中华人民共和国水利行业标准 替代 水利水电工程可行性研究报告 编制规程 发布实施 中华人民共和国水利部发布 中华人民共和国水利部 关于批准发布水利行业标准的公告 水利水电工程项目建议书编制规程 水利水电工程可行性研究报告编制规程 水利水电工程初步设计报告编制规程 年第号 中华人民共和国水利部批准水利水电工程项目建议书编制 规程水利水电工程可行性研究报告编制规 程和水利水电工程初步设计报告编制规程 为水利行业标准现予以公布 序号标准名称标准编号替代标准号发布日期实施日期 水利水电工程项目 建议书编制规程 水利水电工程可行性 研究报告编制规程 水利水电工程初步 设计报告编制规程 水 利 部 年月日 前言 根据水利部水利行业标准制修订计划按照水利技术标准 编写规定的要求对原电力工业部和水利部联 合批准发布的水利水电工程可行性研究报告编制规程 进行了修订 本标准共章和个附录主要技术内容有总则综合 说明水文工程地质工程任务和规模工程布置及建筑物 机电及金属结构施工组织设计建设征地与移民安置环境影 响评价水土保持劳动安全与工业卫生节能评价工程管 理投资估算经济评价和社会稳定风险分析等 本次修订的主要内容有 调整了工作深度要求强调了影响工程规模及投资的各 专业的方案比选内容 增加了堤防与河道治理灌溉与排水供水和通航等建 筑物的编制内容及要求 加深了建设征地实物调查及移民安置规划的要求 补充了水土保持设计劳动安全与工业卫生节能设计 等内容 按工程类别提出了工程管理设计的具体要求 财务评价中增加了贷款能力测算内容与方案比选 增加了社会稳定风险分析的编制内容和要求 本标准为全文推荐 本标准所替代标准的历次版本为 本标准批准部门中华人民共和国水利部 本标准主持机构水利部规划计划司 本标准解释单位水利部规划计划司 本标准主编单位水利部水利水电规划设计总院 本标准参编单位江河水利水电咨询中心 本标准出版发行单位中国水利水电出版社 本标准主要起草人汪洪王治明段红东曾肇京 董安建梅锦山陈伟汪安南 田克军林昭陈德基李小燕 邵剑南石海峰吴允平陈建军 孙双元司富安李现社蒋肖 姜家荃杨晴朱传保朱党生 刘江牛午生徐吉何定恩 潘尚兴周奕梅雷兴顺胡玉强 尹迅飞王治国卜漱和陈树文 云庆龙王英人李维涛李广诚 鞠占斌王朋基关志诚任铁军 刘聪凝赵学民刘志红马毓淦 陈清濂韩增芬刘一辛刘书秋 徐恭禄沈德民刘海瑞 审查会议技术负责人朱尔明刘志明 体例格式审查人陈昊 目次 总则 综合说明 水文 流域概况 气象 水文基本资料 径流 洪水 排水涝模数及流量 泥沙 水位流量关系曲线 江河水位与潮水位 水面蒸发和冰情 水文自动测报系统 附图与附表 工程地质 概述 区域构造稳定性与地震动参数 水库区工程地质 坝闸址工程地质 泄水建筑物工程地质 发电引水建筑物工程地质 厂房与泵站工程地质 通航与过鱼建筑物工程地质 施工导截流建筑物工程地质 输水线路工程地质 堤防与河道整治工程地质 灌区水文地质 天然建筑材料 附图与附表 工程任务和规模 工程建设的必要性和任务 防洪 治涝 河道及河口整治 灌溉 供水 水力发电 综合利用工程 除险加固及改扩建工程 图表及附件 工程布置及建筑物 设计依据 工程等级和标准 工程选址及选线 建筑物选型 工程总布置 挡水建筑物 泄水建筑物 发电引水建筑物 发电厂房泵房及开关站变电站 边坡工程 灌溉与排水建筑物 供水建筑物 通航和过鱼建筑物 堤防及河道整治建筑物 交通建筑物 工程安全监测 除险加固 图表及附件 机电及金属结构 水力机械 电气 金属结构 采暖通风与空气调节 消防 附图与附表 施工组织设计 施工条件 料场的选择与开采 施工导截流 主体工程施工 施工交通及施工总布置 施工总进度 图表及附件 建设征地与移民安置 概述 征地范围 征地实物 农村移民安置 城集镇迁建 工业企业处理 专业项目处理 防护工程 库底清理 图表及附件 环境影响评价 概述 环境现状调查与评价 环境影响预测与评价 环境保护对策措施 环境管理与监测 综合评价结论 附图及附件 水土保持 概述 主体工程水土保持评价 水土流失防治责任范围及分区 水土流失预测 水土流失防治标准和总体布局 分区防治措施设计 水土保持监测与管理 附图与附件 劳动安全与工业卫生 危险与有害因素分析 劳动安全措施 工业卫生措施 安全卫生评价 节能评价 设计依据 能耗分析 节能措施 节能效果评价 工程管理 工程管理体制 工程运行管理 工程管理范围和保护范围 管理设施与设备 投资估算 概述 编制原则及内容 投资估算成果 投资对比分析 经济评价 概述 费用估算 国民经济评价 资金筹措方案 财务评价 附图与附表 社会稳定风险分析 编制依据 风险调查 风险因素分析 风险防范与化解措施 风险分析结论 附录可行性研究报告编制格式 附录可行性研究阶段工程特性表格式 标准用词说明 总则 为规范水利水电工程可行性研究报告的编制原则工作 内容和深度要求制定本标准 本标准适用于新建改建扩建的大中型水利水电工 程可行性研究报告的编制不同类型工程可根据其工程特点对本 标准规定的编制内容有所取舍除险加固项目可参照执行 编制可行性研究报告应以批准的项目建议书为依据直 接开展可行性研究的项目其可行性研究报告应以批准的江河流 域河段规划区域综合规划或专业规划专项规划为依据 编制可行性研究报告时应贯彻国家的方针政策遵照有 关技术标准对工程项目的建设条件进行调查和勘测在可靠资 料的基础上进行方案比较从技术经济社会环境和节水 节能等方面进行全面论证评价项目建设的可行性重点论证工 程规模技术方案征地移民环境投资和经济评价对重大 关键技术问题应进行专题论证 可行性研究报告的主要内容和深度应符合下列要求 论证工程建设的必要性确定工程的任务及综合利用工 程各项任务的主次顺序 确定主要水文参数和成果 查明影响方案比选的主要工程地质条件基本查明主要 建筑物的工程地质条件评价存在的主要工程地质问题对天然 建筑材料进行详查 确定主要工程规模和工程总体布局 选定工程建设场址坝址闸址厂址站址和线 路等 确定工程等级及设计标准选定基本坝型基本选定工 程总体布置及其他主要建筑物的型式 基本选定机电和金属结构及其他主要机电设备的型式和 布置 初步确定消防设计方案和主要设施 选定对外交通运输方案料场施工导流方式及导流建 筑物的布置基本选定主体工程主要施工方法和施工总布置提 出控制性工期和分期实施意见基本确定施工总工期 确定工程建设征地的范围查明淹没实物基本确定移 民安置规划估算移民征地补偿投资 对主要环境要素进行环境影响预测评价确定环境保护 对策措施估算环境保护投资 对主体工程设计进行水土保持评价确定水土流失防治 责任范围水土保持措施水土保持监测方案估算水土保持 投资 初步确定劳动安全与工业卫生的设计方案基本确定主 要措施 明确工程的能源消耗种类和数量能源消耗指标设计 原则基本确定节能措施 确定管理单位类别及性质机构设置方案管理范围和 保护范围等 编制投资估算 分析工程效益费用和贷款能力提出资金筹措方案 分析主要经济评价指标评价工程的经济合理性和财务可行性 可行性研究报告章节安排应将综合说明列为第一章 以下章节应按本标准第章第章的编制要求依次编排并 增加结论与建议一章报告文字应规范准确内容应简明扼 要图纸应完整清晰水利水电工程可行性研究报告的编制格式 见附录 水利水电工程可行性研究报告可包括以下附件 项目建议书批复文件及与工程有关的其他重要文件 相关专题论证审查会议纪要和意见 水文分析报告 工程地质勘察报告 工程规模论证专题报告 工程建设征地补偿与移民安置规划报告 环境影响报告书表 水土保持方案报告书 贷款能力测算专题报告 其他重大关键技术专题报告 水利水电工程可行性研究报告的编制除应符合本标准规 定外尚应符合国家现行有关标准的规定 综 合 说 明 绪言应简述以下内容 项目所在地的行政区划社会经济现状和自然地理 资源情况 项目所在地区国民经济和社会发展规划以及项目在江河 治理开发与总体布局中的地位和作用 前期工作概况和项目建议书的主要结论审查审批意见 工程建设的必要性和迫切性 水文应简述工程所在流域河段地区的水文气象概 况水文基本资料和主要水文计算成果 工程地质应简述区域地质概况水库及工程区的水文地 质工程地质和天然建筑材料的勘察成果主要地质问题的评价 结论以及主要地质参数工程处理建议等 工程任务和规模应简述以下内容 工程任务以及主次顺序综合利用效益及主要技术经济 指标 工程范围总体布局建设内容和规模 工程布置及建筑物应简述以下内容 工程等级及标准 工程场址线路和主要建筑物选型成果工程布置方 案主要建筑物形式和布置以及地基处理措施等 机电及金属结构应简述以下内容 主要机电及金属结构设备的选型数量主要参数和 布置 接入电力系统电气主接线监控和通信方式 施工组织设计应简述以下内容 施工条件建筑材料 施工导截流标准和方案 主体工程施工方法施工总体布置 工程控制性进度及总工期 建设征地与移民安置应简述以下内容 工程建设征地范围原则标准 主要实物调查的方法内容成果 农村移民安置规划城集镇迁建规划工矿企业和 专项的处理方案以及恢复建设和防护工程规划 环境影响评价应简述以下内容 项目区环境调查与评价结论和主要环境保护目标 环境影响预测与评价结论及对策措施 水土保持应简述以下内容 主体工程水土保持评价结论要求和建议 水土流失防治责任范围和水土流失预测结果 水土流失防治标准等级目标分区总体布局和主要 工程量 劳动安全与工业卫生应简述主要建筑物生产设备作 业环境监控设备和安全设施等有关劳动安全工业卫生的标准 与防护方案 节能评价应简述节能评价的依据原则和措施项目能 耗分析和综合评价结论 工程管理应简述管理单位类别及性质机构设置方案 人员编制管理范围和保护范围主要管理设施管理经费及来 源等 投资估算应简述工程部分建设征地与移民安置环境 保护水土保持投资估算的编制原则依据和成果以及与上阶 段相比投资变化的情况和原因分析 经济评价应简述效益估算国民经济评价资金筹措方 案财务评价的主要方法和结论 简述社会稳定风险分析的结论 结论和建议应简述本工程建设可行性研究的主要结论和 建议并说明主要结论与项目建议书阶段审查审批意见的主要 区别 本章宜附与工程建设有关的文件 本章宜附以下图表 工程特性表格式见附录 工程地理位置示意图 工程所在河流河段开发现状及规划示意图 工程总体布局示意图 主要建筑物工程地质图 工程总布置图 主要建筑物布置图及剖面图 接入电力系统地理位置图 施工总布置图 水库库区淹没示意图 水文 流 域 概 况 说明工程所在流域自然地理概况流域和河流特征水 土保持概况 说明工程所在河流已建在建水利水电工程的位置以及 各工程的主要任务 气象 说明流域和工程临近地区气象台站分布与观测情况 说明流域和工程所在地区的气象要素特征值 水 文 基 本 资 料 说明流域内水文测站分布情况工程场址以及设计依据 站和参证站的流域特征值 说明设计依据站参证站的水文测验项目测验年限 河段控制特性高程系统水位流量泥沙等的测验方法和测 验精度水文资料整编等情况 说明水文测验和资料整编中存在的主要问题资料复核 变动情况对水文基本资料可靠性进行评价 径流 概述河道径流补给方式径流的地区来源上游已建 在建水利水电工程对径流的影响 对受人类活动影响的径流应进行还原计算 对短缺年份的径流可进行插补延长 根据工程特性和设计要求确定径流系列的计算时段 月旬日 分析水文站天然径流系列的一致性和代表性确定工程 场址或区间的天然径流系列提出多年平均各月平均流量和径流 年内分配 提出年径流计算成果经合理性检查确定径流计算 成果 必要时分析枯水径流特性进行枯水期月日 径流分析计算 必要时分析并确定丰平枯水年径流 对灌溉或供水工程说明有关地区的地下水资源及地下 水补给方式水位变化水质空间分布可开采量等情况 洪水 概述流域暴雨特性暴雨成因常见暴雨中心位置实 测及调查大暴雨量级和重现期 概述洪水成因洪水特性及其时空分布 说明历史洪水调查和复查情况分析并确定历史洪水洪