2016年安徽财经大学公共管理公共行政学综合之公共行政学考研复试题库一、名词解释1 职系区分【答案】即在职位调查的基础上，把职位按照工作性质的异同，分别划分为若干种类的过程。职系区分一般可分三步完成。第一步是先划分出若干职类，即把工作性质大致相近的职位归为一个职类。如可以把所有公务职位大致划分为行政执行类、专门技术类和后勤实物类三大职类。第二步是把每一职类中的职位按照工作性质相近的标准划分为若干职组，如把专门技术类分为医疗职组、工程职组、物理学职组、生物学职组等等。第三步是把每一职组中工作性质相同的职位再划分为若干职系，如把医疗组划分为内科医生职系、外科医生职系、护士职系等。经由着三个步骤，即完成了职位的职系区分。 2 财政赤字【答案】财政赤字是指因财政支出大于财政收入而形成的差额。由于会计核算中对这种差额用红字处理，所以称为“赤字”。财政赤字是财政收支未能实现平衡的一种表现，是一种世界性的财政现象。财政赤字的形成有许多原因。根据产生的原因和经济背景，西方经济学家将其划分为两类:结构性赤字和周期性赤字。一个国家财政赤字累积过高对国家的长期经济发展而言并不是一件好事，对于该国货币亦属长期的利空，日后为了要解决则政赤字只有靠减少政府支出或增加税收这两项措施，对于经济或社会的稳定都有不良的影响。一国财政赤字若加大，该国货币会下跌，反之若财政赤字缩小，表示该国经济良好，该国货币会上扬。 3 行政决策信息系统【答案】行政决策信息系统是指行政机关的信息处理成员与电子计算机及其他传输工具组成的一个人一机系统。信息系统的类型。按信息的传输方式可分为:纵向传输信息系统;横向传输信息系统;综合传输信息系统。信息系统的主要任务包括:收集、处理信息的及时性和准确性;提供制定方案的依据;帮助进行方案比较和选优;控制决策实施和计划执行的最佳状态。 4 组织良心【答案】组织良心是指行政组织的职业责任意识。组织良心的内涵是把组织视为一个需要对自身的行为和决策结果负责任的有道德的“人”。只有这样行政组织才能成为真正意义上的道德组织。组织良心是行政组织伦理的内在保证机制，其作用在于调控行政组织对行政行为动机的选择; 监督和控制行政行为取向的变化; 并在行政行为选择已经完成的时候，督促行政组织对行为后果进行反思和评价。 5 考试录用【答案】考试录用是指国家行政机关通过采取公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准，择优录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员的制度。录用国家公务员，必须在编制限额内按照所需职位的要求进行。新录用的国家公务员试用期为一年。试用期满合格的正式任职:不合格的取消录用资格。 6 政府制度创新【答案】政府制度创新是指政府基于一定的新的价值理念重新审视自身，进而通过一定的法定程序实行广泛的行政改革，实现国家行政制度发展性更新的行为过程。政府制度创新属于诱致性的制度创新，是政府基于外界制度环境的变化做出的调整。 7 ABC 管理法【答案】ABC 管理法是指运用数理统计方法将管理对象按重要程度进行统计、排列和分析，分清重点与一般并区别管理的一种定量管理技术。ABC 管理法的原理是按帕累托曲线所示意的主次关系进行分类管理，又称“ABC 重点管理法”、“分类管理法”或“帕累托分析法”。具体地说，就是对管理对象根据其不同的重要程度，将其分为A , B , C 三类，以此来确定哪些是管理的重点对象（A 类），哪些是管理的一般对象（B 类），哪些是管理的次要对象（C 类），并采取有针对性的不同的管理方法。ABC 管理法强调用数据来分类分析，通俗易懂，简单易行，又易见成效，在现代管理中日益得到普遍的推广和应用。它引导人们把主要精力集中于重点问题的管理，同时兼顾其他次要问题，以收到事半功倍的管理效果。 8 直线职能制【答案】直线职能制是指在统一的指挥系统之外，另设一套按专业化分工原则建立的职能机构的组织结构模式。职能机构一方面对行政首长提出工作建议，另一方面受首长委托实施专业行政管理，形成所谓部门管理体制。优点在于:管理工作分工较细，由于吸收专家参加管理，减轻了上层管理者的负担，使他们有可能集中注意力以实行自己的职责，缺点在于:由于实行多头领导，妨碍了组织的统一指挥，容易造成管理混乱，不利于明确划分职责与职权;各职能机构往往从本单位的业务出发考虑下作，横向联系差;对于环境发展变化的适应性差，不够灵活:强调专业化，使管理者忽略了本专业以外的知识，不利于培养上层管理者。 9 行政制裁【答案】行政制裁是指以政府为行为主体作出的各种行政纪律处分和处罚的总称。行政制裁分为行政处分和行政处罚两种，行政制裁的对象是犯有轻微违法行为、尚不够刑事处分的社会行为主体或违反内务纪律的政府人员。行政制裁有两个最突出的特点:不可更改性。行政制裁是行政机关行使国家行政权力单方面作出的决定，除非提起行政仲裁或行政诉讼并胜诉，否则不得改变。强制性。行政制裁是一种强制性行政措施，必须服从，否则将受到包括武力在内的强制执行。 10系统分析力法【答案】系统分析方法，又称生态研究法或环境研究法，是指把要解决的行政问题作为一个系统，对系统要素进行综合分析，找出解决问题的可行方案的分析方法。系统分析方法研究的重点在于系统各个相关部分的交互影响、双向往来、动态平衡、彼此关系。由于系统具有几乎无限的相关性，因此如何合理地建立“分析单元”，进而正确地解析各个分析单元之间的联动、因果关系，是系统分析方法的基础性工作。 二、简述题11简述权力和权威之间的关系。【答案】权力和权威是是根据行政权力对客体的影响力差别来进行区分的，两者之间既具有相关性，又存在着差别，主要体现在:（1）两者具有相关性，权威包含着权力。权力是主体根据自己的目的去影响客体行为的能力。而权威则是权力和威信共同作用的结果。权威是主体令客体服从的一种权利资格，是建立在主客体双方认同的基础上的。（2）两者之间存在着明显的区别。主要表现在:权力主要指一种力量，依靠这种力量可以造成某种特定的局面，使客体的行为符合于主体的目的; 权威则主要是一种社会心理过程，依靠某种威势或威望来取得信任与赞同。权力通常是以强力作为后盾，具有某种强制性:而权威则主要是以合法性、正当性、合理性作为依靠，具有一定的影响性。权力的作用不一定带来服从的结果，客体的对抗和不服从是时常发生的; 权威所起的作用则往往是心悦诚服，客体一般是基于认同而进行的服从。（3）行政主体应该力求权力与权威的统一。虽然权力和权威之间具有相关性，而且在多数情况下权力和权威是一致的，但也存在着区别，在特殊情况下，二者甚至可能发生分离。在行政权力行使过程中，行政主体应该力求权力与权威的统一，从而保证合法与合理的统一。 12简述行政计划的内容。【答案】（1）行政计划作为计划的一种主要形式，是国家行政机关依据法律或其他有关规定，一、名词解释考研试题