. . . . 目 录第一章 规划背景2第一节 美好乡村建设的宏观背景2第二节 安徽省美好乡村建设解读3第三节 肥东县美好乡村建设情况3第四节 肥东县经济社会发展现状4第二章 现状概况5第一节 乡域概况5第二节 村庄概况5第三节 现状存在问题5第三章 相关规划解读7第一节 合肥市空间战略规划7第二节 肥东县城总体规划7第三节 牌坊乡总体规划7第四节 牌坊乡土地利用总体规划8第四章 规划总则9第一节 规划依据9第二节 规划指导思想9第三节 规划原则9第四节 规划目标与定位10第五节 规划重点10第六节 规划主要技术路线10第七节 规划期限10第五章 村庄建设规划11第一节 现状分析11第二节 类型判断12第三节 总体构思12第四节 总体布局规划12第五节 道路交通系统规划12第六节 绿地景观系统规划12第六章 村庄整治规划13第一节 道路广场及附属设施整治13第二节 建筑风貌整治13第三节 村容村貌整治13第四节 绿化环境整治14第五节 环境卫生整治14第七章 配套设施规划16第一节 公共服务设施规划16第二节 市政公用设施规划16第三节 环境保护规划17第四节 防灾减灾规划17第八章 产业发展规划18第一节 现状发展条件18第二节 产业发展定位18第三节 特色产业发展规划18第九章 规划实施建议19第一节 实施措施19第二节 实施建议19第一章 规划背景第一节 美好乡村建设的宏观背景一、 全面建成小康社会十八大报告指出，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二0二0年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，十八大为全面建成小康社会提出新的要求：1、经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。2、人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。3、文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。4、人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。5、资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，完善宏观调控体系，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。二、 五个统筹与科学发展观在党的十七大报告中，胡锦涛同志提出了科学发展观：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”。贯彻落实科学发展观，大力推进社会主义经济、政治、文化、社会的全面发展，要努力做到“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，使各方面的发展相适应，各个发展环节相协调。“五个统筹”是贯彻落实科学发展观的根本途径。党的十八大报告明确指出：“科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想”。“必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面”。把科学发展观确立为党必须长期坚持的指导思想，对于全党增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性，更加坚定地以科学发展观统领各方面工作具有重大而深远的意义。中国特色社会主义建设伟大实践充分证明，科学发展观是指导我们各项事业取得成功的思想指南。党的十八大将科学发展确立为党必须长期坚持的指导思想，体现了党在新形势下对社会主义建设规律和共产党执政规律的积极探索和深刻认识，是我们党领导全国各族人民以实践为基础推进理论创新的最新成果。党的十六大以来的十年，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础，国家面貌发生新的历史性变化。这些成绩的取得，最重要的就是我们党在实践中不断丰富和发展中国特色社会主义理论，形成和贯彻了科学发展观。全面建成小康社会必须坚持科学发展观的指导。随着中国经济社会发展进入到新阶段，科学发展观所要求的经济社会全面发展和人的全面发展为我们开辟了发展的新境界和新主题。在新的历史时期，我们要坚持把握社会主义发展方向，继续保持良好的发展势头，成功实现经济社会转型升级，扎实维护广大人民群众的根本利益；要更好地应对新的挑战和困难，处理当前存在的社会发展不均衡等问题，都必须更加坚定不移地贯彻落实科学发展观，紧紧依靠人民群众，坚决改革和破除妨碍科学发展的思想观念与机制体制弊端，始终坚持以人为本和顺应时代发展要求。十八大报告提出，要全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局。中国特色社会主义事业总体布局从四位一体上升为五位一体，不仅丰富了科学发展观的深刻内涵，开辟了党治国理政的新境界，更标志着我国社会主义现代化建设进入新阶段。在这一新的历史阶段，必须以科学发展观为指导，更加注重人与人、人与社会、人与自然相联系、相协调，做到统筹兼顾、全面推进、协调发展，在持久和协调中达到经济社会当前发展与长远发展的统一，才能确保实现到2020年全面建成小康社会的宏伟目标。三、 建设社会主义新农村十二五规划刚要指出，要强农惠农，加快社会主义新农村建设。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促农、以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。建设社会主义新农村，是在全面建成小康社会的关键时期、我国总体上经济发展已进入以工促农以城带乡的新阶段、以人为本与构建和谐社会理念深入人心的新形势下，中央作出的又一个重大决策，是统筹城乡发展，实行“工业反哺农业、城市支持农村”方针的具体化。 建设社会主义新农村是一个呼应新时期发展战略转变的、统领全局的新提法。这个提法不仅与十八大提出的城乡二元结构矛盾和城乡统筹的指导思想等思想一脉相承，而且也反映出“立党为公、执政为民”的执政理念的进一步完善。十二五纲要主要从四个方面建设社会主义新农村：一是要加快发展现代农业；二是要拓宽农民增收渠道；三是要改善农村生产生活条件；四是要完善农村发展体制机制。第二节 安徽省美好乡村建设解读2012年9月13日至14日，全省美好乡村建设动员大会召开。会议贯彻落实省第九次党代会精神，总结近年来全省新农村建设成绩，深入分析形势，动员全省上下全面推进美好乡村建设，加快美好安徽和全面小康社会建设进程。美好乡村建设的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，以统筹城乡经济社会发展为方略，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，以村庄建设、环境整治和农田整理为突破口，同步推进产业发展和社会管理，加快建设资源节约型、环境友好型乡村，努力打造宜居宜业宜游的农民幸福生活美好家园。美好乡村建设的目标：从2013年开始，每年重点培育建设1500个左右中心村，全面推进环境整治、基础设施建设和公共服务配套，建设周期2年；每年治理改造10000个左右自然村，以村庄环境综合整治为重点，建设周期1年。到2016年，力争全省40%以上的中心村达到美好乡村建设要求；到2020年，力争全省80%以上的中心村达到美好乡村建设要求。总体实现“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的发展目标。美好乡村建设必须把握方向，明确任务，突出重点，坚持原则，扎扎实实地从四个方面推进：一是坚持以人为本，实现政府主导与农民主体相结合；二是坚持规划引领，实现近期任务与长远目标相结合。农村建设规划意识较弱，迫切需要全面提升规划水平；三是坚持生态优先，实现城市文明与乡村特色相结合；四是坚持因地制宜，实现整体推进与分类指导相结合。第三节 肥东县美好乡村建设情况建设美好乡村是全面建成小康社会的内在要求，是作出的战略决策，是肥东县加快城乡统筹、建设美好肥东的重要载体。全省美好乡村建设动员大会召开后，肥东县迅速召开美好乡村建设动员会，并成立美好乡村建设指挥办公室，深入贯彻落实党中央十八大和省第九次党代会建设美好乡村会议精神。目前，肥东县各镇党委、政府高度重视，及时召开会议，成立组织、制定实施方案，多部门协作、多措施并举，促进各项工作顺利推进，逐步展开“环境整治、人口集聚、产业支撑、文化养育、服务提升”五大工程，力争在建设期间使肥东在全省率先成为统筹城乡的典范区、美好乡村的先导区、全面小康的样板区和改革创新的试验区，打响“城市美丽花园农民幸福家园”品牌，进一步展现合肥“大湖名城”东方明珠的独特魅力。第四节 肥东县经济社会发展现状肥东县是安徽省会合肥的市辖县，全县总面积 2206平方公里，人口107.7万，辖18个乡镇、1个省级开发区、1个合肥循环经济示范园、1个省级商贸物流开发区，辖331个村居。肥东区位优越，交通便捷，是安徽“东向发展”的桥头堡，“长三角”西向延伸的“必经地”，是安徽省打造合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的纵深腹地，推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的核心地带。自2002年以来，连续七年跻身全省县域经济“综合十强县”，