法是依据以往的数据分析和经验对 危险源进行的直观判断。对同一危险源，不 同的评价人员可能得出不同的评价结果，思 想难以统一。但对防治常见危害和多发事故 来说，这种方法比较有效。施工现场重点防 治的“五大伤害”（高处坠落、触电、物体打 击、机械伤害、坍塌），就是在对以往安全 事故进行统计分析的基础上提出的。定性评 价不是简单“拍脑袋”，而是一种“基于事实的 决策方法”。 定量评价 这种方法是对危险源的构成要进行综合计 算，进而确定其风险等级。常用的一种简单 易行定量评价方法是“法”，即作业条 件危险性评价法。这种方法考虑构成危险源 的三种因素发生事故的可能性（）、 人体暴露在危险环境中的频繁程度（）和 一旦发生事故会产生的后果（），取三者 之积来确定风险值（），并规定不同风险 值所代表的风险等级。 w定量评价方法虽然比较科学，但却难以确定 各种因素的准确数据。对各种因素数据的确 定，也需要建立在经验判断的基础上。如发 生事故的可能性（）和发生事故产生的后 果（），对同一作业，不同的人员也可能 得出不同的评价结果。 w由此可见，定性评价和定量评价各有利弊。 施工企业应综合采用，互相补充。比如先进 行定量评价，再进行定性评价作补充或调整 ，综合确定评价结果。当对不同方法所得出 的评价结果有疑义时，应本着“就高不就低” 的原则，采用高风险值的评价结果。 如何对风险控制进行策划？ 控制策划要具体 风险等级不同、作业内容不同，采取的控制措施也 不相同。既有管理方式的措施，也有技术方面的措 施。不管采取什么控制措施，都必须尽可能使风险 消除，或降低到可接受的程度。按照采取措施的先 后顺序，控制措施可为三类： 消除风险，这是最理想的控制措施； 降低风险，使之达到可接受的程度； 个体防护，这是一种相对比较被动的措施。当 采取前两项措施仍不能达到可接受的程度时，可使 用个体防护。 由于施工现场作业活动的多变性和作业 人员流动的不确定性，风险很难从根本上得 到消除。而风险降低到可接受的程度并不意 味着没有风险，一旦发生其后果可能还相当 严重。因此，在不影响操作的情况下，即使 风险降低到了可接受的程度，个体防护也常 常是对某些作业人员的硬性要求。 以上三类措施与危险源的控制目标是关联 的。如果针对某一危险源的控制目标是“消除 风险”，则应采取“消除风险”的具体措施。如 果风险不能消除，则目标就不能定为“消除风 险”，只能采取“降低风险”和“个体防护”措施 。 如油漆作业中“原材料甲醛释放”，这是个可 能导致疾病的危险源，“消除风险”的措施应 是“使用不含甲醛的原材料”；而在必须使用 含甲醛的原材料时，“降低风险”的措施可以 是“使用甲醛含量不超标的原材料，保持作业 场所通风良好”等；对通风条件差，空气中甲 醛含量偏高的作业场所，还可以采取戴口罩 、防毒面具等”个体防护”措施。 控制措施如何落实？ 风险控制措施实施前，应组织有关人员进行评审 ，确保控制措施的有效性，并防止导致新的风险不 可接受的危险源。实施过程中，还应根据重大变化 情况及时进行评审更新。评审应针对以下内容进行 ： 拟定的控制措施是否能消除风险或使风险降低 到可接受的程度； 拟定的控制措施是否可行，实施有无困难； 财力状况是否允许，是否最佳解决方案； 是否会导致新的危险源，能否克服。 w对涉及重大风险的技术措施，如深基坑支护 、大型构件吊装等，还应采用计算、模拟等 方法进行验证和确认。评审确认后的控制措 施，通过管理方案、专项计划、作业指导书 等方式予以贯彻，明确相关人员的具体职责 和权限，确保各项措施得到落实。 w实施过程中或计划的完成期限到达后，应对 控制措施的落实情况进行检查，对措施的有 效性进行评价。必要时对控制措施进行更新 完善并再次评审，保持其有效性和适宜性， 最终实现项目的职业健康安全管理目标。