第15课时 我国政府受人民的监督,考纲展示,（考点一）1、政府权力的行使与监督 (1)政府依法行政的意义和要求 (2)提高政府依法行政的水平 (3)对政府权力进行制约和监督的意义 (4)我国行政监督体系 （考点二）2、政府的权威 (1)政府的权威及其体现 (2)我国政府权威的来源和树立,1.政府依法行政 (1)依法行政是指政府及其工作人员的权力由 法律 授予,行使行 政权力必须依据宪法和法律规定。 (2)政府要坚持 法定职责 必须为、 法无授权 不可为,勇于 负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决 惩处失职、渎职。,考点一 政府权力的行使与监督,(3)政府必须审慎行使权力,坚持科学决策、民主决策和 依法决策 。为减少决策的失误,我国政府正在建立健全决策问责和 纠错 制度。 判断:不断完善决策信息和智力支持系统,有利于提高决策的民主性。 提示: 不断完善决策信息和智力支持系统,有利于提高决策的科学 性。增强政府决策透明度和公众参与度,有利于提高决策的民主性。,2.对政府权力进行制约和监督 (1)对政府权力进行制约和监督的意义:政府接受监督是坚持 依法行政 、做好工作的必要保证。政府只有接受监督,才能 更好地合民意、集民智、聚民心,作出 正确的决策 ;才能提高 行政水平和工作效率,防止和减少 工作失误 ;才能防止滥用权力, 防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证 清正廉洁 ;才能真正 做到权为民所用,造福人民,建立起一个具有 权威 的政府。 (2)有效制约和监督权力的关键,是要健全权力运行的 制约和监督 体系。这个体系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。目前,我国已经,依据宪法和法律,初步建立起全面的行政监督体系。它包括: 国家权力机关 的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、 社会与公民的监督、 司法机关 的监督、 行政系统内部 的监督等多种监督形式。 判断:开展“网络在线问政”活动是健全权力制约机制的关键。 提示: 对政府权力进行制约和监督的关键是要健全权力运行的制约 和监督体系。这个体系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。,一、依法行政 1.政府依法行政,知识拓展 依法行政与依法治国、依法执政 (1)区别:三者的主体不同。依法治国是党领导人民治理国家的基本方 略;依法行政是行政机关及其工作人员按照宪法和法律规定行使职权; 依法执政是党执政的基本方式。 (2)联系:三者都是依照宪法和法律,都体现了对法律的尊重,崇尚法律权 威;依法行政和依法执政都是贯彻依法治国基本方略的体现。依法治国 是党领导人民治理国家的基本方略,为依法行政创造了前提条件。依法 执政是中国共产党执政的基本方式。依法治国首先是依宪治国,依法执 政关键是依宪执政。,2.政府科学决策、民主决策、依法决策 (1)含义 科学决策,就是要坚持从实际出发,运用科学方法,尊重客观规律,保证决 策符合经济社会发展的客观实际和需要。民主决策,就是要坚持民主集 中制,贯彻群众路线,保障人民群众通过多种途径参与决策,保证决策符 合最大多数人的利益。依法决策,就是要坚持各项决策严格遵守宪法和 法律规定,保证决策权限合法、程序合法、实体合法。,(2)具体要求,教材纵横 从公民与政府关系的角度看,如何促进政府决策民主化和 科学化? (1)政府必须审慎行使权力,坚持科学民主决策。应加强调查研究,不断 完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性;建立信息公开制度, 增强决策的透明度和公众的参与度,使决策能够更好地反映民意。 (2)政府要畅通社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示 制度、社会听证制度等民主参与渠道。 (3)公民应积极通过各种渠道,采用社情民意反映制度、社会听证制度 等多种方式有序参与民主决策。,二、政府权力的行使需要监督 1.对政府权力的制约和监督,教材纵横 1.比较政府接受监督和公民参与民主监督 (1)政府接受监督的途径 行政系统外部的监督:权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协 的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督。行政系统内部的监督: 上级政府的监督、法制部门的监督、审计部门的监督、监察部门的监 督。 (2)公民的民主监督途径包括:信访制度,人大代表联系群众制度,舆论监 督制度,监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。 可见公民的民主监督只是政府接受监督的途径之一,不能把二者混为一 谈。,2.从公民与政府关系的角度看,如何监督政府权力的行使 (1)公民通过信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、网上 评议政府等合法渠道和途径行使监督权,积极有序的参与民主监督,有 利于政府权力在阳光下运行。 (2)有效制约和监督权力的关键,是要健全权力运行的制约和监督体 系。这个体系,一靠民主,二靠法制,缺一不可。 (3)不断完善我国的行政监督体系,加强社会与公民的监督以及行政系 统内部的监督等。 (4)建立信息公开制度和公开办事制度,增强政府工作的透明度。,2.我国的行政监督体系,特别提醒 人大是我国的国家权力机关,它对行政、司法等国家机关 都有监督权,人大监督具有强制性和法律效力。 人民政协是中国共产党领导的统一战线组织,有民主监督的职能,但其 监督不具有强制性和法律效力。新闻舆论和社会公众监督也不具有强 制性和法律效力。,典例1 (2017课标,16,4分)某省在建设服务型政府过程中,对公共服 务“做加法”,对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截 至2017年1月,“公共服务清单”新增2 505个服务项目,增幅135%;“中 介服务清单”取消或规范147个项目,精简比例达43%。两个清单的形 成和公布,意义在于 ( ) 减少政府财政支出,降低公共管理成本 拓展政府的基本职能,健全公共服务体系 明确政府服务内容,提高公共管理水平 方便社会监督,防止政府的缺位和权力滥用 A. B. C. D.,D,答案 D 本题考查政府职能与对政府权力进行制约和监督的知识。 政府对公共服务“做加法”、对增加办事门槛和费用负担的中介服务 “做减法”,有利于提高政府的公共管理水平,符合题意。两个清单 的形成和公布,有利于对政府权力进行制约和监督,符合题意。降低 公共管理成本不是两个清单形成和公布的意义,不合题意。政府的基 本职能是法定的,拓展政府的基本职能说法错误,排除。故选D。,典例2 (2017课标,18,4分)2017年1月,根据中共中央关于国家监察体 制改革试点方案和全国人大常委会的决定,北京市、山西省、浙江省的 人民代表大会分别产生监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查 委员会合署办公,整合政府、检察等部门的监察力量,将人大、政协、 法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在 ( ) 实现对国家公职人员的监察全覆盖 清除公共部门滋生腐败的社会土壤 建立集中统一、权威高效的监察体系 搭建群众直接监督公共权力的新平台 A. B. C. D.,B,答案 B 本题考查对权力的制约和监督、人民代表大会与其他国家 机关的关系。新的监察委员会“将人大、政协、法院、检察院及其他 公共部门纳入监察范围”,其目的在于防止腐败,有利于建立集中统 一、权威高效的监察体系,实现对国家公职人员的监察全覆盖,符 合题意,故选B。这一改革达不到中的效果,不选;强调了群众监督 公共权力,与材料无关。,典例3 (2018广东惠州第一次调研考,39)阅读材料,完成要求。 共享单车是共享经济的一种新形态。2017年初至今,惠州市区陆续有ofo等3家共享单车企业进驻。共享单车是模式创新,较好地解决了城市交通“最后一公里”的问题。然而,随之而来的占道阻碍通行、乱堆乱放、安全事故等问题不断给城市管理带来难题。车辆损坏、管理维护不到位、保证金监管不透明等现象也不断见诸报端,舆论所呈现的负面问题激增。 结合材料,运用政治生活相关知识,说明政府应怎样解决共享单车 给城市管理带来的难题。(12分),答案 政府要全面履行职能。切实履行经济建设职能,对共享单车的 发展进行科学的宏观调控和市场监管;切实履行文化建设职能,努力提 高全社会公民的思想道德素质和诚信意识;履行社会建设职能,大力完 善相关基础设施,为共享单车搭建服务平台。(6分)坚持依法行政,加 强行政立法,不断完善相关法规,为共享单车的发展创建良好的法治环 境,促进市场公平竞争。(3分)积极拓宽民意反映渠道,坚持科学、民 主决策,正确制定共享单车发展规划,努力建设服务型政府。(3分) 解析 本题属于措施类解答题,主体是政府。材料中指出了共享单车给 城市管理带来的难题,因此应针对材料中的问题找解决措施,可从政府 职能的履行、政府依法行政、科学民主决策等角度进行分析。,1.政府有无权威的决定因素 从根本上讲,一个政府能否具有权威是由 国家性质 决定的。 思考:我国政府的权威从何而来? 提示:我国政府的权威是由我国的国家性质决定的,来源于人民的认可 和接受。,考点二 政府的权威,2.政府有无权威的标志 政府的 管理和服务 是否被人民认可和接受,这是区别政府有无权威 的标志。 判断:政府是否依法行政是区别政府有无权威的标志。 提示: 政府依法行政有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员 不变质,提高政府权威,但其不是区别政府有无权威的标志。政府的管 理和服务是否被人民认可和接受是区别政府有无权威的标志。,3.怎样树立政府的权威 (1)政府及其工作人员要 科学决策 、依法行政、审慎用权、完善 社会管理、优化 公共服务 ,自觉接受人民监督,与人民群众保持 和谐关系。 (2)政府及其工作人员要有良好的业绩。 (3)政府工作人员要重品行、作表率,牢记权为民所赋,坚持权为民所 用、 情为民所系 、利为民所谋。 判断:政府自觉接受人民群众的监督就能树立权威。 提示: 政府自觉接受人民群众的监督有利于防止滥用权力,防止以 权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁、建立权威政府,但树立 政府权威仅靠接受人民群众监督是不够的,还要求政府审慎用权、依法 行政、完善社会管理、优化公共服务等。,一、我国政府的权威 (1)含义:是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可 的威望和影响力。 (2)来源:由我国的国家性质决定,来源于人民的认可和接受。 (3)树立,二、政府行为在政治体制中的体现,典例1 (2018安徽寿县第一中学摸底,9)2017年3月,国务院办公厅印发 2017年政务公开工作要点,提出健全去产能公示公告制度,实行 “事前公示、事后公告”。做好质量提升行动、执法专项行动信息公 开,加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。这 样做产生的积极影响是 ( ) A.实行民主监督集中专家智慧树立政府权威 B.规范工作流程杜绝权钱交易优化公共服务 C.弱化政府职能提高办事效率改进政府工作 D.工作更加透明利于民主监督维护人民利益,D,答案 D 材料中没有体现出集中专家智慧的内容,A项不选;材料中的 措施并不能“杜绝钱权交易”,B项不选;“弱化政府职能”的说法错 误,C项不选;材料中的做法会使政府工作更加透明,有利于民主监督,更 好地维护人民利益,故本题答案选择D。,典例2 (2017四川大教育联盟三诊,17)2017年3月,H省政府印发了公 共资源交易平台服务管理细则,提出以“省市共建,市县一体”为基 本模式,以信息化电子化为重点,加快推进省公共资源交易监督管理平 台和市县公共资源交易一体化平台建设,初步形成全省公共资源交易服 务和管理“一张网”。下列对此认识正确的是 ( ) 规范权力运行是政府依法行政的重要保证 运用现代科技是有效制约监督权力的基础 实现信息共享有助于提高政府的行政效率 接受社会监督是树立政府权威的主要途径 A. B. C. D.,A,答案 A 运用