对温州进行考察后的报告月下旬，我们市委党校经干班几名同学对浙江省温州、台州、宁波三市的民营经济发展状部分进行了考察，考察期间分别与三市有关方面的专家进行了座谈，还参观了浙江康奈集团等著名民营企业。总的感觉，三市民营经济十分发达，各具特色，在社会经济发展中占有十分重要的地位，其发展民营经济的经验，对于拓宽我市经济发展的视野，推进民营经济的发展具有一定的借鉴意义。三市民营经济的发展情况一、温州温州地处浙江省沿海南部，总人口万。改革开放前的温州由于地处战略前沿，国家投入很少。从年到年，累计投入不到亿元，加上资源贫乏，人均耕地不到亩，交通闭塞，经济比较落后，年全市国内生产总值仅为亿元，财政收入亿元，农民人均收入元，改革开放后，温州大力发展民营经济，形成了以家庭经营为基础，以家庭工业和联户工业为支柱，以专业市场为依托的经济发展模式-温州模式，实现了经济上的腾飞。到年，全市总量为亿元，财政收入亿元，农民人均纯收入达元。二、台州台州市地处浙江沿海中部，总人口万。历史上台州是一个传统农业地区，工业基础薄弱。年国内生产总值仅为亿元，财政收入不足亿元。改革开放后，该市大力开拓市场，发展民营经济，工业经济取得了长足的发展。特别是八五期间，全市年均递增。年市区经济实力位居全国大中城市第位。年全市总量亿元，实现财政收入亿元年为亿元。到年底，全市产值万元以上的民营企业有家，其中上亿元企业家，基本上形成了以面大量广的个体私营企业为基础，以机制灵活的股份合作企业为中坚力量，以规范化的股份制企业为龙头骨干的企业组织结构，民营经济占了台州工业经济总量的以上，成为台州的经济主体。三、宁波宁波位于浙江沿海的东北部，总人口万。年国务院正式批准宁波市对外开放，宁波的经济建设走上了一条持续快速健康发展的道路，综合实力显著增强。总量从年的亿元，猛增到年的亿元年为亿元，财政总收入达到亿元年为亿元。在宁波的经济发展中，民营经济可以说是其主力军。从规模以上工业企业来看，年该市狭义民营企业数（不含外资企业）已占到全市规模以上工业企业数的，其产值占到。若以广义民营企业数（含外资企业）来看，则已占到全市规模以上工业企业数的，其产值占到全市工业总产值的。年全市非国有经济上缴税收亿元，占全市税收总额的。同时民营经济也是一个极其重要的投资主体，在全社会固定资产投资总额中，年民营经济（含外资企业）投资比重已占到。宁波市民营经济（不含外资企业）经过二十多年的发展，在总量规模、竞争实力、企业素质、产业层次等方面都有了很大提高，呈现出以下六个方面的特点：一是初步完成了资本原始积累，企业规模不断壮大，基本进入第二次创业的发展阶段。年该市个私企业注册登记资本超千万的有家，其中企业净资产超亿元的有家，销售额超过万元的有家，超亿元的有家。二是单体型企业逐步向多元化混合型企业发展，公司制组织形式增多。到年底，私营有限责任公司已达家，占全市私营企业总户数的，注册资本亿元，占注册资本总额的。个私在股控股国有集体企业日益增多，全市有自然人控股的混合型企业家，占全市私营企业总数的。三是经营领域不断拓展，产业层次逐步提高。从开始的小商品买卖、加工等发展到以工业为主的多种经营领域，并向第一产业和第三产业延伸，到年底，全市有从事农林牧渔业的个私企业家，从事第三产业个私企业家，占总量的。四是注重科技创新和塑造品牌，企业竞争能力不断提升。年，全市个私企业技改立项户，投资技改资金亿元，已开发新产品个，新产品开发投入亿元。个私企业中通过质量认证的户，获得欧洲认证的户。全市个私企业累计注册商标个，有个被评为浙江省名牌，有个被评为浙江省著名商标，有个被评为全国驰名商标。五是依托港口城市优势，外向型经济有力拓展。到年底，全市共有出口创汇个体私营企业户，已获自营进出口权企业户，形成了一批出口创汇超亿元的龙头企业。个私企业利用外资增多，年，全市私营企业组建中外合资企业家，累计吸引外资亿美元，个私企业在境外设立分支机构家，累计引进外资近亿美元。六是块状经济发展较快，形成了许多以资源为依托，以产品为纽带，以骨干企业为龙头的块状经济。目前，全市已有一地一品，一村一品的块状经济多块，从业人员万人，其中产值超亿元的有多块，超亿元的有多块，占浙江全省块状经济总数的。三市发展民营经济的基本经验综观温、台、宁三市民营经济的发展历程，三市民营经济能够得到迅速发展，既与当地的崇商风气有关，也与中央和地方鼓励发展民营经济的政策分不开，其中有许多值得借鉴之处：一是解放思想、实事求是，一切从当地实际出发，敢闯敢冒，大胆创新。年代初期，温州市委提出要灵活贯彻中央各项改革开放政策，不唯书，不唯上，只唯实。不靠国家投资，不靠引进外资，主要依靠本乡本土老百姓的民间投资来发展经济。台州市积极扶持民间打硬股，鼓励创办既不同于集体经济，又不同于个体经济的新型组织形式-股份合作企业，提出取宁、温之长，走自己的路，大力发展股份合作经济的思路，使民营经济在体制边缘悄悄生长，在政府的允许和鼓励下蓬勃发展。二是改善投资环境，出台优惠政策，大力扶持民营经济发展。民营经济发展初期，宁波市的不少乡镇政府不仅采取允许和鼓励的态度，而且还积极介入。一方面使个私企业在创办之初比较容易获得土地、资金、劳动力等各种生产要素，从而大大降低了企业的创办成本；另一方面，乡镇政府的组织推动进一步加速了民营经济的迅速扩张。在政策服务方面，从年起，宁波市政府制定了一系列加快个私经济发展的政策文件，全市个与个私经济发展有关的部门相继制定了具有可操作性的实施意见，在全市进一步形成了适合个私经济发展的氛围。温州市在个私企业的税收征收上采取了先发展，发展后再征税补税的政策，藏富于民，鼓励民间投资。三是坚持党的群众路线，遵重群众的首创精神。八十年代台州的群众创造了股份合作制这种经济组织形式时，当时社会各方面均有不同议论，浙江日报为此还曾专门开展讨论。台州各级党委、政府不争论，不张扬，把股份合作制作为集体经济对待，为股份合作经济的发展创造了良好的外部环境，保证其健康快速发展。四是适时引导，不断完善提高。民营经济的发展没有先例可借鉴，在不断摸索中发展，因此自身难免会存在整体素质不高，管理水平低，企业规模小、产品档次及科技含量低等不足。针对这些问题，温州市提出了四个创新。即创新制度，鼓励个私企业相互兼并联合，走混合所有制的路子。创新管理，推行所有权和经营权相分离，面向全球引进高级管理人才。创新技术，鼓励企业加大投入，培植品牌，争创名牌，政府每年拿出万元资金鼓励获得全国驰名商标的企业等等。创新政策，成立个体私营经济协调小组，以市长为组长，工商局长为副组长，相关部门领导为成员，解决协调个私经济发展中的问题，实行环境整治，切实治理三乱依法保护个私企业利益，反对歧视性做法，让个体经营者在经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉；做到六个平等，即企业登记、税收管理、金融贷款、市场准入、部门服务、规费征收等六个方面与其他企业享有平等的权利。台州市一方面积极引导个私企业进行股份制改造，提高自身素质，另一方面通过开展上等级、上水平，创建工业明星乡镇等举措，着力培育大企业集团，发展规模经济。同时积极稳妥地引导一些有条件的企业改组为规范化的股份制企业，推动民营经济向更高层次发展。几点建议近几年，由于市委、市政府的高度重视和积极扶持，我市民营经济获得了较大发展，但同沿海经济经较发达的地区比，依然存在着起步晚，起点低，规模小，外向型企业少等一些差距。当前，我国已经加入，新的改革开放形势十分有利于民营经济的发展。为此，我们建议：、营造良好环境。市场准入环境。取消市场主体进入的各种歧视，努力创造各类市场主体能公平开展有序竞争的环境。产权保护环境。依法保护民营的企业财产权。信用制度环境。建议运用现代信息网络，开展企业信用档案建设，并定期向社会公布；建议加快政企分开步伐，克服地方保护主义；建议加快对不讲诚信的企业和行为加大打击力度。、改进和加强部门的服务。继续营造有利于民营经济发展的舆论环境，通过大众传媒、新闻报道以及理论宣传等多种形式，使社会公众真正树立起民营企业是市场经济合法市场主体的观念，使全社会都关心、关注民营经济的发展问题。理顺管理体制，改变政出多门、多头管理以及有利争着管，无利没人管的现象，并通过工商联，个私会等社会机构加强民营企业及业主的自我管理。为民营经济发展创造政策条件，在技术立项，用电用地，银行信贷，申办进出口权，发行债券和股票上市等方面做到一视同仁。切实改进机关作风，简化办事程序，提高办事效率，主动为各类市场主体搞好服务，积极为企业排忧解难，切实帮助他们解决生产经营过程中的各种困难问题。提供智力支持、管理支持和培训支持。针对民营企业缺乏人才，管理水平相对较低的状况，可借鉴市场经济发达国家的通行做法，通过政府兴办管理培训机构，并落实计划与经费，对为数众多的民营小企业提供管理培训，人员培训乃至技术管理培训。、积极推动以大企业为龙头、中小企业为基础的产业组织。从工业方面看，小企业与大企业的协作配套关系，可以将中小企业尽快纳入现代化大生产的体系，并尽快改变中小企业孤军作战的低水平与分散状态。要围绕发展汽车产业、壮大地方经济、建设汽车强市这一战略目标，建立强化领导机构，实现全市汽车工业一盘棋，加快对地方汽车工业企业进行改造、整顿和重组，加快体制转换和民营化进程。、拓展商品市场，培育要素市场。温州、台州、宁波的发展实践表明，各类市场的发展，是民营企业赖以生存和发展的前提和基础。由此，我们建议：要从单一小商品、大市场的发展模式中跳出来，鼓励和扶植大商品、大市场的发展，逐步提高高标准，高档次，高附加值产品在市场交易中的比重，并逐步引入现代化的交易手段和交易方式，形成一个多元化的市场结构。要积极地引导，而不是消极地抑制初级形态要素市场发育，利用市场机制调动起更多的经济资源。强化市场规划、布局和科学定位，选择不同的专业化分工模式和各自市场发展的不同重点，积极拓展市场服务领域，提高市场服务水平。