阶段知识扩充 一 新中国成立后逐渐形成计划经济体制的原因分析 第一 社会主义工业化建设的需要 外国经济侵略与长期不稳定状态 使新 中国成立初期我国经济文化条件极为落后 建设资金严重短缺 在国力有限 的条件下 运用行政集权的计划经济体制 可以保证把有限的资源集中到重 点建设上 第二 保障人民群众基本生活的需要 一五 计划展开后 大批农民进城 城 市规模急剧扩大 人口不断增加 生活物资供不应求 粮食 棉花等农产品的 供应更是匮乏 不法商人投机倒把 囤积居奇 为了保证城市居民生活的需要 就得对基本生活必需品进行较为合理的分配 第三 苏联社会主义计划经济体制的影响 从一定意义上说 苏联是社会主 义计划经济体制的创始国 受益国 输出国 我们知道 苏联在第二次世 界大战前靠计划经济体制 用两个五年计划完成了以重工业为中心的工业 化 其成绩让世界震惊 直至新中国成立时 世界各国对这一体制大多持肯定 态度 第四 战争年代新民主主义经济的影响 战争年代 我党在根据地举办的各 类经济实际上是带有强烈的计划体制色彩的 这一点也深刻影响了新中国 成立后国家的经济体制的选择 除此之外 对马克思主义经济理论的传统理解 同旧制度决裂的思想反映 西 方国家对新中国的经济封锁等 也是促使新中国成立后逐渐形成计划经济 体制的社会环境和重要原因 二 20世纪60年代初精减下放人员政策 1 背景 20世纪60年代初 我国遭遇严重的经济困难 中央决定实行 调整 巩固 充实 提高 的调整国民经济 八字方针 要求大量精减城市人口 1962年6月1日 国务院颁布 关于精减职工安置办法的若干规定 开始为 大规模城市人员精减的实施做政策铺垫 当时全国的职工人数和城镇人 口相对较多 对国家的财政经济有着极为不利的影响 职工人数超过实际需 要很多 城镇人口也大大超过了农业提供商品粮食和其他产品的负担能力 所以 为了保证国民经济调整工作的顺利进行 继续加强农业战线 争取财 政经济状况的根本好转 必须坚决缩短工业战线 调整商业体制 缩小文教规 模 精简行政机构 进一步地精减职工和减少城镇人口 2 关于精减的对象 这次精减的主要对象 是1958年1月以来参加工作的来自农村的新职工 包括临时工 合同 工 学徒和正式工 使他们回到各自的家乡 参加农业生产 当然 在完成精减计划的前提 下 新职工中已经成为企业生产中的骨干和技术能手的 也可以不减 1957年底以前参加工作的来自农村的职工 确实自愿要求回乡的 也可以准许离职回乡 原先就是城市居民的职工 不论新老 一般的都不精减 但是 某些1958年以来参加工作的 新职工 如其因为家务需要或者其他原因 确实自愿回家 回家之后生活又有保障的 也可以 准许离职回家 某些1957年以前参加工作的老职工 如其因为年老体弱 自愿退休或退职的 也可以准许退休或退职 对于老弱残疾人员 不能采取甩包袱的态度 必须有了妥善的安置办法之后 才可以处理 3 精减职工的安置 精减下来的职工 主要地应当安置到农村 凡是来自农村 能够回乡的 都应当说服他们回到本乡的生产队中去参加农业生产 如果 本乡是灾区或者因为回乡职工过多而无法安置的时候 可以由省 自治区 直辖市和专 县三级统筹 将他们安置到非灾区和回乡职工较少的生产 队中去 一些原来就生长在城里的职工 凡是愿下乡落户的 可以安置到有 亲朋照顾的生产队去 或者有组织地安置一批到条件较好的生产队去 或者 由干部带头率领一批到缺乏劳动力的公社 地多人少地区 需要劳动力的 市郊蔬菜区等 去安家落户 参加农业生产