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村级后备干部选拔工作经验总结材料为进一步巩固和深化农村科学发展观学教活动成果,切实加强农村基层干部队伍建设,增强农村基层组织建设后劲,加快农业农村现代化建设步伐。市委组织部经过调查研究,从6月份开始,在街道进行村级后备干部队伍公开选拔工作的试点,并随即在全市全面展开,通过宣传发动、民主推荐、统一考试、考察确定等四个环节,公开选拔并培养形成了一支数量足、素质高、结构优的村级后备干部队伍。通过公开选拔农村后备干部,使我们选准了提升农村基层组织建设水平的突破口,掌握了农村干部培养使用工作的主动权,开辟了促进农村人才脱颖而出的新渠道,为提升农村基层组织建设水平夯实了基础。 一、基本做法 1、宣传发动。为确保村级后备干部公开选拔工作取得成效,市委专门成立了领导小组。在调查研究、广泛听取群众意见的基础上,出台了市关于加强村级后备干部队伍建设的意见,并首先在街道进行试点,将试点工作的具体做法和工作成效汇编成册,下发给各镇、街道。同时召开现场会,将后备干部选拔工作的目的意义、操作规范等进行具体布置,新闻媒体进行了重点宣传,进一步统一了各镇、街道干部和农村干部的思想认识,增强了他们工作的主动性和积极性。 2、明确职数。根据各行政村的不同情况,采取按行政村人口规模,合理配备村级后备干部的职数,规定人口500人以下的村一般配备1至2名后备干部,5001000人的村一般2至3名,1000人以上的村一般3至4名,要求各镇、街道在实施选拔工作前必须深入开展调查摸底,明确各村后备干部的具体职数,作为后备干部选拔工作的前提和基础。 3、民主推荐。各镇、街道党委按照市关于加强村级后备干部队伍建设的意见和试点工作经验,成立村级后备干部选拔工作领导小组,负责对本镇(街道)村级后备干部选拔工作的全面指导和领导,及时召开村两委成员、各线负责人、村民代表和党员大会,采取无记名投票的方式,按照职数和选拔条件的要求,民主推荐村级后备干部人员,在符合选拔条件的对象中根据得票高低,按13比例确定预备人选,并将推荐名单在镇(街)、村政务公开栏中进行公示。 4、统一考试。由各镇、街道党委组织,并在市委组织部题库中自行选择命题,对预备人选进行笔试和面试(笔试成绩和面试成绩各占50%)。面试以片为单位,统一标准,由镇街党政班子成员、调研员、市党代表、市人大代表等人员担任评委,最大限度地避免个人因素的影响,确保公平公正。通过笔试与面试最终确定每位预备人选的综合得分,并根据综合成绩高低按12比例确定考察人选,对考察人选进行公示。 5、考察确定。各镇(街)、村两级党组织分别抽调有政工专长的党员干部组成考察组,对列入考察的人选进行全面深入的考察,考察中广泛征求工作片、派出所、计生办、城建办等部门意见。根据考察情况,及时召开镇、街道党委会确定后备干部人选,下文公布,并在镇(街)、村政务公开栏中进行公示,设立举报电话,接受群众监督,严格把好考察关。 6、培养使用。后备干部人选确定后,各镇、街道积极创造条件加强对后备干部的培养使用,从目前几个镇、街道的经验来看,主要采取四种途径:一是培训教育,结合农村工作实际,有针对性地开展培训活动,提高后备干部的理论水平;二是设岗定责,对村级后备干部一律安排具体的工作,提出严格的要求,帮助其尽快适应农村工作;三是直接任用,对一些工作能力强、群众公认度高的后备干部,通过合法程序,直接充实到村两委班子;四是顶岗培训,将一些有培养发展潜力的后备干部吸收到工作片、镇街部门顶岗工作36个月,提高其领导农村事务的能力。 二、主要成效 1、选拔了一支村级后备干部队伍。通过层层筛选、公开公平竞争,一大批群众公认度高、工作能力强、综合素质好的农村优秀人才脱颖而出,为农村基层组织建设注入了新的活力,为切实掌握农村干部培养使用的主动权奠定了良好的基础。到目前为止,全市共选拔出村级后备干部1356名,其中共产党员、入党积极分子836人,占61.7%;年龄在40周岁以下的1241人,占91.5%;30周岁以下的574人,占42.3%;文化程度高中以上的810人,占59.7%。 2、消除了公开选拔工作的认识误区。村级后备干部选拔工作是一项崭新的工程,客观上存在着一定的难度,因而干部群众对这项工作的认同感不强,存在着思想顾虑,对是否开展、为何开展、以及如何开展等问题普遍存在认识误区。为此,市委组织部通过深入细致的宣传发动、规范严格的操作实施,有力地扭转了这种认识不统一的局面,随着公开选拔工作的有序进行,广大镇街、村干部群众逐渐认识到开展后备干部选拔工作的优越性,真正从思想上实现了统一,从悲观反对转变为支持拥护,从而在全市上下形成了全民拥护的良好氛围,为选拔工作奠定了思想基础,推动了选拔工作的顺利进行。 3、增强了党对农村基层干部的控制力。村级后备干部公开选拔工作,适应了社会发展对农村干部高素质要求的需要。从全市选拔工作的实际来看,通过公开选拔出来的后备干部,普遍素质较高,能力较强,工作较好,对于上级组织的任务要求,能够积极贯彻落实,成为党加强农村工作的重要基础。同时,经过公开选拔的后备干部在年龄、文化程度、思想意识等诸方面均较现任农村干部有优势,在工作积极性、创造性方面更是现任农村干部所无法比拟的,从而为现任农村干部敲响了不进则退的警钟,增强了危机感,极大地提高了现任村干部为民办事的积极性,推动了农村工作的开展,也增强了党对农村基层干部的控制力。 4、搭建了优秀人才公平参与竞争的舞台。后备干部公开选拔工作始终坚持公开公平公正的原则,严格按规定程序操作,做到选拔条件、过程、结果三公开,打消了群众的思想顾虑,顺应了群众的要求。同时在选拔过程中,注重发挥农村基层干部群众参与的积极性,增加群众民主推荐、民主监督在选拔工作中的比重,镇、街道不作不当干预,减少了行政因素对选拔工作的影响,从而使整个后备干部选拔工作真正实现了民主化运作。农村优秀青年可以凭自己的才能和实力公平参与竞争,充分展示和锻炼自己;经过选拔成为后备干部后,还有机会参与村级事务的管理和服务,为民办事,改变了过去“英雄无用武之地”的尴尬局面,受到了广大农村优秀人才的欢迎和响应。 5、拓宽了农村基层组织选人用人的领域。通过后备干部的选拔,全市建立了村级后备干部人才库,从而为农村基层组织建设提供了一笔重要的资源和财富。通过加强对这些后备干部的教育、培养和管理,逐步提高后备干部的组织协调能力、增强群众公认度,为将来成为村级组织的中坚力量奠定了基础,也为今后选拔人才加强农村基层组织队伍建设进行了有力的铺垫,确保了农村基层组织的战斗力得到不断增强。 三、下步打算 1、认真总结,不断加以完善。目前我市的村级后备干部选拔工作已告一段落,虽然成效明显,但是依然出现了一些问题和不足。例如民主推荐票比较分散、选拔出来的个别后备干部存在“亲属化”现象以及村与村之间工作开展不平衡等等,都应当引起重视。在以后的工作中,必须认真总结经验,努力巩固选拔工作取得的成绩,并在此基础上,有针对性地进行改进和完善。对于出 现的一些问题,要不断加强探索,创新工作方式,充分保证村级后备干部选拔工作有序、规范运作,真正发挥出应有的作用。 2、创新方法,加强培养使用。培养使用是村级后备干部选拔工作真正落到实处的保证。公开选拔工作是村级后备干部队伍建设的关键,但后续的培养使用工作同样不容忽视,如果后备干部备而不用,就会使选拔工作流于形式,失去意义。因此在村级后备干部选拔出来后,要及时采取各种培养使用措施,加强日常管理与监督,要创新方法,拓宽思路,切实提高村级后备干部的政治思想素质、理论知识水平和实际工作能力,尤其是要提高他们处理村级事务的能力,从而在群众中树立威信,使他们更快地成长进步,更快地适应农村工作。目前,全市已有部分镇、街道对后备干部进行培养使用,而且创造出了一些切实可行的办法和措施。下一步,市委组织部将在全面总结各镇、街道的经验和做法的基础上,不断加以改进和完善,力争在面上全面推开。同时鼓励各镇、街道因地制宜,创造出有各自特色的方法,从而使全市的后备干部队伍的整体素质得到明显提高。 3、着眼长远,建立长效机制。实践证明,村级后备干部选拔工作极大地促进了农村基层组织建设,提高了农村基层组织整体水平,是加强农村基层组织建设的一种行之有效的途径。作为一种崭新的、有效的工作方法,在今后的工作中,必须坚持不懈地开展下去,要使之成为今后农村基层组织建设的一项重要内容,使之成为加强农村基层组织建设的有力抓手。各镇、街道党委要把村级后备干部选拔工作列入党建工作任务当中,加强考核,进一步使其规范化、制度化、长期化,不断为农村基层组织队伍补充新鲜的血液,加快农村干部的新陈代谢,改善农村班子队伍建设,不断提高基层组织战斗力、凝聚力,使我市的农村基层组织成为农村各项事业建设的坚强核心。
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