第二课 我国公民的政治参与知识体系定内容核心素养定能力政治认同人民当家作主，依法享有参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督的权利科学精神正确认识基层群众自治制度的内容及优越性，领悟基层群众自治制度是如何保障人民当家作主的法治意识采取合法方式行使监督权利，坚持实事求是原则，不能干扰公务活动公共参与树立主人翁意识，以主人翁的态度积极参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督，有序参与政治生活复习集成块一民主选举与民主决策 一、民主选举1选举方式及其制约因素(1)选举方式1角度选民2候选人方式直接选举间接选举等额选举差额选举含义由选民直接投票选举的方式先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的方式正式候选人名额与应选名额相等的选举方式正式候选人名额多于应选名额的选举方式优点每个选民都有表达自己意愿的机会适用于选民较多、分布较广的情况可以比较充分地考虑当选者结构的合理性在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地局限性在选民较多、分布较广的情况下不适用选民不能直接投票选举自己心目中的当家人在一定程度上会影响选民的选择会出现虚假宣传、贿赂选民等情况适用范围县及县以下的人大代表的选举；居委会、村委会选举县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员的选举只在极少数情况下使用3各级人大代表一律实行差额选举结论四种选举方式各有利弊，不能笼统地说哪个更民主、更优越(2)制约因素采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。(3)我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。2珍惜自己的选举权利4原因(依据)要求选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素要不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识怎样行使选举权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现行使选举权利应出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票二、民主决策1公民参与民主决策的方式5(1)间接方式：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。(2)直接方式：可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度等方式直接参与民主决策。内容方式依据社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提专家咨询制度专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证论证会、座谈会专家学者掌握的专业知识、相关信息重大事项社会公示制度决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示6公示公民享有对涉及公共利益的决策的知情权社会听证制度对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议听证会决策机关的方案可能存在不足2公民参与民主决策的意义7角度意义对决策者有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性对公民有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感1巧记：直接选举：选民直接投票。间接选举：选民代表投票。等额选举：候选人名额应选名额。差额选举：应选名额候选人名额。不能笼统地说哪一种选举方式更好。2辨清：选民公民选民不仅具有本国国籍而且必须年满18周岁，而公民却只有国籍限制；选民不包括被依法剥夺了政治权利的公民，而只要具有中国国籍，即便被剥夺了政治权利，仍属于公民；只有依法进行了选民登记的人，才能称其为选民。3拓展：如国家主席、副主席，全国人大常委会委员长、副委员长等属于等额选举。4辨清：选举权选举权利选举权特指选举国家权力机关代表即人大代表的权利；选举权利的范围更广，既包括选举人大代表的权利，还包括其他选举的权利，如选举村委会干部。5辨清：参与民主决策作出民主决策进行民主决策拥有和行使决策权，决策权属于国家机关和党的机关。6应用：在遇到考查公民参与民主决策的途径类试题时，一要判断决策机关是否已经拟定草案，二要判断决策机关是否向全社会进行公示，若同时具备上述两个条件，则一定是重大事项社会公示制度。7应用：公民参与民主决策的意义可以从“对决策者的意义”和“对公民的意义”两个角度分析。回答意义类题目，一定要阐明对谁有意义、有何意义，遵循由近及远、由内到外、由个别到一般、由直接到间接的逻辑顺序，运用发散思维来分析。 典例(2017天津高考)在2016年县乡两级人大换届选举工作中，针对较为普遍的人户分离现象，深圳实行了本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地登记的办法，并通过网络实施选民资格转移，方便选民就近登记。这一做法()A扩大了选民直接选举的范围B确保了选举结果体现每个公民的意愿C保障了公民基本的民主权利D发挥了人民民主对权力的制约和监督解析在我国，选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。深圳在县乡人大代表换届选举中通过改进选民登记办法，为选民参与选举创造更加便利的条件，有利于保障公民基本的民主权利，故C项正确；在我国，县乡人大代表由直接选举产生，选民登记办法的改进并没有扩大直接选举的范围，排除A项；改进选民登记办法，能促进更多选民参与选举，但并不能确保选举结果体现每个公民的意愿，故B项错误；材料没有涉及对权力的制约和监督，排除D项。答案C1(变设问)在2016年县乡方便选民就近登记。这一做法是基于()让公民权利更加均等化地实现选举结果确保体现每个公民意愿尊重和保障公民基本的民主权利人民民主最广泛、最真实和最管用ABC D解析：选D在我国公民享有平等的权利，但平等不等于均等，不选；选举结果体现了多数选民的意愿，但不会确保体现每个公民的意愿，不选；选举权和被选举权是公民的基本的民主权利，通过网络实施选民资格转移，方便选民就近登记，保障了选民的选举权，应选；我国人民民主的特点决定了人大换届选举应采取有利于选民选举的方式，应选。2(变材料)中国共产党第十九次全国代表大会代表人员的产生，采取自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的办法进行。在确定代表候选人初步人选名单后，以差额选举的方式投票确定代表候选人预备人选。关于以差额选举的方式投票选出十九大代表，下列说法错误的是( )是公民依法行使基本民主权利的体现确保了选举结果体现每个公民的意愿扩大了选民行使选举权时选择的余地营造了党内民主带动人民民主的政治生态A BC D解析：选A该题是逆向选择，公民的基本民主权利是选举和被选举人大代表的权利，因此符合题意，应选；党的十九大代表是由党员代表选举产生的，与普通公民无关，更不会体现每个公民的意愿，符合题意，应选；十九大代表采取差额选举的方式，能够在候选人之间形成相应的竞争，为选民的选举提供了选择的余地，尊重了选民的意见，是党内民主，通过党代表的选举过程，为其他选举工作树立了榜样，有利于带动人民民主，营造风清气正的政治生态，观点正确，不选。探规寻律(一)考向引领怎样行使选举权利，投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。在民主选举的公共参与过程中应注意不但要注意区分选举方式的问题，还要注意区分选谁的问题，选党代表、选人大代表和选村(居)委会成员是不一样的，解答本题有利于培育考生具备科学精神和公共参与的核心素养。(二)必备知能审材料，抓关键词区分各种选举关键词谁选举选举谁国家事务、选举权和被选举权、基本的民主权利公民选人大代表社会事务、民主选举公民选村(居)委会成员中国共产党第十九次全国代表大会代表的选举党员选举党员代表各级政府主要领导人的选举各级人大会议政府主要领导人 典例2018年6月，某县国土资源局组织召开了过境高速公路征地听证会。县、镇政府等部门的相关负责人、国土资源局、村干部以及村民代表多人积极参加了听证会。县国土资源局相关负责人表示，将根据听证会情况进行仔细研究，完善方案后，报市政府和有关部门审批。该县村干部以及村民代表积极参加听证会()体现公民政治素养的提高体现了法律面前一律平等有利于政府科学民主决策是通过社会公示制度参与民主决策A BC D解析该县村干部以及村民代表积极参加听证会，说明公民政治参与意识和政治素养的提高，同时也有利于政府了解社情民意，科学民主决策，故正确；材料没有体现法律面前一律平等的原则，排除；材料体现的是通过社会听证制度而不是社会公示制度参与民主决策，故错误。答案B1(变设问)2018年6月有关部门审批。此次听证会的前期准备工作可能有()国土资源局作为决策机关听取各方的意见，进行分析论证国土资源局向广大村民发放调查问卷，收集村民的意见建议市人大代表深入基层调研，作出召开征地听证会的决定国土资源局在其网站开设“为过境高速公路征地方案建言献策”专栏A BC D解析：选D该县国土资源局是听证会的组织者，完善方案后，还要报市政府和有关部门审批，所以国土资源局不是决策机关，排除；市人大代表可以为征地事宜深入基层调研，但不能作出召开征地听证会的决定，排除；国土资源局通过发放调查问卷，开设专栏，多途径收集村民的意见建议，为听证会的顺利召开做好准备，符合题意。2(变材料)2015年，中国政府网发起“我为政府工作献一策”的网民建言征集活动，得到了广大网民的积极响应。据统计，李克强总理所做的政府工作报告中有46处与网民建议高度契合。这一活动中网民的积极参与()体现公民政治素养的提高体现了法律面前一律平等有利于政府科学民主决策是通过社会公示制度参与民主决策A BC D解析：选B政府的建言征集活动得到广大网民的积极响应，体现了公民的政治素养不断提高，当选；政府工作报告中有46处与网民建议高度契合，说明了网民所提的好的建议被政府采纳，这充分体现了政府决策的民主性，有利于政府科学民主决策，当选；在材料中没有体现，排除。探规寻律(一)考向引领本题以国土资源局组织召开征地听证会为背景材料，考查考生对民主决策意义的理解，目的在于引导考生提高民主意识，积极参与民主决策，培养公共参与能力，使其具备较高的思想政治素养。(二)必备知能公民参与民主决策的四种方式的侧重点参与民主决策的方式侧重点社情民意反映制度(公民决策机关)决策前(有确定主题或无主题；民意信息收集)专家咨询制度(决策机关专家决策机关)座谈会、论证会(专业性、技术性、科学性)