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南街创新项目调研报告-“三位一体”社区民主治理 南街街道地处惠农中心城区,所辖面积5.2 平方公里,现有人口42000多人,商业网点集中、居民房屋老旧、基础设施老化,老年人多、流动人口多,为南街下辖的七个社区治理和管理工作带来不小的难题。在此基础上,南街街道主导并在下辖的七个社区推广“三位一体”创新治理服务模式:社区党支部联合业主委员会、社区物业齐抓共管,共建和谐社区。以三方联席会议为平台,协调街道社区、物业公司和业主委员会之间的关系,组织、监督、指导各方共同研究处理社区重要事务,街道社区侧重组织开展便民利民的社区服务和业主自治活动,化解业主与物业公司之间的物业纠纷,物业公司除了为业主提供便捷、周到的服务外,还要主动提供必要的服务设施,业委会发挥维权监督作用,监督物业公司履行物业服务合同,协助业主搞好社区自治管理。 街道支持。包括指导成立民办非企业社区物业服务中心、筹措资金整治小区楼院公共环境、为社会组织提供办公场所和办公设备、配备公益性岗位人员等,为社区物业服务中心承接物业管理创造条件。 社区指导。指导各楼院成立物业自治协管会,引导居民实现物业自治。指导物业服务中心建章立制,承接好物业服务管理,监督物业中心按章办事、规范运作。制定老旧小区物业管理承接流程:动员楼院成立业主委员会或自管会;张贴致小区居民的公开信;召开业主代表或居民代表会议;测算小区物业管理成本;社区居委会、业主代表与物业中心征求居民意见,商定服务价格并签订自治公约和服务协议 ;物业服务中心正式承接。同时组织社区党员义工社、韩哥志愿服务队等社会组织参与环境整治、义务巡逻员、文体宣教、文明楼院创建等,与物业服务中心互联互动、优势互补。 业主自治。由物业自治协管会负责,通过入户走访、板报、公开信等形式开展准物业管理模式宣传,使居民了解服务管理内容和权利义务,达成思想共识,增强参与意识。通过组织业主协商,制定楼院物业自治公约,将物业费用缴纳纳入公约内容,动员居民签字承诺。同时,动员党员居民代表、楼栋长带头缴纳物业费,率先履行义务,带动居民缴纳费用。治理成熟后,逐步移交社区物业服务中心接管。 物业中心承接。社区物业中心承接后,在常规服务方面,坚持“低偿服务、保本经营、公开透明”,采取小区单独设帐、定期公示的办法,为楼院提供卫生保洁、安全治安、车辆停放、公共设施维护及应急维修等准物业服务。在增值服务方面,依托家政服务中介信息平台,提供家庭保洁、衣物清洗、室内设施维修、保姆介绍、病人陪护等个性化有偿服务。同时,依托数字化社区信息服务平台,提供网络代购机票代收有线电视费用、代缴网络年费等衍生服务,满足居民多层次需求。 “三位一体”创新治理模式彻底改变了社区组织各行其是、“单兵作战”的工作局面,形成了推进社区各项工作顺利开展的合力作用。 一是资源共享聚和力,老旧小区华丽变身。以“支部资源联享、物业管理联做、精神文明联创、服务难题联解、公益事业联办、生活环境联建”为目标,南街街道凝聚多方力量共同投入到老旧小区改造工作当中。春晖27院是典型的一个单位盖一栋楼“凑”起来的小区,物业撤出后,小区陷入无人管理的混乱状态。在南街街道党工委的指导下,春晖社区党委号召小区党员成立了小区业委会,自己当家做主,管起了小区各项事务。2017年以来,三方共同完成了老旧小区节能改造、拆除了“最大隐患”废弃小煤房,义务栽植花果树、马兰花等并主动承担起日常管护任务,赢得了居民的广泛好评。27院的华丽转身,正是南街探索物业自治管理新机制,打造和谐社区的缩影。春晖金融家属院、工行家属院、烟草公司家属楼等10多个无物业小区,也通过“三位一体”齐抓共管创新模式,改善了居民的居住环境,提高了生活质量,彻底解决居民反映的难点问题。 二是支部党员争做先锋、团结带领成主力。社区治理工作多而杂,社区支部主动发挥能动性,成为“三位一体”社区服务队伍中的“老大哥”。在社区支部的组织带领下,小区党员亮明身份积极认领志愿服务项目,为辖区改革发展稳定发挥了重要作用。张民科等老党员牵头成立了义务巡逻队,每天坚持走街串巷,为居民看家望门。韩全德是一位技术工人,几年来,他拉起了一支队伍,配合小区物业,带着维修用的家当,张家的锁子、李家的水龙头、王家的电灯泡.随来随修、随叫随到,家里进进出出、居民区里的来来往往,见证着一名共产党员的情怀。 三是“现场解决”+“例会协商”,矛盾被化解,问题得解决。面对居民纠纷呈现出多元化、复杂化的特点,街道党工委结合辖区的实际情况,号召支部党组织、小区居民代表、物业代表,深入到楼栋、单元、家庭、社区百姓家中“说事、解难、化矛盾”,及时掌握、及时处置辖区内发生的各类矛盾,切实做到在第一时间广泛听取民情民意,在第一现场解决实际困难和具体问题,并且定期召开例会,共同商议社区重大事项,会前征求业主意见建议,会后及时公布议定结果并按照职责分工抓好落实。除此之外,南街所辖七个社区根据实际情况建立了“百姓说事点”、“民情日记”等特色鲜明、行之有效的创新机制。在社区成立“百姓说事点”,老百姓有烦心事、不平事、纠结事,有了家长里短、“磕磕碰碰”都愿意到这里来“扯磨扯磨”,“说开了,心里也就不堵了;想通了,也就没啥事儿了”。先后通过组织召开楼院居民协商会、板凳说事会等形式,经常组织街道和社区党员干部开展“敲敲门”服务,为辖区的困难家庭、孤寡老人等居民开展水、电、暖检查等志愿服务活动,小区建成居民群众共建共享的和谐温馨大家庭。 四是不光“排忧解难”,还有文艺建设,让百姓生活丰富多彩。彰显党组织的引领作用,充分发挥辖区各方文化队伍丰富、文化底蕴厚重、文化艺术骨干人才多的优势,七彩花龄、新飞、春之韵、馨乐康等十余家社团组织各类文体活动开展的有声有色。“秧歌社火”、“文化艺术节”、“一元复始,七春贺岁”等文艺演出,为群众送上了丰富的文化盛宴,全面提升社区的文化素质与人文素养,丰富群众的业余文化生活,增强居民凝聚力、归属感、自豪感,彰显文化魅力,坚定文化自信。为倡导“歌颂母爱、弘扬美德”的良好风尚,各社区还组织开展了“书香尚德话母亲”主题活动,将中国传统文化和文明家庭建设相结合,形成良好的家风家训,将中国孝心美德与感恩文化之独特软优势永久保留和传播。南街街道大力培育各种文体娱乐群众组织和队伍,广泛开展文明单位、文明行业、文明社区等群众性精神文明创建活动。推进社会公德、职业道德、家庭美德教育,不断加强和改进未成年人思想道德建设。深入开展社区文化活动。充分挖掘辖区单位、学校优势,繁荣社区文化。大力发挥发挥民间“草根”文化艺术团、社区晨练队、广场舞组合、老年秦腔艺术团等原有艺术团体的作用,积极开展以“我们的节日”“勿忘国耻圆梦中华”“文化艺术节”为主题的系列主题活动,组织演讲比赛,邀请区纪委、宣传部、文明办、组织部相关领导担任评委,把区委、政府重点工作中融入到宣传活动中,营造了社区文化氛围,丰富了居民群众文化生活。
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