山地旅游演艺服务与管理规范编制说明（征求意见稿）贵州师范大学编制组2019年11月24日目 录一、工作背景3二、任务由来3三、本标准的主要起草单位及人员3四、本标准起草过程4五、标准编制原则5六、标准主要内容6七、主要论证分析和预期效果61主要论证分析62预期效果12八、采用国际标准和国外先进标准的程度12九、与有关现行法律、法规的关系13十、专利及涉及知识产权情况13十一、作为强制性标准或者推荐性标准的建议14十二、贯彻标准的要求、措施和建议141贯彻本地方标准的要求142贯彻本地方标准的措施建议14十三、其他应予说明的事项14一、工作背景近年来，随着国内旅游业的快速发展和大众休闲娱乐意识的增强，旅游演艺产品的市场需求增长迅速。旅游演艺在丰富景区及旅游地的文化内涵、提升旅游地形象，以及促进地方经济发展上的作用，已越来越为各地政府、企业和旅游者所重视。贵州是典型的喀斯特地形地貌，全省92.5%的国土面积为山地和丘陵，旅游资源独具特色，山川秀丽、碧水长流、文化多彩、气候宜人，贵州省委、省政府将“山地公园省多彩贵州风”作为全省旅游发展的基本定位，率先在全国举起了山地旅游发展的大旗。特别是2014年末贵广高铁开通后，贵州山地旅游市场持续火爆，面对“井喷式”的游客市场，主动对接推广“文化+山地旅游”产品业态，如近年来推出的、极具市场影响力的多彩贵州风以及各市州景区景点打造极具山地文化特色的文化精品，使得常态化旅游演艺逐渐成为贵州省山地旅游市场青睐的旅游产品之一。然而，在贵州各山地旅游景区开展实景演出过程中，经常出现因演出主题不契合、演出内容参差不齐、演职人员不专业、观众人员管理无秩序、服务设施不达标、服务过程不规范、应急预案无实效、安全服务无保障等诸多问题，对山地旅游演艺产品的演出质量与市场效应造成较大的负面影响与冲击。因此，为引导和规范贵州省山地旅游演艺服务健康、有序发展，提高游客对贵州省旅游演艺服务的满意度，促进贵州省旅游演艺服务领域发展，在充分体现贵州山地文化特色的前提下，从使用者和消费者的角度，特制定规范、科学、系统、完整且具有可操作性的贵州省山地旅游演艺服务与管理规范，增加贵州省旅游演艺品牌影响力，做大做强全省旅游演艺产业。二、任务由来本标准由贵州省文化和旅游厅提出，由贵州省市场监督管理局关于对2019年拟立项地方标准制修订项目公开征求意见的通知批准立项，贵州省旅游标准化技术委员会、贵州师范大学起草制定。三、本标准的主要起草单位及人员贵州省山地旅游演艺服务与管理规范主要起草单位及人员见下表1所示。表1 标准起草单位和人员主要起草单位主要起草人员职称/职务任务分工贵州省旅游标准化技术委员会、贵州师范大学殷红梅国际旅游文化学院院长、教授、硕士生导师标准起草、实地调查贵州师范大学梅再美地理与环境科学学院教授、硕士生导师标准起草、实地调查贵州师范大学李瑞地理与环境科学学院副教授、博士标准起草、实地调查贵州师范大学吴孟珊国际旅游文化学院讲师标准起草、实地调查贵州师范大学蔡茜地理与环境科学学院在读研究生实地调查贵州师范大学梁子茵地理与环境科学学院在读研究生实地调查贵州师范大学陆婷婷地理与环境科学学院在读研究生实地调查贵州师范大学杨红梅地理与环境科学学院在读研究生实地调查四、本标准起草过程本标准的研究及编制期限为2019年2月12月，历经11个月，具体之：（1）2019年24月，由贵州省文化和旅游厅联合贵州师范大学共同编制标准化项目申报表，经贵州省市场监督管理局审查、公示确定立项；（2）2019年5月，规范编制组在贵州省文化和旅游厅召开规范编制工作启动会，对资料收集整理、技术路线的制定、听取意见到编制规范提纲、规范初稿、规范征求意见稿等内容深入讨论、广泛征求意见，初步拟定规范写作提纲；（3）2019年6月，标准编制组前往西江苗寨开展山地演艺产品实地调研与资料收集，部分调研照片如下：图1 标准编制组前往西江苗寨开展实地调研与资料收集（4）2019年7月，规范编制组对调研情况整理、分析调查材料，编写规范初稿；（5）2019年8月，由贵州省文化和旅游厅组织召开初审会，征求相关专家和职能部门的意见，规范编制组按照专家提出的修改意见进行完善；（6）2019年9月，规范编制组针对初审意见对规范进行修改完善后，由贵州省文化和旅游厅组织召开终审会，再次征求相关专家和职能部门的意见，规范编制组按照专家提出的修改意见，继续修改完善规范；（7）2019年10-11月，规范编制组向贵州省市场监督管理局提交征求意见稿，并根据征求意见稿的审查意见逐一进行修订。五、标准编制原则本标准在制定时主要遵循以下原则：（1）积极采标。编制组在贵州省山地旅游演艺服务与管理规范编制过程中，根据山地旅游演艺的基本原则、演艺要求、服务要求和管理要求等方面内容广泛阅读相关标准；第一部分为参考采用的国家标准，包括安全标志及其使用导则（GB 2894）、环境空气质量标准（GB 3095）、声环境质量标准（GB 3096）、地表水环境质量标准（GB 3838）、灯具 第2-17部分：特殊要求 舞台灯光、电视、电影及摄影场（GB 7000.217）、消防安全标志（GB 13495）、标志用公共信息图形符号 第1部分：通用符号（GB/T 10001.1）、标志用公共信息图形符号 第2部分：旅游休闲符号（GB/T 10001.2）、标志用公共信息图形符号 第9部分：无障碍设施符号（GB/T 10001.9）、旅游业基础术语（GB/T 16766）、旅游景区质量等级评定与划分（GB/T 17775）、旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T 18973）；第二部分为参考采用的行业标准，主要包括剧场建筑设计规范（JGJ 57）、景区最大承载量核定导则（LB/T 034）、旅游演艺服务与管理规范（LB/T 045）、演出场馆设备技术术语 舞台机械（WH/T 35）、演出场馆设备技术术语 剧场（WH/T 59），不与现行的国家和行业标准相冲突、相矛盾。（2）科学准确。在编制标准的过程中，依据上述国标和行标的有关条款，结合拟定的编制提纲，以西江苗寨演艺产品为调研对象，围绕山地旅游演艺服务的不同维度展开全面、深入实地调研，从调研中分析现状、发现问题，掌握实际情况后经过反复论证对规范条款进行编制。（3）可操作性。该标准全面、诚恳地征求调研的山地旅游演艺的演艺要求、服务要求和管理要求的不同群体意见，从游客、演艺人员、管理人员等角度判断该标准的适用性，做到既兼顾山地旅游演艺服务规范的全面性，又能对山地旅游演艺服务进行管理，有较强的可操作性。（4）规范统一。该标准所规定的条款经反复推敲，力求明确而无歧义；在编制过程中涉及其结构、编写规则和内容按照标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则（GB/1.1-2000）和标准化工作导则 第2部分：标准中规范性技术要素内容的确定方法（GB/T1.2-2002）执行，标准结构、文体和术语力求统一。六、标准主要内容本标准规定了贵州省山地旅游演艺的术语和定义、基本原则、演艺要求、服务要求、管理要求。七、主要论证分析和预期效果1主要论证分析（1） 关于“4 基本原则”的说明通过对旅游演艺服务与管理规范（LB/T 045）中的“基本原则”内容、标志用公共信息图形符号 第1部分：通用符号（GB/T 10001.1）中的“表1通用图形符号”的要求、标志用公共信息图形符号 第2部分：旅游休闲符号（GB/T 10001.2）中的“表1旅游休闲符号”的要求、标志用公共信息图形符号 第9部分：无障碍设施符号（GB/T 10001.9）中的“表1无障碍设施符号”的要求、安全标志及其使用导则（GB 2894）中的“表1禁止标志”的要求、消防安全标志（GB 13495）中的“3.2分类标志”的规定设置、环境空气质量标准（GB 3095）中的“4.2环境空气功能区质量要求”的“表1环境空气污染物基本项目一级浓度阈值”的要求、声环境质量标准（GB 3096）中的“5.1的2类声环境功能区的环境噪声等效声级限值”、地表水环境质量标准（GB 3838）中的“4.1的表1地表水环境质量标准IV类基本项目标准限值”，基于对西江苗寨山地旅游演艺地进行实地调研梳理归纳提炼，山地旅游演艺服务与管理规范的基本原则主要包括四个方面：一是文明原则，编制组对演出节目及其团队成员和观演群众进行观演和访谈，集中反映在节目内容、演出举止和服务礼仪方面；首先强调演出节目内容健康、入乡随俗，不因节目演出内容扰乱社会秩序和稳定，其次演员在演出中行为举止大体、严禁淫秽表演，再次演出团队服务人员礼仪文明，能合理引导观演群众遵守演出秩序，编制组整理归纳为条款4.1.1条款4.1.3。二是特色原则，编制组对演出节目及其团队成员和观演群众进行观演和访谈，集中反映在山地旅游演艺主题和内容要以山地旅游地的地方性民族文化为依托，从山地和民族文化元素提炼演艺主题的特色符号和内容的文化特色，同时在演出场地的舞台布局方面，充分利用山地形态，与山地环境相协调，编制组整理归纳为条款4.2.1条款4.2.3。三是安全原则，编制组通过对演出节目的观演及与团队成员进行访谈可知，演出安全是山地旅游演艺服务遵循的关键原则，首先演出场所要有清晰明确的安全标识，安全标识均应符合标志用公共信息图形符号 第1部分：通用符号（GB/T 10001.1）中的“表1通用图形符号”的要求、标志用公共信息图形符号 第2部分：旅游休闲符号（GB/T 10001.2）中的“表1旅游休闲符号”的要求、标志用公共信息图形符号 第9部分：无障碍设施符号（GB/T 10001.9）中的“表1无障碍设施符号”的要求；其次，根据山地演艺场所的空间范围对观众人数的合理控制较为重要，结合景区最大承载量核定导则（LB/T 034），可依据“瞬时承载量”计算方法对山地演艺场所进行核定；再次，根据演艺团队成员访谈可知，维持山地演艺活动安全有序的切实保障在于加强演艺设施设备的安全运行和演出流程的顺畅，加强设施安全的全程监控极为重要；第四，根据访谈可知，山地演艺过程中，有烟花等燃放环节，对易燃、易爆和化学品的安全存放，需要有明确清晰的安全隔离和警示标识，且应符合安全标志及其使用导则（GB 2894）中的“表1禁止标志”的要求、消防安全标志（GB 13495）中的“3.2分类标志”的规定设置；第五，编制组对演艺团队管理人员访谈可知，演出场所的消防设备设施会放置有监控系统区域进行监控，且根据山地演艺场所的地势环境，如坡度、地形等，设置消防通道，通过上述工作保证消防设施和通道的安全，编制组整理归纳为条款4.3.1条款4.3.5。四是环保原则，编制组对现场演出的观演可知，山地演艺活动主要对山地场所的空气、声环境和水体质量等环境指标产生负面影响，根据实地调研，结合三项国标的阈值要求，提出山地场所空气应符合环境空气质量标准（GB 3095）中的“4.2环境空气功能区质量要求”的“表1环境空气污染物基本项目一级浓度阈值”的要求、声环境质量标准（GB 3096）中的“5.1的2类声环境功能区的环境噪声等效声级限值”、地表水环境质量标准（GB 3838