株株洲洲市市土土地地利利用用总总体体规规划划 （20062020 年）年） 株 洲 市 人 民 政 府 二一一年十二月 1 目 录 前 言1 第一章 规划背景2 第一节 区域概况2 第二节 土地利用现状2 第三节 面临的形势5 第二章指导思想与规划目标8 第一节 指导思想8 第二节 土地利用战略8 第三节 规划目标9 第三章 调整土地利用结构11 第一节 调整农用地结构11 第二节 优化城乡建设用地结构12 第三节 提高土地利用率12 第四章 优化土地利用布局13 第一节 设定国土生态屏障网络用地13 第二节 优先安排基本农田13 第三节 协调基础设施用地14 第四节 优化城镇工矿用地14 第五节 拓展农业生产和城乡绿色空间16 第六节 构建土地利用景观风貌17 第五章 土地利用分区18 第一节 土地利用综合分区18 第二节 土地利用功能分区19 第六章 加强耕地保护与基本农田建设23 第一节 严格耕地保护23 2 第二节 加强基本农田建设24 第三节 提高耕地质量24 第四节 推进土地综合整治25 第七章 推进建设用地节约集约利用26 第一节 控制建设用地规模26 第二节 统筹安排城乡建设用地27 第三节 保障重点基础设施用地28 第四节 严格建设用地空间管制29 第八章 保障土地生态安全31 第一节 加强生态用地保护31 第二节 推进土地生态治理31 第三节 提升土地生态功能32 第四节 地质灾害危险性评估33 第五节 压覆矿产资源查询及评估34 第九章 中心城区土地利用控制35 第一节 中心城区建设用地规模控制35 第二节 中心城区用地总体布局结构35 第三节 中心城区主要用地空间布局36 第四节 中心城区用地远景发展38 第五节 中心城区建设用地管制分区38 第十章 土地利用重大工程与重点建设项目40 第一节 耕地和基本农田建设工程40 第二节 土地整理复垦开发工程40 第三节 重大基础设施用地工程41 第四节 旅游开发与文化遗产保护工程41 第五节 土地生态建设工程42 第十一章 规划实施保障措施43 附 表45 1 前 言 为全面落实科学发展观、促进土地利用方式的根本转变，建设资源节约 型、环境友好型社会，更好地统筹各行各类用地，切实保护和合理利用土地 资源，实现经济社会全面、协调、可持续发展，更好地落实土地宏观调控政 策，按照全国土地利用总体规划纲要（20062020 年）和湖南省土地利 用总体规划（20062020 年）对株洲市土地利用的部署和要求，结合株洲 实际，制定株洲市土地利用总体规划（20062020）（以下简称规划）。 规划是全市土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控、严格土地 用途管制和指导城乡建设的重要依据。 规划以 2005 年为基期年，2010 年为近期目标年，2020 年为目标年。 规划范围为株洲市所辖全部土地，总面积为 1126220 公顷。 第一章 规划背景 2 第一第一节节 区域概况区域概况 株洲市位于湖南省东部，罗霄山脉西麓，南岭山脉至江汉平原的倾斜地 段，湘江下游。介于北纬 260305280107，东经 1125730114 0715之间。东与江西省萍乡市、莲花县、永新县及井冈山市接壤，南与本省 衡阳、郴州两市相连，西接湘潭市，北与长沙市毗邻。京广、浙赣、湘黔三大 铁路干线，106 和 320 两大国道，京珠、上瑞两大高速公路交汇于此。市域 东南部以山地为主，山峦叠嶂；中部丘陵与盆地相间，盆谷宽展；西北部岗地 与平原广布，地势平坦开阔。气候温和，属中亚热带季风性湿润气候区，市 域年平均气温在 1618之间，光、热、水资源丰富，主要河流有湘江、洣 水、渌江等。境内矿产资源开发历史悠久，资源较为丰富，以煤、铁为主。旅 游资源丰富，有包括炎帝陵、神农谷国家森林公园和酒埠江国