注重实效夯基础 扎实推进激活力-浅议新形势下加强煤矿基层建设工作新窑公司 吕长森 李树和 近年来，集团高度重视基层建设，这不仅源于基层作为集团公司的基本单元，是企业内动力和执行力的体现层，也是企业全部工作和竞争力的基础。因此，进一步加强基层建设，就是要认真贯彻落实集团公司关于进一步加强基层党组织建设的实施意见，以科学发展观统领基层建设工作，突出以党支部建设为核心，以实现本质安全型矿井为重点，以落实岗位责任制、强化现场管理为主要内容，以提高职工队伍素质为目的，着力构建基层建设长效务实机制，牢固夯实管理基础，全面提升职工素质，为集团公司有效发展提供坚强稳固基础和强大支撑。一、充分认识加强基层建设的长期性和艰巨性，是搞好基层建设的前提近年来，集团公司党政组织一直把加强基层建设摆在重要位置，常抓不懈，为矿区和谐发展打下了良好基础。当前，随着集团公司“百亿华煤、百年基业”战略目标的深入实施，基层的重要作用和基础性地位愈加突出，从我们肩负的保证集团公司安全发展、科学发展、和谐发展的历史重任看，基层建设的任务仍然十分艰巨，工作任重道远。1、进一步加强基层建设，是落实科学发展、实现“百亿华煤、百年基业”目标的需要。随着集团公司“百亿华煤、百年基业”战略目标的逐步实施，集团公司大发展的蓝图越来越清晰，这不仅需要各级领导运筹帷幄、谋划长远，更需要基层持之以恒、不懈奋斗。要从创建安全发展、科学发展、和谐发展的高度，充分认识基层建设任务的长期性。基层是实现战略目标的基础，每一项规划部署、每一项工作任务都需要基层去落实。基层建设的优劣，直接关系到集团公司整体目标的实现，关系到矿区的和谐发展。在实现集团阶段性目标的过程中，基层的责任越来越大，工作任务更加艰巨而繁重，对基层工作的要求也越来越高。集团上下一定要牢固树立大局观念，树立知难而进、迎难而上的思想，适应新形势，解决新问题，探索新途径，不断提高基层建设水平，在实现战略目标中发挥应有作用。2、进一步加强基层建设，是继承发扬党的优良传统、不断创新发展的需要。在新的形势下，集团公司开展“创先争优”活动，使党的优良传统进一步得到了继承和发扬。党的优良传统和新鲜经验，实践于基层、总结于基层、指导于基层，是从群众中来，到群众中去，从基层中来，到基层中去的结果。基层是党的优良传统形成的主体，今后要继承和发扬党的优良传统，还要靠基层。基层也是不断创新的主体，在继承的基础上创造新的经验，也要靠基层。因此，要把加强党的优良传统的学习教育与加强基层建设工作紧密联系起来，探索新方法，创造新经验，使党的优良传统不断发扬光大。中央领导对做好新时期的党建和思想政治工作作出了重要批示。这对我们来说，既是一种鼓舞，也是一个机遇，我们要以此为动力，不负众望，不愧重托，以继承和创新的姿态，做好基层工作，做好新形势下党建和思想政治工作，为集团公司的发展增光添彩。3、进一步加强基层建设，是不断克服薄弱环节、提升工作水平的需要。这几年集团公司基层建设取得了显著成绩，基础工作进一步加强，党员、干部、职工队伍面貌发生了新的变化，管理水平明显提高。但是，从新形势、新任务的要求看，我们还有许多不适应的地方，也有不少薄弱环节。按照“六好党支部”标准的要求，部分基层单位还存在某些弱项；个别单位的差距还比较大；在“三基”工作的落实上还有薄弱环节；干部职工队伍在理想信念、思想观念、价值取向等方面存在一定问题，少数职工不善于学习，不积极工作，不注重提高技能，讲待遇多，讲贡献少；基层在安全生产等方面还有差距。这说明我们抓基层建设工作的力度还不到位，管理工作还不够扎实，对职工的教育管理还缺乏针对性和实效性，影响和制约了基层建设水平的提高。面对新形势、新任务的要求，我们要积极迎接挑战，不负责任使命，敢于面对问题，认识差距，以谦虚的态度对待工作，以务实的态度解决问题，以探索的精神创造经验。要不断抬高工作起点，从严要求、从严抓起，高标准、高水平地做好基层的各项工作，在全面提高、后进变先进、先进更先进上下功夫，使基层建设水平再上新台阶。二、突出领导班子建设，提高职工队伍素质是强化基层建设的关键和根本加强基层建设，班子是关键，队伍是根本。只有努力建设高素质的班子，培养过硬的队伍，才能适应形势发展的需要，才能促进基层建设水平的不断提高。要以贯彻落实民主集中制为重点，加强基层班子建设。民主集中制，是班子工作的根本制度。我们要从规范性、实效性、操作性入手，制定完善基层工作制度，并着重抓好民主集中制的贯彻落实。基层党政正职要带头发扬民主，善于听取和集中各种意见，主动支持班子成员的工作。正副职之间要做到换位思考、工作互补、责任共担、同奖同罚。副职要增强协作配合意识，积极主动开展工作，为发挥班子整体功能献智献力。要切实落实班子学习、议事、评议和民主生活会等制度，提高学习效果、议事水平、评议质量和民主生活会质量，使班子的领导水平、工作水平、思想作风、工作作风有明显转变。要以开展“五好”班子创建活动为契机，以落实“五好”内容为重点，根据班子自身的薄弱环节，制定规划措施，积极搞好创建活动，进一步提高班子建设整体水平。要结合“六好党支部”、“创先争优”、“七一”表彰、年终评比等活动，通过政策理论测试、工作业绩考核、群众民主测评、日常检查考核等方法，对基层党支部及基层班子进行综合评价和评比表彰，促进党支部建设上台阶。要以增强能力和锤炼作风为重点，加强基层干部队伍建设。基层干部是基层各项工作的具体组织实施者，基层干部的能力决定基层工作的水平和队伍的面貌。目前，有些基层干部工作比较务实、但不善于动脑创新，工作热情比较高、但缺乏工作方法，工作干得不少、但不善于总结提高，基层经验比较丰富、但表率作用发挥不够。基层干部的能力，主要体现在执行能力和管理能力上。在落实上级工作部署、安全制度、管理规定、法律法规等方面，不能只停留在会议上、文件上、口头上，要落实在工作中，体现在行动上，做到有令则行，有禁则止，坚决杜绝我行我素、无视规章的行为。要勤于学习思考、注重实践锻炼、善于总结提高、创造性地开展工作。抓工作、带队伍，不仅要靠较强的能力，也要靠良好的作风。干部有什么样的作风，队伍就会有什么样的风气。胡锦涛总书记明确要求各级干部要牢固树立“八种”风气，我们要切实落实好这些要求，努力改进思想方法、工作方法，端正工作态度，转变工作作风，以强烈的责任心和进取心，扎扎实实抓好落实。要学人之长，补己之短，多找自身差距，多查主观因素，对一些老毛病、低水平、坏习惯，不能视而不见。要发扬“三个面向、五到现场”等优良作风，与职工打成一片，真抓实干，靠前指挥，率先垂范。要心胸开阔，办事公道，廉洁自律，勤勉务实，想问题、办事情，心里要想着职工、装着职工，真心实意地关心职工工作生活，用实实在在的行动影响职工的思想、凝聚职工的力量、维护职工的利益。要以提高思想素质和技能素质为重点，加强职工队伍建设。加强思想建设，是我们企业的政治优势。当前，针对集团公司内外部环境变化和思想多元化、利益多元化、价值取向多元化等趋势，职工之间、职工与企业之间、职工与社会之间观念制度的碰撞、摩擦及冲突，将有可能弱化、消蚀一支队伍的凝聚力、向心力和战斗力，影响动摇集团大发展的基础。因此，要有针对性地加强职工的思想教育，坚持正面引导，正确解疑释惑。要组织员工学习、宣传、贯彻社会主义核心价值体系和职工职业道德规范以及国家、煤炭行业的一些方针政策，积极开展以“学先进、找差距、强素质、创效益”为主要内容的主题教育活动，把国家和集团倡导的理想信念、思想道德、价值追求、行为规范渗透到职工思想中，引导职工树立正确的人生观、价值观、道德观。党的优良传统是我们的精神财富和精神支柱，也是开展主题教育的重点内容。党员是职工队伍中的先进分子和骨干，要高度重视党员队伍的思想、能力、作风建设，切实加强对党员的教育、管理和监督，通过开展“创先争优”活动和定期评议等措施，促进党员进一步发挥先锋模范作用，为广大职工做出表率。集团大发展，还需要职工具有较高的技能素质。要努力营造全员学习的氛围，通过开展“创建学习型团队、培育知识型员工”活动和搞好日常业务培训、全员技能竞赛，提高职工的技术水平和岗位操作技能。引导广大职工热爱岗位、执着敬业、恪尽职守、钻研业务、精细操作，尤其是要增强创新意识，立足岗位积极开展小改小革、技术革新、技术发明等活动，不断提高岗位工作的科技含量，解决更多生产实际中的难题，创造更多的新成果，努力在岗位上锻炼成才。三、以基础工作为切入点，强化标准化建设是提高基层建设水平的重点和保证基层建设的目标就是规范、条理、有序。因此基层建设要以基础工作为切入点，按照科学、规范、实用的原则，以促进标准化、规范化、精细化为目标，不断实现生产现场标准化，系统管理规范化，生活环境舒适化，推进基层基础管理水平的提升。一是岗位、班组建设标准化。要进一步强化岗位、班组建设，投入一定资金对基层班组和重点岗位进行标准化建设，搞好设备的更新和整修，室内设施的配备和周围环境的绿化和美化。标准化建设是基层单位内部执行力和基础管理水平的直观窗口。在具体操作中要充分考虑整体布局的合理性，设备设施安装过程中点、线、面的统一性，以人为本的理念和工程的技术质量措施等因素。二是操作现场秩序化。加强现场标准化管理是实现本质安全，确保工作质量的重要前提。要加强和完善以内控体系为重点的内部管理，进一步明确各岗位工作职责，规范和优化操作流程，使内控体系达到规范化的目的。加强基层班组建设，使班组的各项管理制度更加科学、适用。在修订完善文明生产现场管理办法的基础上，加强对操作者、设备、材料、环境、信息的管理，做到生产有序、职责明确、操作规范、纪律严明、设备完好、环境整治、信息准确、资料真实。特别是要从岗位到班组，逐步树立整洁有序的作业环境，严格遵守现场操作规程，设置明显的安全警示标语，该做就做什么，不该做的坚决不做，切实将安全放在工作中心。在现场标准化的实施中，要坚持班组规范使用集团公司统一的企业标识、安全警示牌、安全设施齐全，符合国家、行业标准；生产场所的设备、设施、工器具、材料和安全防护用品摆放定位有序，管路、水、电、检测线路安装符合行业标准；含有毒、有害、易燃易爆物质的场所通风良好；现场工作制度健全，职责明确、操作规程清晰。 三是管理制度规范化。按照科学、规范、实用的原则，优化基层队、班组、岗位的各类资料报表台帐，实现基础资料的信息化、规范化管理。清理和完善各项规章制度，梳理出规范清晰、制度完善、操作流程化的流水式工作模式，便于操作。从基层队、班组到岗位，逐步建立起规范的原始资料录取程序，实现资料录取及时、完备、准确；内容完整，填写字迹工整、纸面干净整洁；设备保养和安全隐患排查登记详细；资料交接有手续，资料整理归类有秩序，资料保管有专人，确保第一手资料全面、真实反映生产过程。推行成熟的管理经验，并结合实际，融会贯通，提炼出特色的基层建设亮点，将基层建设的执行力落在实处，实行中、基层领导联系制度，逐步完善基础管理制度体系。 四是矿区场所建设温馨化。公司矿区要充分将职工文化娱乐活动放在首位，利用现有场所完善和优化文化活动室，努力创建家园式矿区文化生活，温馨的宿舍，可口的饭菜，处处体现家的温暖和氛围。总之，加强基层建设是一项长期而艰巨的任务，我们要高度重视，以集团公司基层党组织建设纲要为指导，探索长效机制，认清形势，脚踏实地，开拓创新，团结进取，全面加强基层建设，努力开创集团公司基层各项工作新局面。9