HSE体系提升专题培训 *1 目标 一、到底什么是HSE体系？ 二、HSE体系与安健环体系的关系？ 三、如何做好HSE体系提升工作？ *2 目录 一、 HSE体系简析 二、 HSE体系提升思路 三、HSE体系提升方法 *3 HSE体系简析 一、 HSE体系简析 HSE体系简析 安健环： SHE 健安环： HSE 在开展HSE体系提升工作之前，我们需弄清楚HSE与 安健环之间的联系和区别，与此同时，我们更重要的 是要弄清楚它们二者同实际安全生产管理之间的关系 。 HSE体系简析 HSE：JHA安健环：作业风险评估 HSE体系简析 HSE：JHA工具安健环：作业风险评估要素 强调实用性和落地执行 强调全面性和基准性 JHA可以作为作业风险评 估结果的一种运用途径 从内容上来说，这两个工具的主要内容和核心内容是一模一 样的，只是在运用的方式上略有不同。而从运用的角度来说 ，安健环体系的作业风险评估一直苦于没有一个很好的运用 工具。所以没有必要重新单独开展JHA建设工作，而是将JHA 作为安健环体系的一个运用延伸。这样就避免了建设两套体 系的误区。 HSE体系简析 类似于“JHA”和“作业风险评估”这种关系的工具占HSE体系工具 的绝大部分（25个）。 HSE体系工具安健环体系要素 安全观察任务观察 停工授权员工拒绝权 安全培训矩阵员工岗位能力模型 HSE体系评估安健环体系内审 作业许可两票 高风险管理模型关键任务分析 黑名单管理供应商与承包商管理 。 HSE体系简析 HSE：安全时刻 会议安全时刻访客安全时刻 HSE体系简析 会议安全时刻：是指会议开始前由会议主持人做出的安全提示。会前安全时刻 主要包括会议安全疏散要求、人数清点和会议安全导入等。 访客安全时刻：是由现场人员安排访客进入现场前观看访客安全培训多媒体电 教片。参访人员根据要求更换个人防护用品，由陪同人员告知当天现场施工作 业危险源、高风险区域及相应的参观路线，并在陪同人员的指引下进行参观。 从内容上来说，安健环体系是没有包含HSE安全时刻的内容。 而在传统安全生产管理内容中，各家单位也没有统一、明确的 做法。 HSE体系简析 这类HSE体系工具是全新的工具，我们可以直接运用。但它需具备 以下三大特征： l在安健环体系和传统安全生产管理工作中没有相近的内容 l对现阶段企业实际的安全生产管理有直接的帮助 l易于理解，简单实用 类似于“安全时刻” 这种工具占HSE体系工具的一小部分。 HSE体系工具 安全时刻 HSE领先指标卡 HSE培训授权帽贴 HSE体系简析 HSE：员工自我评估 HSE体系简析 员工HSE自我评估：是指员工通过借助评估工具每月对工作过程中和工 作时间外的HSE状态进行自我评估，以期发挥自主安全管理能力，倡导全 员参与的安全文化。并有助于实现以下目标： l遵守安全法规和程序要求 l履行岗位安全职责 l提升安全意识 l保护个人和同事，避免受到伤害和事故威胁 l提升工作外的安全水平 从内容上来说，安健环体系也没有包含员工HSE自我评估的内 容。而在传统安全生产管理内容中，各家单位也几乎未开展相 关内容。 HSE体系简析 HSE体系工具 核岛通风系统 员工HSE自我评估 HSE管理信息化系统 这类HSE体系工具也是全新的工具，但不建议大家现在就直接运用。因 为这类全新的HSE体系工具： l在安健环体系和传统安全生产管理工作中没有相近的内容 l虽然在核电领域适用，但并不适用于当前绝大多数非核单位的实际 l它所要解决的问题，不是当前各非核单位的主要矛盾 l对于一线员工来说，难以理解，不好操作 类似于“员工HSE自我评估” 这种工具也只占HSE体系工具的一小部分。 HSE体系简析 从内容上分析，HSE体系工具与安健环体系和传统安全生产 管理内容绝大部分是相似的，一小部分是新增的且适用的， 还有一小部分是全新但不适用的。 所以，大家不要恐慌，只要做好系统地梳理工作，HSE体系 提升还是简单的、可行的。而且绝对没有另起炉灶的必要， 也绝对不能出现另起炉灶的现象。 但是，这就是HSE体系与安健环体系之间关系的全部吗？接 下来，我们就从两大体系的核心思想上再进行一番比对。 HSE体系简析 HSE 安健环 四 个 凡 事 三 化 凡事有章可循 凡事有人负责 凡事有据可查 凡事有人监督 管理程序化 程序表单化 表单信息化 风险预控 规范性管理 全员参与 系统性 持续改进 五 大 核 心 思 想 HSE体系简析 HSE：同安健环对比，HSE体系更侧重监督环节和表单的运用。这 说明国核工程公司的管理精细化程度很高，方法运用也比较成熟 ，值得我们借鉴。但，有些软硬件条件，我们暂时是无法模仿或 超越的，如安全费用、人力资源的配置等。从HSE体系的内容上看 ，它主要是围绕承包商管理而建立起来的一套以监督手段为主的 管理工具。 安健环：同HSE体系对比，风险预控和系统性管理是安健环体系的 强项。基于风险的管理思想植入了体系的每一个要素，而相互呼 应的要素又共同构织成为一个完善的安全生产管理系统。最直接 的一个表现为，它的大部分内容并非传统的安全管理，而是生产 管理内容。 HSE体系简析 HSE程序文件主要以传统安全 管理内容为主，系统性不强 HSE全部82份工具类表单都是 运用于现场的安全监督检查 HSE体系简析 HSE体系简析 HSE体系管理的精细化程度很高HSE体系的闭环管理十分到位 HSE体系简析 所以，完全抛弃安健环体系来建设HSE体系是不理智的，而抱 着好东西（HSE）不借鉴不提升又是不明智的。 那么，下一个问题，如何借鉴提升HSE体系呢？ HSE体系提升思路 二、 HSE体系提升思路 HSE体系提升思路 指导思想：以安健环体系为建设基础； 以HSE体系工具为提升抓手。 提升思路：有效融合，合二为一； 有的放矢，持续改进； 结合实际，服务生产。 HSE体系提升思路 确立目标 制定工作计划 适用性分析 试点运用提升 总结方法 全面推广 转变观念 工作流程 可通过培训和宣传等方 式进行，重点在于领导 干部、策划人员要转变 固有观念。 新疆公司要根据集团的 要求，设立目标。三级 单位要根据新疆公司的 目标，设立切实可行的 目标。 工作计划要围绕设定的 目标制定，切记让一个 部门去开展，但也不要 一下就让所有的班组都 开展。 核心环节，不仅要考虑HSE工具与安健环体系 的关系，还要考虑HSE体系与传统管理的关系 。该工作需要相关部门都积极参与进来，它决 定着是否能做到“合二为一”。 选择合适的电站和班组 是第一步，持续提升是 保证效果的关键。 总结的结果要具有推广价值，总结 的方式可以吸收新疆公司试点单位 的成功经验，还需要充分借鉴集团 的试点成果。 此环节一定要注意是在全面坚持原安健环体系建设的基础上，开 展HSE体系提升工作。各单位不要认为全面推广过程就是做新不 做旧的过程。成功的标志是，将体系提升的内容融入制度并规范 执行，成功的标准是，提高实际的安全生产管理水平。 HSE体系提升方法 三、HSE体系提升方法 十大HSE管理工具 按照“先僵化学习、后优化创新、再固化提升”的思路学习、消化、吸收美国CBI公司先进的HSE管理方 法。依据国家安全法律法规，以解决HSE管理工作中的障碍为切入点，开发了AP/CAP核电工程十大 HSE管理工具，并在所有项目推广使用： 安全 时刻 项目HSE体 系评估 HSE 领先指标 “矩阵式” HSE检查 “黑名单”管理 JHA/JSA 高风险控制模 型 HSE可视化 团队式 班前会 HSE停工授权 十大HSE管理工具 1.JHA/JSA 2.高风险控制模型 3.项目HSE体系评估 4.HSE领先指标 5.“矩阵式”HSE检查 6.HSE停工授权 7.“黑名单”管理 8.HSE可视化 9.安全时刻 10.团队式班前会 1.工作危害分析/作业安全分析（JHA/JSA） 作业风险分析（JHA）是有效的降低和消除工作中风险的管理工具，它适用于持续时间较长（一天或者一月以上）的作 业活动的全过程的风险分析，分析每道工序存在的安全风险，制定相应预控措施，并作为施工方案附件和安全技术交底 资料； 作业安全分析（JSA）是用于班前会上的简洁实用工具，用于辨识当日工作场所的风险情况和不安全行为，作为班前会 安全交底记录材料。 班前会作业安全分析（JSA）”工作危害分析（JHA）作为施工方案附件 -29- SG吊装方案中的JHA示例 Step A工作任务选定 Step B 分解工序 Step C 危险识别 Step D 制定控制措施 明确责任人 ，做到控制 措施有效落 实有人负责 2.工作危害分析/作业安全分析（JHA/JSA） Step A和C 作业内容和工序 Step B 列出每项工作存在风险 Step D 风险控制措施 班组人员签字确认 审核人员签字确认 3.工作危害分析/作业安全分析（JHA/JSA） 4.工作危害分析/作业安全分析（JHA/JSA） HSE体系工具 安健环体系 /实际工作 提升内容提升方法 JHA 基于问题的作业 风险评估 1、没有很好的载体开展基 于问题的风险评估； 2、基准风险评估数据库没 有很好的运用方式； 3、制定的控制措施没有进 行闭环管理。 1、借鉴HSE体系JHA进行基于问题的风险评 估，完善原来的风险评估管理标准； 2、通过关键任务分析，对关键任务开展JHA 工作危害分析； 3、制定的控制措施要明确落实的责任人和 责任部门； 4、将JHA作为施工方案和检修文件包的一部 分，融入到实际工作中； 5、现场安全监督检查，将JHA作为一项检查 内容，重点关注控制措施的执行情况。 JSA持续风险评估 1、没有很好的载体开展持 续风险评估； 2、风险评估与安全交底没 有进行有效衔接。 1、将JSA的表格进行简化，并纳入到班组建 设的表单中； 2、对班组进行培训，讲解如何结合当天的 作业任务开展作业安全分析（JSA），在分 析的时候如何运用基准风险评估数据库的方 法； 3、将JSA分析的质量作为优秀班组评比的指 标。 4.工作危害分析/作业安全分析（JHA/JSA） xx公司JSA运用实例 工作危害分析/作业安全分析（JHA/JSA） 运用背景： xx公司在2016年安健环体系建设策划阶段，正逢集团公司全 面倡导开展HSE体系提升工作。在这个背景下，准东公司和中汇 思远公司在新疆公司安环部领导的指导下，共同商议决定将HSE 体系融入到原安健环体系中一起建设。而JSA作为一种日常作业 安全风险分析的工具，正好可以作为两票的一种补充。 除了两票和JSA，准东公司还整合了安健环体系和HSE体系 的多种工具，开发了一套作业风险管控系统。 工作危害分析/作业安全分析（JHA/JSA） 工作危害分析/作业安全分析（JHA/JSA） 工作危害分析/作业安全分析（JHA/JSA） 填写工作 票 工作票许可前，工作负责人组织工作成员，辨识当日作业可能存在的风险， 填入作业安全分析单（JSA），并要求工作班成员签名确认、理解熟悉作业 任务的现场风险及控制要求、应急要求等。工作许可时，工作许可人应核实 确认，并签名确认。 生产现场严格落实作业安全分析单（JSA）中各项风险控制措施，每落实完 一项控制措施后，工作负责人在执行情况一栏打钩“”确认。 风险数据 库学习 填写JSA 工作许可人 签字确认并 许可作业 现场落实 JSA控制措 施 存档并完 善数据库 工作危害分析/作业安全分析（JHA/JSA） n工作票偏重的是作业任务的基本安全措施，而没有对作业任务过程的风险 和控制措施提出要求。作业安全分析（JSA）则按照作业的过程融入了对安 全风险控制的要求，在现场安全风险控制方面是工作票的有效补充。 n并不是所有现场作业都需持有