项目经理部 施工安全风险评估制度施工安全风险评估制度 一、目的公路桥梁、隧道和高边坡工程结构复杂，施工安全风险大，为了加强路堑高边坡、桥隧工程施工安全管理，优化施工组织方案，提高施工现场安全预控有效性，严防重特大事故发生，特制定本制度。 二、依据1、公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行)；2、高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南试行)；3、上级单位制定的安全管理制度及策略；4、相关的国家和行业标准、规范和规定等；5、基础资料（包括地质勘察资料、设计图纸、施工组织设计等）。 三、适用范围适用于项目经理部施工安全风险评估工作。 四、职责1、项目经理对本项目施工安全风险评估工作全面负责。2、项目总工具体负责组织开展高边坡和桥隧风险评估工作。3、项目部各职能部门按职责负责评估涉及到的工作。 五、工作要求1、评估范围桥梁工程评估标准：多跨或跨径大于40m的石拱桥，跨径大于或等于150m的钢筋混凝土拱桥，跨径大于或等于350m的钢箱拱桥，钢桁架、钢管混凝土拱桥；跨径大于或等于140m的梁式桥，跨径大于400m的斜拉桥，跨径大于1000m的悬索桥；墩高或净空大于100m的桥梁工程；采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程；特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程；施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程。隧道工程评估标准：穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道，黄土地区、水下隧道工程；浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧道工程；长度3000m及以上的隧道工程，VI、V级围岩连续长度超过50m或合计长度占隧道全长的30%及以上的隧道工程；连拱隧道和小净距隧道工程；采用新技术、新材料、新设备、新工艺的隧道工程；隧道改扩建工程；施工环境复杂、施工工艺复杂的其他隧道工程。路堑高边坡工程评估标准：高于20m的土质边坡、高于30m的岩质边坡；老滑坡体、岩堆体、老错落体等不良地质体地段开挖形成的不足20m的边坡；膨胀土、高液限土、冻土、黄土等特殊岩土地段开挖形成的不足20m的边坡；2、评估方法施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估。总体风险评估。桥梁或隧道工程开工前，根据桥梁或隧道工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测桥梁或隧道工程施工期间的整体安全风险大小，确定其静态条件下的安全风险等级。专项风险评估。当桥梁或隧道工程总体风险评估等级达到级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动(或施工区段)作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。项目总工应根据被评估项目的工程特点，选择相应的定性或定量的风险评估方法。具体评估方法的选择，可参照公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南和高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南。本项目部采取LEC评价法。3、评估步骤公路工程施工安全风险评估工作包括选择评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报告等方面。评估步骤如下图：开展总体风险评估。根据设计阶段风险评估结果（若有），以及类似结构工程安全事故情况，用定性与定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子，估测施工中发生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级。确定专项风险评估范围。总体风险评估等级达到级（高度风险）及以上桥梁或隧道工程，应进行专项风险评估。其他风险等级的桥梁或隧道工程可视情况开展专项风险评估。开展专项风险评估。通过对施工作业活动（施工区段）中的风险源普查，在分析物的不安全状态、人的不安全行为的基础上，确定重大风险源和一般风险源。宜采用指标体系法等定量评估方法，对重大风险源发生事故的概率及损失进行分析，评估其发生重大事故的可能性与严重程度，对照相关风险等级标准，确定专项风险等级。确定风险控制措施。根据风险接受准则的相关规定，对专项风险等级在级（高度风险）及以上的施工作业活动（施工区段），应明确重大风险源的监测、控制、预警措施以及应急预案。其他风险等级的桥梁、隧道工程可根据工程实际情况，按照成本效益原则确定相应的风险控制措施。4、评估组织与评估报告由项目部项目经理负责施工安全风险评估工作，项目总工具体负责组织成立评估小组，评估小组一般由项目部的技术、安全、质量等相关部门专业技术人员组成。风险评估报告是风险评估过程的记录，应将风险评估的过程、采用的评估方法、获得的评估结论以及采取的安全措施等记录到评估报告中。风险评估报告应内容全面，数据完整，客观公正，提出的对策措施要具有可操作性。当项目部没有类似项目的施工经验，或项目部的负责人和主要技术人员未参与过类似的工程项目，即项目部施工经验或能力不足时，可上报公司，由公司组织相关人员进行评估工作，或委托行业内安全评估机构承担相关风险评估工作。风险评估工作应形成评估报告。评估报告应反映风险评估过程的主要工作。报告内容应包括评估依据、工程概况、评估方法、评估步骤、评估内容、评估结论及对策建议等。评估结论应当明确风险等级、可能发生事故的关键部位、区域或节点、事故可能性等级、规避或者降低风险的建议措施等内容。风险评估报告完成后应报监理单位进行审核，经监理单位审核后向建设单位报备。5、实施要求项目部应根据风险评估（自评）结论，完善施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案，制定相应的专项应急预案，对项目施工过程实施预警预控。施工安全风险评估工作费用在项目安全生产费用中列支。6、动态管理施工安全风险评估应遵循动态管理的原则，当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文地质、施工队伍等发生重大变化时，应重新进行风险评估。 六、重大风险预警预控和书面告知1、针对评估中的重大及特大风险要求编制重大风险专项预警预控措施。2、对评估中的重大及特大风险要制定书面告知措施通知所有在建员工，或制作重大风险源告知牌，悬挂在施工现场醒目位置。5