省委十届六次全会、市委三届十一次全会精神宣讲提纲同志们： 2020年即是全面建设小康社会的时间节点，距今只有不到五年时间了，扶贫开发工作已经到了决战决胜的攻坚期。是在全省、全市认真贯彻落实“四个全面”战略布局、奋力推进“两个跨越”关键时刻召开的一次重要会议。主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要讲话精神和最近召开的部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会精神，研究部署新阶段全省全市扶贫攻坚工作。以省委、市委全会形式专题研究部署扶贫开发工作，在我省我市都是第一次，在全国省市级党委中首开先河，在全省全市扶贫开发事业中具有里程碑意义。这是省委市委着眼全局、深思熟虑作出的重要决定，充分体现了省委、省政府和市委、市政府对扶贫开发工作的高度重视，体现了我们战胜贫困、向全面小康迈进的坚强意志和坚定决心。对此，我向同志们传达三点意见：1、 深化思想认识，充分认识扶贫开发为什么消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会是我们党着眼实现共同富裕，准确把握阶段特性，在党的十八大上作出的重大部署，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步，在“四个全面”战略布局中居于战略目标的重要地位。当前，已经进入全面建设小康社会的攻坚拔寨、决战决胜阶段，实现这个宏伟目标的重点在农村，难点在贫困地区。习近平总书记站在全局和战略的高度，强调必须把扶贫开发作为如期实现全面小康的最紧迫最艰巨任务，就做好新时期扶贫开发工作提出了许多新思想新观点新论断。习近平总书记深刻指出，没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会；“十三五”时期经济社会发展，关键在于补齐“短板”，其中必须补好扶贫开发这块“短板”；实现贫困人口如期脱贫，是我们党向全国人民作出的郑重承诺，责任重于泰山各级党委和政府一定要不辱使命；扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。这些重要论述，科学回答了全面建成小康社会的重大现实问题，深刻阐明了做好扶贫开发工作的极端重要性，清晰指明了新阶段扶贫开发的主攻方向，为我们提供了根本遵循和行动指引。2、 探索解决问题，清楚知道扶贫开发做什么 省委十届六次全会通过了关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定（以下简称决定），与四川省农村扶贫开发纲要（20112020年）四川省农村扶贫开发条例紧密对接、有机统一、互为支撑，制定了基础设施建设扶贫、产业扶贫、新村建设扶贫、教育与就业扶贫、生态建设扶贫、医疗卫生扶贫、社会保障扶贫、文化惠民扶贫、社会扶贫、财政金融扶贫10个专项方案，形成“3+10”政策组合拳，共同构成新阶段省委推进扶贫攻坚的总体设计、制度安排、政策措施和工作要求，明确了推进精准扶贫、精准脱贫的时间表和路线图。决定指出本轮扶贫开发，要切实完成好“十项重点任务”，即：美丽新村建设、富民产业培育、乡村道路畅通、饮水安全工程、农村电网升级、信息网络覆盖、教育事业发展、基本医疗服务、生态环境保护和新风正气塑造。按照“治水修路兴产业改民居配套社会事业”的总体思路，可以归纳为一下四个方面：第一，大力推进安居工程建设。住房是群众生活的最基本场所，要将改善贫困户住房条件摆在最优先的位置。新村建设是提高贫困地区发展能力的重要载体，同时也是解决农村群众住房问题的重要手段，切实推进“移民搬迁安置一批”，优先支持无房户、危房户、住房困难户的住房建设，确保贫困群众住上好房子。第二，切实完善基础设施建设。紧扣民生急需，完善基础设施，最主要的是要突出修路治水两大重点，同步统筹推进电、气、讯建设，抢抓国家重点支持西部地区、省上实施农村公路三年攻坚政策和毗河供水一期工程全面开工建设机遇，加大财政投入，注重整合资源，加速推进农村路网、水网建设，逐步解决制约贫困地区发展的“硬件”问题。第三，着力抓好富民产业培育。贫困地区群众脱贫致富，根本要靠发展产业、实现就业。切实推进“扶持生产发展一批”，关键在于要发挥比较优势，宜农则农、宜牧则牧、宜旅则旅、宜工则工。就新星乡而言，就是要大力发展特色农业，大力培育扶持农民专合组织、专业大户、家庭农场等经营主体发展规模化、标准化、品牌化现代农业。发展农产品精深加工，有条件的地方还可挖掘利用农耕文化、生态休闲等资源发展乡村旅游。第四，同步改善配套社会事业。着力推进教育、医疗、保障等与老百姓息息相关的农村社会事业健康协调发展，让贫困家庭子女不失学，让贫困群众看得起病。建立健全服务网络，加强对村干部的培训，用好村级活动阵地、远程教育站点、文化书屋等已有设施，提供最新农业技术信息，改善村民文娱文化生活，惠及每个农户家庭。同时，深入开展社会主义核心，大力推进依法治理，抓好新风正气塑造。此外，还要牢固树立生态是最宝贵财富的理念，继续实施各项生态工程不放松，开展农村环境综合整治，改善农村人居环境。三、严格工作要求，切实了解扶贫开发怎么做（一）深刻领会集中力量打赢扶贫开发攻坚战的总体要求指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和扶贫开发总体思路，认真实施四川省农村扶贫开发纲要（20112020年），以消除绝对贫困为目标，以精准扶贫精准脱贫为手段，以改革创新为动力，采取超常举措，拿出过硬办法，贯彻四川省农村扶贫开发条例，严格领导责任，强化社会合力，加强基层基础，坚决打赢扶贫开发攻坚战。目标任务。按照“五年集中攻坚，一年巩固提升”的要求，到2020年全面消除绝对贫困，贫困县人均纯收入比2010年翻一番以上；实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心，村村有硬化路、有卫生室、有文化室、有宽带网，户户有安全饮用水、有生活用电、有广播电视，让贫困地区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。基本要求。扶贫开发攻坚贵在精准、重在精准，成败之举在于精准，要做到识真贫、扶真贫。提出了“六个精准”基本要求，即扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。市委全会提出，本轮扶贫开发工作，要坚持问题导向，实施精准扶贫。坚持对症下药，因人因地因类型施策，增强扶贫的针对性和有效性。坚持先难后易，精确树立扶贫攻坚中亟待解决的薄弱环节和具体问题。（二）准确把握扶贫攻坚“五个方向性重大问题” 第一，在目标任务上，注重脱贫致富与全面小康的有机结合，确保同向同步达标。全面建成小康社会，注重打基础、谋长远、见成效，让贫困群众得到更多实惠。同步小康不是“齐步走”，扶贫攻坚核心任务是消除绝对贫困。具体到贫困群众，要“不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，达到“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。第二，在总体思路上，注重加快发展与扶贫开发的有机结合，相互促进联动攻坚。既要从整体上提高人民群众生活水平，让群众享受更多发展成果，解决大多数、平均数的问题；又要综合施策、加大力度帮扶特殊困难群体，解决极少数的问题。推进扶贫攻坚，必须立足当前、着眼长远，顺应“四化同步”大趋势，既解决好最紧迫最突出最现实的民生问题，又始终保持专注发展定力，筑牢扶贫开发坚实基础。 第三，在实现路径上，注重精准扶贫与区域开发的有机结合，走出双轮驱动路子。扶贫开发，既要解决贫困地区带共性的难题，从整体上改变贫困面貌；又要力求精准，强调到村到户到人，通过“滴灌”解决特殊困难群众的具体问题。本轮扶贫开发，必须着力在“精准”上下更大功夫，把精准扶贫、精准脱贫的要求具体化，做到“六个精准”。要把扶贫攻坚的着眼点放在贫困人口脱贫上，实施“五个一批”行动计划，扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批，推动贫困群众限期脱贫、精准脱贫。第四，在着力重点上，注重夯实基础与提升能力的有机结合，根本改变贫困面貌。扶贫开发既要摘“穷帽”，更要拔“穷根”。当前阶段，仍然要坚持“输血”与“造血”相结合。对本身确实没有劳动能力的，只能靠保基本“保”起来，而对大多数贫困群众来说，还是要培育自我发展能力。优先解决路、水、电、通信等制约发展的“硬件”问题，不断改善贫困地区发展条件。同时，也要在“人”这个“软件”因素上下功夫，搞好教育培训、公共服务等，增强贫困群众市场意识、创业能力和致富本领。 第五，在推进方式上，注重政府主导与社会动员的有机结合，切实增强整体合力。政府在扶贫攻坚中的主导作用，各级政府要加强统筹谋划、宣传动员、组织实施，加大公共财政投入力度，切实把扶贫攻坚责任担当起来。在此基础上，还必须统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方面力量共同参与，形成政府、市场、社会互为支撑的大扶贫格局。同时，省委强调，要想脱贫致富，“等、靠、要”的依赖思想是肯定不行的，贫困地区群众是扶贫开发的受益主体也是实施主体，必须引导其转变思想观念，充分调动他们的积极性、主动性、创造性。要加大力度塑造典型，树立榜样，并将他们宣传出去。同志们，现在距2020年只有不到五年时间了，本轮扶贫开发工作上级之重视、形势之紧迫可谓前所未有，对我们新星乡来说，这是挑战，但同样也是不可多得的机遇。我们一定要牢牢把握住这次机遇，咬紧牙关，挑担子、找路子，艰苦奋斗，用勤劳双手改变落后面貌、创造美好生活。