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第第1212课课 新时期民主法治建设新时期民主法治建设 的成就的成就 第三单元 现代中国的政治建设与祖国统一 导 言 新中国成立后 逐步建 立起一套适合中国国情的 政治制度 形成了新中国 政治体系的基本框架 但 是社会主义政治建设的道 路并非一帆风顺 尤其是 在 文革 时期 民主法制 遭到严重破坏 社会主义 政治建设经历了怎样的曲 折历程 今天就让我们就 这一主题 一同去了解历 史 关注现实 展望未来 1 文化大革命 发生的 原因 阅读课本 说说 文化大革命 爆发的 原因 思想根源 1957年后 左倾 思想 日益严重 理论基础 以阶级斗争为纲 政治保障 通过 关于无产阶级文化大革命的决 定 一 文革 对民主法制的践踏 1966 1976年 重大挫折 1 宪法和法律遭受破 坏 人 民的生命财产得不到任 何保障 2 人民代表大会制度和共 产党领导的 多党合作的政治协商制度遭 到严重破坏 3 党的组织也遭到破坏 党的规章制 度被践踏 党内政治生活无 法正常进行 国家主席刘少奇被定为 叛徒 内奸 工贼 永远开除出党 并迫害至死 成为新中国历史上最大的冤案 文革实质 是由毛 泽东错误发动 先 后被两个反革命集 团利用 给党 国 家和人民造成严重 灾难与损害的内 乱 2 文革 对民主法制的 践踏 在批斗中 刘少奇曾拿出 中华人民共和国 宪法 悲愤地抗道 我是中华人民共和国主席 你 们怎样对待我个人 这无关紧要 但我要捍卫国家 主席的尊严 谁要罢免我 要通过全国人大 你们 这样做 是在侮辱我们国家 我个人也是公民 为 什么不让我讲话 宪法保障每一个公民人身权利不 受侵犯 共和 国主 席惨 死于 开封 刘少奇在中南海被批斗 失去人身自由 他 拿着 宪法 愤怒地说 我是中华人民共和 国主席 你们怎样对 待我个人 这无关紧要 但是我要捍卫国家主席的尊严 你们这样 做 是在侮辱我们的国家 我个人也是个公民 为 什么不让我讲话 宪法保障每个公民的人身权 利不受侵犯 破坏宪法的人是要受到法律的严 厉制裁的 思考1 材料中 刘少奇以什么为武器进行了抗 争 这些掷地有声的话 为什么在当时没有起到作 用 思考2 文化大革命 期间致使民主法制遭到严 重践踏的主要因素有哪些 思考3 我们怎样才能避免这种可怕的历史悲剧 的重演呢 二 新时时期的民主法制建设设 1 历史背景 思考 新时时期 从什么时时候开始 在民主法制建设设方面有何决策 从十一届三中全会开始 确立 了新时时期民主法制建设设的指导导思想 即为为了保障民主 必须须加强社会 主义义法制建设设 阅读思考 1980年8月下旬 著名的意大利记记者奥琳埃娜 法拉奇询问邓询问邓 小平 中国如何避免类类似 文化 大革命 那样样的悲剧剧重演 回答 只有认认真建立社会主义义民主和 社会主义义法制 从制度上解决问题问题 想一想 的回答说说明了什么 的回答代表了中国人民的共同 愿望 表明党和政府加强社会主义义民主和 社会主义义法制的决心 经过经过 文革 党和 人民得到了深刻的教训训 认识认识 到建设设高度 民主的社会主义义政治制度 完善国家的宪宪 法和法律制度 进进行民主法制教育的必要 性 为为全面开展法制建设设提供了社会条件 2 新时期民主法制建设 的表现 平反 文革 前后的冤假错案 是新时期 民主法制建设的首要环节 进行政治体制改革 改进人民代表大会 制度和政治协商制度 加强基层政权和基 层民主建设 加快法制建设 出台各种法律法规 逐 步建成比较完备的法律体系 颁布了1982年 宪法 并多次进行修订 相继出台了 选举法 刑法 刑事诉讼法 民事诉讼法 等各种法律法规 1989年4月颁布 中华人民共和国 行政诉讼法 1999年3月 依法治国 被正式写入宪法 1999年4月 全国人大 常委会通过了 行政复议法 1 文化大革命给了我们党和人民 以最深刻的历史教训 要想把我国建设 成伟大的社会主义国家 必须建设高度 民主的政治制度 完善国家的宪法与法 律制度 深入持久地进行民主法制教育 2 1978年中共十一届三中全会 提出 有法可依 有法必依 执法必严 违法必究 的法制建设方针 我国由 此进入社会主义民主法制建设新时期 3 十一届三中全会后民主与法制建设逐 步完善的原因 民主与法制的关系 加强民主法制建设的意义 民主首先和主要是指一种国家制度 它有两个方面 一是 国体 即哪个阶级掌握国家政权 这是民主的本质 我国是社 会主义国家 其民主政治本质和核心是人民当家作主 另一方 面是政体 即政权的组织形式 这是民主的形式 我国是民主的 共和国 国体决定政体 政体是国体的具体表现和保证条件 社会主义法制是人民按照自己的意志 通过国家政权制定 或认可建立起来的法律制度和执法原则 是人民当家作主治理国 家的基本方法 社会主义现代化国家是高度民主和法制完备相统一的国家 社会主义民主和社会主义法制密不可分 社会主义民主是社会主 义法制的基础和前提 社会主义法制是社会主义民主的体现和保 障 民主必须法制化 法制必须保障民主 社会主义民主是民主 化和法制化的统一 三 政府职能的转变 1 进行政府职能转变 的原因 十一届全会之前 中国 实行高度集中地计划经济体 制 政府职能无所不包 严 重影响到了国家各项事业的 建设 2 政府职能转变的过程 1 十一届三中全会后政府职能的转变 裁撤合并部门 精简压缩人员 2 1998年3月国务院机 构改革 方案 进一步精简机构 裁减冗员 组成部 门从40多个减少到29个 将多项职能交给企 业 中介组织或地方政府承当 效果 改进了工作作风 提高了工作效 率 使政府的职能真正转变到经济调节 社会管理 公共服务上来 更好地适 应了中国经济和社会改革的发展 近年来 民告官 的 行政诉讼案件中政府败诉 已不是新闻 人大代表吕 忠梅结合典型案例 总结 了导致政府败诉的几种行 政行为 常见病 并结合 政府工作报告进行了诊断 病症一为乱收费 乱 罚款的权力 膨胀病 民告官 病症二为乱盖公章 乱发文件的 昏聩病 吕忠梅为该病症开出 的处方是 实行执法责 任制和执法过错追究制 完善并严格执行行政 赔偿制度 做到有权必 有责 用权受监督 侵 权要赔偿 依国家法规 清理部门规章和文件 完善社会听证制度 决 策责任制及公示制 严 格在行政许可的范围内 行使权力 病症三为行 政不作为的 懒 惰病 吕忠梅 为该病症开出的 处方是 要从思 想抓起 牢固树 立执政为民的思 想 力行勤政爱 民 层层建立行 之有效的责任制 对不作为者及 时进行处罚 同 时建立科学的考 评体系 做到奖 勤罚懒 优胜劣 汰 病症四为 不 审就批 的 糊涂 病 吕忠梅为 该病症开出的处 方是 谨记 权 为民所用 切 忌 公共权力私 有化 勿假 糊 涂 之名 行地 方保护 钱权交 易之实 增强行 政审批和行政许 可的责任感 对 审批或许可的事 项要实行全过程 的跟踪监督 管 理和服务 民告官案例 案例 某人因船驳转让纠纷驳转让纠纷 在两县县交 界处处被 人群殴 他给给两县县及管辖这辖这 两县县 的地级级市 报报警求助 均不见见警察 前来 导导致被打近两个小时时 后经经法医鉴鉴 定为为 重伤伤偏轻轻 他将三个公安局的 告上法庭 胜诉胜诉 并获赔偿获赔偿 请你给这个民告官的案例作出 诊断 并开个 处方 民告官案例 诊诊断 此 病 处处于高发发期 以湖北省为为例 去年受理 行政不作为为 的诉讼诉讼 案件近 件 比上年增长长 相互推诿诿的衙门门作风导风导 致责责任意识识 服务务意识识 和大局意识识淡薄 处处方 1 深入学习习 三个代表 以社会主义义荣辱观观 八荣八 耻 作为为自己执执政行为为的重要指导导思想 2 此 病 要从思想抓起 牢固树树立执执政为为民的思想 力行勤政爱爱民 3 层层层层 建立行之有效的责责任制 对对不作为为者及时时 进进行处罚处罚 同时时建立科学的考评评体系 做到奖奖勤罚懒罚懒 优胜优胜 劣汰 中华人民共和国的成立 开创了中国历史的新纪元 也开启了新中国 崭新的社会主义民主政治建设历程 六十多年来 作为执政党的中国共产党 领导全国人民建立并不断完善了人民代表大会制度 中国共产党领导的多 党合作和政治协商制度 民族区域自治制度等 形成了具有中国特色的民主 政治 然而 新中国的民主政治建设历经坎坷和曲折 文化大革命 使民主 和法制遭到粗暴的践踏 民主政治制度遭到严重破坏 中共十一届三中全会 以后 中国共产党拨乱反正 依法治国 民主法制建设进入一个新的时期 课堂小节
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