云南省甘蔗制糖行业清洁生产评价指标体系 征求意见稿 云南省工业和信息化厅 发布 1 目录 前言 2 1 适用范围 3 2 规范性引用文件 3 3 评价指标体系 3 3 1 指标选取说明 3 3 2 指标基准值 极限值及其说明 3 3 3 指标体系 4 4 考核评分计算方法 7 4 1 定量评价指标的分值计算 7 4 2 定性评价指标的分值计算 8 4 3 综合评价指数的计算 8 4 4 清洁生产企业的评定 8 5 指标计算与数据来源 9 5 1 指标计算 9 5 2 数据来源 12 2 前言 为贯彻落实 中华人民共和国清洁生产促进法 和 云南省清洁生产促进 条例 指导和推动云南省甘蔗制糖行业企业依法实施清洁生产 提高资源利用 率 减少和避免污染物的产生 保护和改善环境 2013 年 云南省工业和信息化 委员会制定发布了 云南省甘蔗制糖 含糖蜜酒精 行业清洁生产评价指标体系 试行 近年来 随着经济社会的发展 云南省甘蔗制糖行业技术水平不断 提高 部分指标已难以准确衡量行业目前的水平 经修订 现发布 云南省甘蔗 制糖行业清洁生产评价指标体系 以下简称 指标体系 本指标体系用于评价云南省甘蔗制糖行业企业的清洁生产水平 并为企业推 行清洁生产提供技术指导 本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级 即代表 省内先进水平的 清洁生产先进企业 和代表省内一般水平的 清洁生产企业 本指标体系由云南省工业和信息化厅负责解释 本指标体系公布之日起施行 3 1 适用范围 本指标体系适用于云南省甘蔗制糖行业企业的清洁生产审核 清洁生产潜力 与机会的判断 清洁生产绩效评定 2 规范性引用文件 下列文件对于本指标体系的应用是必不可少的 凡是注日期的引用文件 仅 所注日期的版本适用于本文件 凡是不注日期的引用文件 其最新版本 包括所 有的修改单 适用于本文件 GB 317白砂糖 GB 13223火电厂大气污染物排放标准 GB 13271锅炉大气污染物排放标准 GB 14881食品安全国家标准食品生产通用卫生规范 GB 17167用能单位能源计量器具配备与管理通则 GB 21909制糖工业水污染物排放标准 GB 24789用水单位水计量器具配备和管理通则 GB 32044糖单位产品能源消耗限额 GB T 19001质量管理体系 要求 GB T 23331能源管理体系 要求 GB T 24001环境管理体系 要求 GB T 28001职业健康安全管理体系 要求 GBZ 1工业企业设计卫生标准 HJ 617企业环境报告书编制导则 HJ 2303制糖工业污染防治可行技术指南 HJ T 186清洁生产标准甘蔗制糖业 DB45 T1188甘蔗制糖行业清洁生产评价指标体系 DB53 T168用水定额 清洁生产评价指标体系编制通则 试行稿 国家发展和改革委员会 环境保护部 工业和信息化部 2013 年第 33 号 清洁生产审核办法 国家发展和改革委员会 环境保护部令第 38 号 污染源自动监控管理办法 国家环境保护总局令第 28 号 企业事业单位环境信息公开办法 环境保护部令第 31 号 排污口规范化整治技术要求 试行 环监 2019 470 号 蔗糖单位产品能耗限额及计算方法 试行 云工信节能 2014 866 号 4 3 评价指标体系 3 1 指标选取说明 本评价指标体系根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性 进行指标选取 根据评价指标的性质 分为定量指标和定性指标两种 定量评价指标选取了有代表性的 能反映 节能 降耗 减污 增效 有关 清洁生产最终目标的指标 综合评价企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程 度 定性指标根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策 资源环境 保护政策规定以及行业发展规划选取 用于评价企业对有关政策法规的符合性及 其清洁生产工作实施情况 定量指标分为一级指标和二级指标 一级指标为普遍性 概括性的指标 二 级指标为反映甘蔗制糖行业企业清洁生产各方面具有代表性的 易于评价考核的 指标 3 2 指标基准值 极限值及其说明 在定量评价指标中 各二级指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁 生产基本要求的评价基准 正向 逆向 指标高于 低于 基准值 则得权重分 值 评价极限值是相关部门或行业内该项指标的最低要求 正向 逆向 指标低 于 高于 极限值 则为 0 分 本评价指标体系确定各定量评价指标的评价基准值的依据是 国家或行业在 有关政策 规划等文件中对该项指标已有明确要求的就执行国家要求的数值 国 家或行业对该项指标尚无明确要求的 则选用云南省制糖行业近年来清洁生产所 实际达到的中上水平的指标值 因此 本评价指标体系的定量指标基准值代表了 云南省甘蔗制糖行业的清洁生产先进水平 定性评价指标衡量是否贯彻执行国家有关政策 法规的情况 评价指标中带 的指标为限定性指标 带 的指标为正向指标 3 3 指标体系 云南省甘蔗制糖行业清洁生产评价指标体系的定量和定性评价指标权重值 极限值及基准值见表 1 表 2 5 表 1 云南省甘蔗制糖行业清洁生产定量评价指标 序号一级指标 一级指 标权重 二级指标单位 二级指 标权重 基准值极限值 1 生产工艺及 装备指标 5 日榨蔗能力t d550003000 2 资源能源消 耗指标 20 吨糖单位产品综合能耗kgce t10225420 3 吨糖耗新鲜水量m3 t100 254 4 资源综合利 用指标 30 总收回率 58886 5 水重复利用率 59995 6 滤泥综合利用率 5100100 7 蔗渣综合利用率 5100100 8 废糖蜜综合利用率 5100100 9 锅炉灰渣综合利用率 5100100 10 污染物产生 指标 25 吨糖废水产生量m3 t7107 5 11吨糖 COD 产生量kg t310 35 12吨糖总氮产生量kg t30 150 07 13吨糖总磷产生量kg t30 0050 002 14吨糖烟尘产生量kg t30 40 27 15吨糖 SO2产生量kg t30 130 07 16吨糖 NOX产生量kg t32 682 15 17 产品特征指 标 20 色值IU10100150 18SO2含量mg kg101030 注 1 带 的指标为限定性指标 带 的指标为正向指标 注 2 色值 SO2含量 指标为白砂糖每编号样品的检验结果 6 表 2 云南省甘蔗制糖行业清洁生产定性评价指标 序号指标 指标 权重 评价基准值 1 环境法律法规标准执 行情况 20 符合国家和云南有关法律 法规 污染物排放应达到国 家和云南排放标准 总量控制和排污许可证管理要求 2工艺方案及装备要求10 采用先进高效的甘蔗破碎设备 提高甘蔗破碎度 降低 能耗 采用高效清净技术 降低清汁色值 减少糖分损 失 采用高效冷凝装置 降低耗水量 采用高效冷凝水 冷却水循环装置 提高水重复利用率 锅炉升级改造 提高热效率 降低能耗 并配备环保装置 通过控制系 统对设备参数进行实施采集 优化设备参数 3自动化控制水平5 压榨 澄清 蒸发 煮糖结晶 成品包装工段及锅炉采 用自动化控制 4产业政策执行5 生产规模符合国家或云南相关产业政策 不使用国家或 云南明令淘汰的落后工艺和装备 包括 高耗能淘汰落 后机电设备产品目录 中设备 5清洁生产审核制度执行5 按照 中华人民共和国清洁生产促进法 和 清洁生产 审核办法 要求开展审核 6 生产工艺过程用水 电 汽管理 5 进出用能单位 进出主要次级用能单位 主要用能设备 的配备和管理均符合 GB 17167 GB 24789 的要求 并 建立严格的定量考核制度 7生产车间卫生管理5满足 GBZ 1 GB 14881 卫生要求 8环保设施运行管理5 建立废水 废气处理设施运行中控系统 有完整的运行 数据记录并建档管理 9排污口管理5 排污口设置符合 排污口规范化整治技术要求 试行 相关要求 10污染物排放监测5 安装废水污染源自动监控系统并正常运行 安装大气污 染源自动监控系统并正常运行 11环境应急5 编制完善的环境应急预案 通过预案评估 并完成预案 备案 定期开展环境应急演练 12环境信息公开5 按照 企业事业单位环境信息公开办法 要求公开企业 环境信息 13质量管理体系5通过 GB T 19001 认证并有效运行 14环境管理体系5通过 GB T 24001 认证并有效运行 15职业健康安全管理体系5通过 GB T 28001 认证并有效运行 16能源管理体系5通过 GB T 23331 认证并有效运行 注 带 的指标为限定性指标 7 4 评价方法 4 1 定量评价指标的分值计算 企业清洁生产定量评价指标的评价 以企业在考核周期或有关生产作业过程中各 项二级指标实际达到的数值为基础进行计算 综合得出该企业定量评价指标的评价分 值 定量评价的指标从其数值情况来看 可分为两类情况 一类是该项指标的数值越 高 大 越符合清洁生产评价要求 表 1 中带 指标 即正向指标 另一类是 该项的数值越低 小 越符合清洁生产评价要求 即逆向指标 因此 定量评价指标 的评价分值 根据其类别采用不同的计算公式 对正向指标 按公式 4 1 计算 jioi jixi i SS SS S 4 1 对逆向指标 按公式 4 2 计算 oiji xiji i SS SS S 4 2 式中 Si 第 i 项评价指标的单项评价指数 Sxi 第 i 项评价指标的实际值 Soi 第 i 项评价指标的评价基准值 Sji 第 i 项评价指标的评价极限值 本评价指标体系单项评价指数 Si取值在 0 1 0 之间 当 Si 1 时取 1 当 0 Si 1 时取 Si 当 Si 0 时取 0 定量评价指标的分值按公式 4 3 计算 n 1i ii 1KSP 4 3 式中 P1 定量评价指标的分值 n 参与评价的定量评价指标的项目总数 Si 第 i 项评价指标的单项评价指数 Ki 第 i 项评价指标的权重分值 4 2 定性评价指标的分值计算 定性评价指标的评价分值按公式 4 4 计算 8 n 1i ii 2KSP 4 4 式中 P2 定性评价指标的评价分值 n 参与评价的定性评价指标的项目总数 Si 第 i 项评价指标的单项评价指数 Ki 第 i 项评价指标的权重分值 4 3 综合评价指数的计算 为了综合评价企业清洁生产总体水平 在进行定量和定性评价分值计算的基础 上 将这两类指标的评价得分按不同权重 以定量指标为主 以定性指标为辅 予以 综合 得出清洁生产综合评价指数 综合评价指数 P 综合评价指数是描述和评价被评价企业在考核周期内清洁 生产总体水平的一项综合指标 企业之间清洁生产综合评价指数之差可以反映企业之 间清洁生产水平的总体差距 综合评价指数按公式 4 5 计算 21PPP0 30 7 4 5 式中 P 企业清洁生产的综合评价指数 P1 定量评价指标评价分值 P2 定性评价指标评价分值 4 4 清洁生产水平的评定 对甘蔗制糖企业清洁生产水平的评定 是以清洁生产综合评价指数为依据的 根 据目前云南省甘蔗制糖行业的实际情况 本指标体系对达到一定综合评价指数的企 业 分别评定为清洁生产先进企业以及清洁生产企业 见表 3 表 3甘蔗制糖行业不同等级清洁生产企业综合评价指数 清洁生产水平等级清洁生产综合评价指数 清洁生产先进企业P 95 清洁生产企业85 P 95 同时 按照现行环境保护政策法规以及产业政策要求 凡参评企业被地方环境主 管部门认定为主要污染物排放未 达标 指污染物总量未达到控制指标或主要污染 物排放浓度超标 的 近三年内发生国家 地方相关部门认定的重大环境污染事故的 9 考核周期内发生死亡事故的 任一限定性指标评价分值为 0 的 不能被评定为 清 洁生产先进企业 或 清洁生产企业 5 指标计算与数据来源 5 1 指标计算 5 1 1 吨糖单位产品综合能耗 吨糖单位产品综合能耗按公式 5 1 计算 M N Z z z 5 1 式中 Z Z 吨糖单位产品综合能耗 kgce t Z N 考核周期内