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附件2临沂“一带一路”综合试验区建设总体方案临沂是中国市场名城、物流之都,是新亚欧大陆桥国际经济合作走廊主要节点城市。建设临沂“一带一路”综合试验区,是打造内陆对外开放新高地的创新实践,是推进临沂国际化的关键抓手。为推进临沂“一带一路”综合试验区建设,制定本方案。一、试验思路和目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,以兰山区为主要试点区域,以临沂商城为主要试验载体,以平台建设、通关便捷、产能合作、人文交流为重点,积极探索融入“一带一路”建设新路径新模式,打造引领双向开放的国际化新兴枢纽城市。到2022年,“一带一路”建设重要节点城市功能进一步巩固,平台共享、优势集成、政策创新、口岸开放、便捷高效等特色进一步凸显,“商城+”模式下的文旅商深度融合发展,临沂商城海外营销网络节点布局基本完成。到2025年,基本建成“一带一路”区域性国际物流枢纽、国际商贸创新型高地、国际产能合作示范基地、国际人文交流合作平台,建设成为具有国际影响力的“一带一路”枢纽城市。二、创建中国物流科技城(一)实施物流科技提升计划。依托中国(临沂)物流科技产业研究院,建设物流科技企业孵化器。落实国家无车承运人试点的相关税收政策,支持规模物流企业争创无车承运人试点。推进国货运车辆更新,利用新能源车辆开展配送运输服务。实施标准化、智慧化仓储建设工程,鼓励物流企业应用人工智能、物联网、区块链等智慧物流管理技术,打造中国物流大数据中心和区域性智能货物集拼中心。(二)实施物流设施完善计划。高水平建设商贸服务型国家物流枢纽,以临沂快递物流园、临沂公铁联运物流园等专业物流园区为支点,统筹临沂港、综合保税区与济铁物流园建设,加快推进多式联运监管中心建设,打造国际陆港。优化电商物流服务,建设区域电商公共仓储中心,提升建设一批智慧电商快递产业园区,支持快递龙头企业在临沂设立区域集散中心,形成以临沂为中心、辐射周边地区的网络零售物流集疏运体系。提升“齐鲁号”欧亚班列往返运营效率,争取开行更多国际货运班列,开通青岛到临沂双向班列。积极培育国际航空物流,规划建设国际快件监管中心、邮件分拨中心和保税仓库,争取开通更多国际航班和货运包机。支持临沂组开直达青岛的国际邮件邮路,在临沂设立国际邮件互换局。三、打造内外贸融合发展试验区(一)实施国际贸易拓展计划,提升商城国际化水平。探索外贸供应链综合服务新模式,建立完善临沂地产品供应商数据库。推进国家级市场采购贸易方式试点,支持工程建筑、外贸企业与央企合作,拓展国际工程承包业务,打造国际工程物资集采集供基地。建设临沂进口商品城、国际社区等贸易投资推广平台载体,打造进口商品完税直营中心。办好临沂商城进口博览会。依托进口肉类指定监管场地,促进国内进口肉类企业集聚,申报进境水果、进口冰鲜水产品指定监管场地,争取实行水果寄售政策,建设冷链保税加工园区,打造区域性进口商品分拨中心。(二)实施电子商务兴市计划,推动线上线下融合发展。创新“在线批发、网络直销”新模式,壮大商城网商群体,建设全国网货集散中心。大力发展短视频直播营销平台,引导网红营销团队与专业市场商户合作,利用短视频直播开拓新零售市场,打造“集约式买手店”。发展移动社交电商模式,支持开设微商店铺,与国内知名微商培训机构建立合作关系,鼓励建立微商供货平台。规划建设垂直电商二级生态孵化基地。(三)实施市场集约整合计划,促进商城转型升级。推动商城核心区、商谷片区、国际陆港片区联动发展,构建科研、资金、孵化、应用一体化发展格局。开展全屋定制服务试点,打通建材、厨具、灯具、家具、家电等专业市场,打造全国重要的全屋定制中心。举办“临商大会”,塑造“商城临沂”城市品牌。(四)实施会展经济培育计划,打造区域会展中心城市。依托五金、建材、板材等优势行业,培育特色性专业展会,打造会展品牌。壮大会展主体,支持临沂商城专业市场、行业商(协)会成立会展公司。继续办好商博会、木博会、五金展、食博会和中国物流科技博览会、中国绿色建设博览会等专业展会。探索“专业市场+行业协会+主题展会”发展新模式,增强专业展会孵化功能。四、建设国际产能合作基地(一)强化国际产业合作。整合创新资源,培育壮大优势产业,鼓励食品、木业、机械、医药等优势产业开拓沿线国家市场,建设生产基地,推动优势产品出口。加强与欧美、日韩等国家(地区)在智能技术领域的研发合作,加快科研成果转化,完善产业配套能力,助推产业转型升级。(二)加强能源资源合作。引导优势企业拓展与东北亚、中亚、中东欧等地合作渠道,鼓励资源进口企业建设境外资源合作开发基地和初加工基地。支持具备条件的能源企业申请LNG进口业务资质,参与能源勘探、开发等业务。支持木业企业参与境外林木资源合作开发,规划建设“一带一路”出口蔬菜加工基地和出口地产品加工基地。(三)搭建境外合作平台。支持木业、机械、建筑陶瓷、复合肥、五金、污水处理设备等特色优势产业在沿线国家设立分拨中心和营销机构。借助中欧商贸物流园、巴基斯坦瓜达尔港等海外临沂商城,推动建设境外产品展示中心及营销服务网络。设立“一带一路”境外经贸代表处。五、搭建国际人文交流合作平台(一)拓展文化旅游交流渠道。对接“丝绸之路文化之旅”、“齐鲁文化丝路行”等重大活动,用国际语言讲好中国故事。围绕书法兵学文化、特色乡村民俗、非物质文化遗产等特色领域,举办覆盖更多国别、更高层次的博览会、文化节、国际论坛。支持与沿线国家相关城市建立友好合作关系,联合打造国际精品旅游线路和旅游产品。支持举办国际马拉松、沂河体育节、蒙山体育节等赛事活动。(二)探索国际科教合作模式。临沂大学加强与沿线国家开展合作办学、学术交流等,联合临沂商城培养“一带一路”复合型人才,建设沿线国家语言文化教育培训基地。支持临沂职业教育学校加入省“一带一路”职业教育国际联盟,建设“一带一路”职业教育合作办学基地和国际教育交流中心。依托“孔子学院”开设羲之书法学堂、兵法学堂。争取设立中国(临沂)海外发展研究院。鼓励“一带一路”智库分支机构落地临沂。六、营造国际一流营商环境(一)探索推出便利举措。优化外商居住和投资审批流程,实现一张表单“证照联办”,简化外商邀请函办理流程,设立外国人来华邀请函企业正面清单。设立面向沿线国家的联络办事机构,建立集申办APEC商务旅行卡、领事认证代办、外国人来华签证邀请等多种功能于一体的外事服务综合平台,开展临沂外籍商友卡政策创新,获卡人士享受市民待遇。建设国际学校,鼓励医疗机构提供涉外医疗服务。(二)加大政策支持。探索开展进口商品海关税款担保、汇总征税、监管后置、限定免税等进口通关作业便利化政策创新。加强与沿线国家在认证认可、标准计量等方面合作,试点建立双边海关与检验检疫国际合作平台。支持临沂综合保税区、临沂港与青岛前湾保税港区和青岛港联动,建设海铁联运铁路专用线。探索设立进口大宗商品期货保税交割库。争取开发银行和进出口银行“一带一路”专项贷款向临沂倾斜。支持金融机构联合供应链主导企业利用线上大数据、线下集拼仓,探索开展供应链融资业务。七、组织实施临沂市政府要履行试验区建设主体责任,建立健全推进机制,细化任务,明确分工,推动各项任务落实落地。省有关部门要加强对试验区建设的指导和支持,帮助解决方案实施过程中的困难和问题。
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