内蒙古电力(集团)有限责任公司INNER MONGOLIA POEt (GEOUP) CBJLTD供电企业安全性评价标准 内蒙古电力（集团）有限责任公司发布二一四年八月内蒙古电力（集团）有限责任公司 供电企业安全性评价标准编委会主 任魏哲明安 军马珂武克宇刘海燕李继承徐建国雷永锋副主任王小海张立军王继生李刚张叔禹委 员刘侠王凤珍郑世平赵桂廷吴集光辛力坚张桂怀武鹏飞主 编刘侠张桂怀编写人员张桂怀安军辛力坚张俊张小包韩林泉付文光张爱军 包全高猛文志刚刘继军白云武宝和参审专家夏洪刚张冀东武鹏飞张捷单广忠陶军刘华祥张小兵 席小凤何志强魏哲宇张晓磊秦华杨波王慧玲郭庆俊 张岩松岳智平代晨光王懿王飞黄建英李镇成张晓峰 方立波严宏伟白利军陈玉山任维平赵升曹小明崔凯 李建国刘岩胡振华魏凯武欣梅武文瑞姚咏泉雷诚 孙力郭勇王烨刘思远廖志民I编写人员分工：张桂怀、付文光负责变电一次设备部分的修编；安军、辛力坚、张俊、张小包、韩林泉负责安全管理部分内容的修编；张俊、张小包、韩林泉负责职业健康、劳动安全和作业环境部分内容的修编 马珂负责电气二次设备部分的修编；包全负责通信部分的修编；高猛负责调度部分内容的修编；文志刚负责自动化及二次防护部分内容的修编；刘继军负责信息安全部分的编写；张爱军负责电网规划及电网结构部分的修编；武宝和负责电力电缆、中压架空配电线路及设备部分内容的修编；白云负责输电线路及带电作业部分内容的修编；本标准参加审定单位：内蒙古电力科学研究院、内蒙古电力调度通信中心、内蒙古信息通信中心、呼和浩特供电局、包头供电局、超 高压供电局、鄂尔多斯电业局、乌兰察布电业局、乌海电业局、巴彦淖尔电业局、薛家湾供电局、阿拉善电业局、 锡林郭勒电业局III序言内蒙古电力（集团）有限责任公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，自2000年起, 公司连续组织开展供电企业安全性评价工作，企业安全生产管理水平得到进一步提高，安全性评价已成为公司风险 预控长效机制的重要手段，为公司安全生产有序发展发挥了重要作用。随着电力企业安全管理的不断深入、电力行业新技术、新工艺、新材料、新设备的不断发展、科技进步、伴随 新技术应用出现的新课题以及国家标准、规范的更新，公司原供电企业安全性评价标准（ 2008版）已不能完全 满足安全性评价工作的需要。为此，公司成立了标准修编委员会，委托内蒙古电力科学研究院，依据国家和行业现 行有效的安全生产管理标准、规程、规定及公司相关安全工作规定，结合安全性评价工作实际情况，并借鉴其他网 省公司的安全性评价工作经验，对公司原供电企业安全性评价标准（ 2008版）进行全面修编。新版安全性评价 标准作为公司今后全性评价的查评依据，也可作为基层单位电网建设、运行、生产设备检修维护、劳动安全作业环 境治理和安全生产综合管理等工作的指导依据。安全性评价工作需要长期坚持，评价标准还需要在实际工作中不断检验、完善。希望公司系统广大干部职工共 同努力，认真总结，积累经验，扎扎实实开展好安全性评价工作，不断提升公司安全管理水平。III编写说明内蒙古电力（集团）有限责任公司在多年供电企业安全性评价实践基础上，依据国家和行业及公司有关安全生 产的条例、规程、规定、技术标准，结合内蒙古中西部电网的实际情况，对公司原供电企业安全性评价标准（ 2008 版）进行了修编和完善，形成了内蒙古电力公司新版供电企业安全性评价标准（2014年版)。新标准在主体结构 上保持了安全管理，生产设备设施，职业健康、劳动安全与作业环境三大部分。在评价内容上汲取了其他网省公司 的相关内容。按照安全性评价工作“贵在真实、重在整改、体现管理、追求闭环”的原则，突出“系统评估、风险预测、超 前预警、防范事故，的思路，结合安全生产标准化达标评级工作，对照电网企业安全生产标准化达标评级标准， 对安全性评价内容进行了修改和调整。安全管理评价部分主要增加了法律法规识别、反恐怖、隐患排查、信息报送、 风险管控等方面的内容；生产设备评价部分主要增加了信息安全、状态检修、过程控制、调控一体化等评价内容； 劳动安全与作业环境评价部分增加了职业健康评级内容；删减了查评方法及原标准中与内蒙古中西部电网实际不相 适应的查评内容；对各专业部分评价内容重新进行了调整、归类，减少了重复交叉内容；优化了评分标准，调整了 标准分值。调整后的标准结构更加简化、评价内容更加充实、更具可操作性，并保持一定的前瞻性。本标准在修编过程中得到了公司领导、相关部室、内蒙古电力科学研究院及基层供电单位的大力支持，在此表 示衷心感谢。内蒙古电力（集团）有限责任公司供电企业安全性评价标准（2014年版）作为系统内供电企业安全性评价 的标准，仍需要在实践中不断完善，由于技术水平、编写时间的限制，疏漏之处在所难免，敬请提出宝贵意见和建 议。编者2014年8月V目录 TOC o 1-5 h z 1总则12安全管理32.1安全生产目标管理32.2组织机构和职责42.3安全生产责任制建设与落实52.4安全生产规程与规章制度建设62.5安全费用投入92.6安全生产教育培训102.7安全监督例行工作122.8电网关联发电、电力用户、趸售农电、多经安全管理152.9建设项目、发包、出租和劳务用工安全管理172.10应急管理182.11安全信息报送与事故（事件）调查处理192.12安全考核与奖惩203生产设备设施223.1变电一次设备223.2电气二次设备313.3调度、通信、自动化及二次防护433.4输配电设备633.5电网规划及电网结构763.6信息网络安全784职业健康、劳动安全和作业环境814.1职业健康814.2劳动安全814.3作业环境874.4交通车辆安全894.5消防安全管理904.6设备设施防灾救灾91附录一供电企业安全性评价检查表93附录二供电企业安全性评价总分表125附录三供电企业安全性评价发现的主要问题、整改建议及分项评分结果128附录四供电企业安全性评价复查结果统计表129附录五供电企业安全性评价检查发现问题及整改措施132附录六供电企业安全性评价扣分项目整改结果统计表133附录七规范性引用文件及查评依据13415供电企业安全性评价标准内蒙古电力（集团）有限责任公司INNER MONGOLIA POWER (GROUP) CO.,LTD1总则1.1为了进一步规范内蒙古电力（集团）有限责任公司系统供电企业安 全性评价工作，确保供电企业管辖范围的电网及供电设备安全可靠运行，依据国家、行业、国家电网公司有关法律法规和导则、规程规定、反事故 技术措施等，在原内蒙古电力(集团)有限责任公司供电企业安全性评价标 准（2008版试行）及国家能源局电网企业安全生产标准化规范及达标评 级标准（2014版）的基础上，编制了内蒙古电力(集团)有限责任公司供 电企业安全性评价标准（2014版）（以下简称评价标准）。1.2评价标准针对供电企业安全管理，生产设备设施，职业健康、 劳动安全与作业环境以及三个方面可能引发的危险因素，以防止人身事故、 特大和重大设备事故及频发事故为重点，采用危险评估的方法进行查评诊 断。其目的是要摸清一个企业的安全基础情况，掌握存在的危险因素及严 重程度，明确反事故工作的重点和需要采取的反事故措施，实现超前防控、 减少和消灭事故。1.3安全性评价采用企业自评价和专家评价相结合的方式进行，各基层 企业组织自评价，上级单位组织专家评价。1.4安全性评价工作应实行闭环动态管理，企业应结合安全生产实际和 安全性评价内容，以35年为一周期，按照“评价、分析、评估、整改”的 过程循环推进，即按照本评价标准开展自评价或专家评价，对评价过程中 发现的问题进行原因分析，根据危害程度对存在问题进行评估和分类，按 照评估结论对存在问题制定并落实整改措施，然后在此基础上进行新一轮 的循环。1.5本评价标准适用于内蒙古电力（集团）有限责任公司系统所属 各供电企业。1.6评价标准内容包括：安全管理、生产设备系统（变电一次设备, 电气二次设备，调度、通信、自动化及二次防护，输配电设备，电网规划及电网结构、信息安全）、职业健谈、劳动安个和作、Ik坏境。1.7评价方法1.7.1操作耍点1.7.U严格按照It if依据进查评1.7.1.2各种查证方法配合应用要综合运用多种方法，如：设备状态评价结果、现场检查、查1)3和分 析资料、实物检查或抽样检查、仪表指示观测和分析、查证和询问、5见场 试验或测试等对评价项目做出全面、准确的评价。1.7.2細程丨f1.7.2.1企业丨|我查iffg序(1)成立查评组：由企业分管领导任组长，相关管理部门、单位负责 人参加，制定查评计划，明确部门、单位和班组各自应查评的项目、依据、 标准和方法，按专业分组负责具体查评工作。(2部门、单位和班组自查：发现的问题登记在“安全性评价检查发现 问题及整改措施，表上，部门、单位汇总后上报。部门、单位班组自查不要 求打分。(3) 分专业查评：企业查评组分专业在部门、单位和班组自查的基础 上查评各专业的安全隐患，提出专业查评小结和安全性评价发现的主要问 题、分项结果及整改建议。(4) 整理查评结果，提出自查报告：安全性评价自查报告应包括：自 査总结，安个性评价总分表，评价结果明细表，分专、Ik小结，安全性I平价 发现的主要分项结果及整改建议。上一轮评价时提出的需要重点整改项目 专项总结。1.7.2.2 家作评程序(1) 成立专家查评组：由公司安监部组织，委托中介机构实施。(2) 召开查评首次会：由公司安监部主持，被评单位自查专业组成员 和企业技术骨千参加，内容包括自查情况汇报，专家组和被评单位陪检人 员介绍，双方工作人员按专业建立联系，确定查评时间、范围、路线等方 案。(3) 专家组查评：专家组按照查评方案、查评方法，与企业领导和专 业管理人员交换意见，完成专家查评工作，并整理评价报告，同时向公司 有关部门反馈主要查评情况。(4) 召开查评总结大会：由安监部主持，被评企业有关领导、部门和 单位负责人、专业技术人员、主要生产班组长参加，内容包括专家组分专 业通报查评情况，专家组组长宣读评价报告，公司有关部门负责人讲话， 被评价单位领导表态发言等。查评工作结束后，应向公司安监部和被评价 企业提交书面评价报告，评价报告包括总体情况、主要问题和整改建议。1.7.2.3整改程序(1) 各单位在进行安全性评价后，应立即根据专家评价报告组织有关 部门制定整改计划，整改计划必须明确整改内容、整改措施、整改完成时 限、工作负责人和验收人。部门整改计划应由部门负责人审查批准，单位 整改计划应由单位主管领导审查批准。重点问题的整改计划应上报公司安 监部备案。(2) 各单位应定期检查和督促各部门整改计划完成情况，对未完成和 整改效果不好的部门应进行考核。(3) 各单位应在整改年度中期和年末，对本单位安评整改计划完成情 况进行总结，及时提出意见和建议，对未完成整改的项目和己整改的重点 项目进厅风险评估，必要时，应修改整改计划，实行闭环管理。(4) 各单位应将安评整改计划和年度总结上报上级主管部门。1.7.2.4复查程序(1) 企业自我查评的复查可在查评的当年进行；专家评价复查应在评 价后两年，一般由原查评的专家