建筑工程施工强 制性条文实施指南 1、强制性条文产生的背景 o2000年以后颁布的工程建设标准规范均采用黑体 字标出强制性条文，强制性条文对工程活动具有 重要的作用，在标准化历史上具有深远的影响。 o国务院建设工程质量管理条例第44条规定： 国务院建设行政主管部门和国务院铁路、交通、 水利等有关部门应当加强对有关建设工程质量的 法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。 同时该条例对违反强制性标准的建设活动各方责 任主体给予较为严厉的处罚。 o工程建设标准规范对保证工程质量安全、 促进技术进步、维持建设活动技术秩序的 需要起着重要的作用，因此应该严格执行 标准规范。但是，随着人们对客观世界的 认识不断提高，标准规范需要不断地调整 ，在这个过程中应当允许人们进行创新， 可权先于规范进行实践，这就需要有一个 更科学更严格的划分界限。 2、强制性条文的方案 2、强制性条文的方案 o在强制性与灵活性上面的要求是相互关联 的，对于法规强制性要求严格，而对于技 术性的指南、手册灵活性大，由于具有权 威性，也起到指导工程实践活动的作用。 法律 条例 标准规范 指南、手册 强 制 性 灵 活 性 数量 在多数国家的标准中， 均有：“必须、严禁”（ A类）；”“应、不应、 不得”（B类）；“宜、 不宜、可”（C类）严 格程度的用词。 2、强制性条文的方案 o工程建设标准强制性条文，包括城乡 规划、城市建设、房屋建筑、工业建筑、 水利工程、电力工程、信息工程、水运工 程、公路工程、铁道工程、石油和化工建 设工程、矿山工程、人防工程、广播电影 电视工程和民航机场工程等15部分，覆盖 了工程建设的主要领域。 3、强制性条文的具体尺度原则 o从工程建设标准规范整体，基本上或多或 少地涉及到质量、安全等内容，制定成为 强制性条文，就应当更加严格、更加科学 来划分。这些条文的确定主要采用下列具 体原则： o1）条文规定的内容可操作性差，不得作 为强制性条文； o2）标准条文制定中争议较大，且未完全 取得一致的意见，不得作为强制性条文； 3、强制性条文的具体尺度原则 o3）其他标准的内容已经纳入到强制性条文中， 不再重复列入； o4）强制性条文采用“必须、严禁”和“应、不应、 不得”等用词，采用“宜”、“可”等用词； o5）标准条文引用的其他标准或条文，其他标准 中不强制的内容，不得作为强制性条文，避免扩 大强制性条文的范围； o6）几本标准的强制性条文内容相同，仅具体文 字或要求稍有不同的，可同时列入强制性条文， 但文字表述不重复，仅给予注释。 一、强制性条文的实施 实施标准的要素 符合强制性标准的判定 新技术、新工艺、新材料的应用 国际标准和国外标准 强制性标准的解释 违反强制性标准的处罚 标准的权威性 公众的标准化意识 对执行标准的监督 不符合规范要求的处理 符合强制性条文的判定 强 制 性 条 文 的 实 施 一、强制性条文的实施 o（1）不符合规范要求的处理 o不合格的工程不得交付使用，不合格的判定应当 以标准规范的规定为依据。在具体工程项目中， 符合标准规范的检验指标是存在的，具有质量缺 陷的工程也是存在的，是否都应判定为不合格工 程。事实上，工程施工过程中发现的问题多数是 可以及时处理达到标准规范的规定的，为此， 建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300 2001）第5章规定，对建筑工程质量不符合要求 的可进行采取返工、鉴定、复核、加固等下列办 法： 一、强制性条文的实施 o1）以返工重做或更换器具、设备的检验批，应重新 进行验收； o2）经有资质的检测单位检测鉴定能够达到设计要求 的检验批，应予以验收； o3）经有资质的检测单位检测鉴定达不到设计要求， 但经原设计单位核算认可能够满足结构安全和使用 功能的检验批，可予以验收； o4）经返修或回固处理的分项、分部工程，虽然改变 外形尺寸但仍能满足安全使用要求，可按技术处理 方案和协商文件进行验收。 o当采取上述四种办法后，仍不能满足安全使用要求 的分部工程、单位（子单位）工程，严禁验收。 一、强制性条文的实施 o6、违反强制性标准的处罚 o建设部令81号实施工程建设强制性标准 监督规定对参与建设活动各方责任主体 违反强制性标准的处罚作出了具体的规定 ，这些规定与建设工程质量管理条例 是一致的。 6、违反强制性标准的处罚 o（1）建设单位 o建设单位不履行或不正当履行其工程管理的职责 的行为是多方面的，对于强制性标准方面，建设 单位有下列行为之一的，责令改正，并处以20万 元以上50万元以下的罚款： o1）明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料 、建筑构配件和设备的； o2）明示或暗示设计单位或施工单位违反建设工 程强制性标准，降低工程质量的。 o即：建设单位应严格要求施工单位使用合格的建 筑材料、建筑构配件和设备并进行监督；建设单 位应明确要求设计单位或施工单位严格执行质量 标准，提高工程质量。 6、违反强制性标准的处罚 o（2）勘察、设计单位 o勘察、设计单位违反工程建设强制性标准 进行勘察、设计的，责令改正，并处以10 万元以上30万元以下的罚款。 o有前款行为，造成工程质量事故的，责令 停业整顿，降低资质等级；情节严重的， 吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔 偿责任。 6、违反强制性标准的处罚 o（3）施工单位 o施工单位违反工程建设强制性标准的，责 令改正，处工程合同价款2%以上4%以下 的罚款；造成建设工程质量不符合规定的 质量标准的，负责返工、返修，并赔偿因 此造成的损失；情节严重的，责令停业整 顿、降低资质等级或者吊销资质证书。 6、违反强制性标准的处罚 o（4）工程监理单位 o工程监理单位与建设单位或施工单位串通 ，弄虚作假，降低工程质量的；违反强制 性标准规定，将不合格的建设工程以及建 筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字 的，责令改正，处50万元以上100万元以 下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证 书；有违法所得的，予以没收；造成损失 的，承担连带赔偿责任。 6、违反强制性标准的处罚 o（5）事故单位和人员 o违反工程建设强制性标准造成工程质量、安全隐 患或者工程事故的，按照建设工程质量管理条 例有关规定，对事故责任单位和责任人进行处 罚。 o（6）建设行政主管部门和有关人员 o建设行政主管部门和有关行政主管部门工作人员 ，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政 处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 二、 基本规定 o3.0.3 建筑工程施工质量应按下列要求进行验收： o1、建筑工程施工质量应符合本标准和相关专业验收规范的规定。 o2、建筑工程施工应符合工程勘察、设计文件的要求。 o3、参加工程施工质量验收的各方人员应具备规定的资格。 o4、工程质量的验收均应在施工单位自行检查评定的基础上进行。 o5、隐蔽工程在隐蔽前应由施工单位通知有关进行验收，并应形成 验收文件。 o6、涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应按规定进行见证 取样检测。 o7、检验批的质量应按主控项目和一般项目验收。 o8、对涉及结构安全和使用功能的重要分部工程应进行抽样检测。 o9、承担见证取样检测及有关结构安全检测的单位应具有相应资质 。 o10、工程的观感质量应由验收人员通过现场检查，并应共同确认 。 二、基本规定 o5.0.4 单位（子单位）工程质量验收合格应符 合下列规定： o1、单位（子单位）工程所含分部（子分部）工 程的质量均应验收合格。 o2、质量控制资料应完整。 o3、单位（子单位）工程所含分部工程有关安全 和功能的检测资料应完整。 o4、主要功能项目的抽查结果应符合相关专业质 量验收规范的规定。 o5、观感质量验收应符合要求。 二、 基本规定 o5.0.7 通过返修或加固处理仍不能满足安全使 用要求的分部工程、单位（子单位）工程，严禁 验收。 o6.0.3 单位工程完工后，施工单位应自行组织 有关人员进行检查评定，并向建设单位提交工程 验收报告。 o6.0.4 建设单位收到工程验收报告后，应由建 设单位（项目）负责人组织施工（含分包单位） 、设计、监理等单位（项目）负责人进行单位（ 子单位）工程验收 。 o6.0.7 单位工程质量验收合格后，建设单位应 在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件， 报建设行政管理部门备案。 三、建筑给水排水及采暖燃气工程 o3.3.3 地下室或者地下构筑物外墙有管 道穿过的，应采取防水措施。对有严格防 水要求的建筑物必须采用柔性防水套管。 o3.3.16 各种承压管道系统和设备应做水 压试验，非承压管道系统和设备应做灌水 试验。 o4.1.2 给水管道必须采用与管材相适应的 管件，生活给水系统涉及的材料必须达到 饮用水卫生标准。 建 筑 给 水 排 水 及 采 暖 工 程 三、建筑给水排水及采暖燃气工程 o4.2.3 生活给水系统管道在交付使用前必 须冲洗和消毒，并经有关部门取样检验， 符合国家生活饮用水标准方可使用。 o4.3.1 室内消火栓系统安装完成后应取屋 顶层（或水箱间内）试验消火栓和首层取 二处消火栓做试射试验，达到设计要求为 合格。 o5.2.1 隐蔽或埋地的排水管道在隐蔽前必 须做灌水试验，其灌水高度应不低于底层 卫生器具的上边缘或底层地面高度。 建 筑 给 水 排 水 及 采 暖 工 程 三、建筑给水排水及采暖燃气工程 o8.2.1 （室内采暖系统）管道安装坡度，当设计 未注明进，应符合下列规定： o1、气、水同向流动的热水采暖管道和汽、水同 向流动的蒸汽管道及凝结水管道，坡度应为3 ，不得小于2； o2、气、水逆向流动的热水采暖管道和汽、水逆 向流动的蒸汽管道，坡度不应小于5； o3、散热器支管的坡度应为1%，坡向应利于排气 和泄水。 建 筑 给 水 排 水 及 采 暖 工 程 三、建筑给水排水及采暖燃气工程 o8.3.1 散热器组对后，以及整组出厂的散 热器在安装之前应做水压试验。试验压力 如设计无要求时应为工作压力的1.5倍， 且不小于0.6Mpa。 o8.5.1 地面下敷设的盘管埋地部分不应有 接头。 o8.5.2 盘管隐蔽前必须进行水压试验，试 验压力为工作压力的1.5倍，且不小于 0.6MPa。 建 筑 给 水 排 水 及 采 暖 工 程 三、建筑给水排水及采暖燃气工程 o8.6.1 （室内）采暖系统安装完毕，管道保温之 前应进行水压试验，试验压力应符合设计要求。 当设计未注明时，应符合下列规定： o1、蒸汽、热水采暖系统，应以系统顶点工作压 力加0.1MPa做水村试验，同时在系统顶点的试 验压力不小于0.3MPa； o2、高温热水采暖系统，试验压力应以系统顶点 工作压力加0.4MPa； o3、使用塑料管及复合管的热水采暖系统，应系 统顶点工作压力加0.2MPa做水压试验，同时在 系统顶点的试验压力不小于0.4MPa。 建 筑 给 水 排 水 及 采 暖 工 程 三、建筑给水排水及采暖燃气工程 o8.6.3 系统冲洗完毕应充水、加热，进行试运行 和调试。 o9.2.7 （室外）给水管道在竣工后，必须对管道 进行冲洗，饮用水管道还要在冲洗后进行消毒， 满足饮用水要求。 o10.2.1 （室外）排水管道的坡度必须符合设计 要求，严禁无坡或倒坡。 o11.3.3 室外供热管道冲洗完毕应通水、加热， 进行试运行和调试，当不具备条件时，应延期进 行。 建 筑 给 水 排 水 及 采 暖 工 程 三、建筑给水排水及采暖燃气工程 o13.2.6 锅炉的汽、水系统安装完毕后，必须进 行水压试验，水压试验的压力应符合表的规定。 o13.4.1 锅炉和省煤器安全阀的定压和调整应符 合表13.4.1的规定。锅炉上装有两个安全阀时， 其中的一个按