县长在全县雪凝灾后工作重建发展工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开雪凝灾害灾后恢复重建与发展工作全县领导干部会，主要是贯彻落实全省灾后恢复农业生产电视电话会议、全州灾后重建与发展工作会议精神，并对我县的灾后重建工作进行全面的安排部署，确保我县20XX年经济社会发展目标的顺利实现。下面就我县灾后重建与发展讲几点意见。一、突出抓好灾后重建与发展工作这次雪凝灾害，电力、交通、通信、供水等基础设施遭受严重损坏，工农业生产造成严重损失，人民群众生产生活受到严重影响，其中，受灾程度最重的是电力、通信、供水等基础设施；影响最大的是农业、林业等关系广大农民群众生产生活的领域。全县灾后重建与发展的压力很大，任务很艰巨。各级各部门要有充分估计，作好打硬仗、打攻坚战的准备。下面，我就全县灾后重建与发展工作的具体安排，讲几点意见：(一)增强对灾后重建与发展工作的紧迫性认识。目前全县已从应急救灾转入灾后重建、恢复发展阶段。各乡镇和各部门对灾后重建的紧迫性、复杂性和艰巨性要有充分的认识，对广大受灾群众恢复生产、重建家园的急切需求要有充分的体察，对重建与发展工作中面临的困难和挑战要有充分的准备。灾后重建与发展时间紧、任务重、难度大，并不亚于应急救灾，各级领导干部要切实防止和克服松懈的情绪，麻痹的情绪，厌战的情绪，动员全社会力量投入重建与发展工作。(二)认真制定灾后重建与发展方案。前天的会议，州委、州政府传达了温家宝总理在我省视察灾情时，对灾后重建与发展工作作出的重要指示，明确要求抓紧制定好电网恢复重建、因灾受损房屋修复改造和春耕备耕三个规划。根据我县的情况，我们有七个方面的方案需要制定，目前，电网恢复重建规划已付诸实施，城镇基础设施、公路交通、通信及广播电视、春耕备耕和农业林业恢复、工业生产恢复重建和倒塌农房重建与危房改造等六个方案，有的正在制定，有的已完成制定并启动实施。州委、州政府通过反复权衡和慎重研究，决定今年全州经济工作会确定的发展目标不作调整，我们的发展目标当然也不能调整，各部门应根据受灾情况和行业特点，按照目标不变、任务不减、超收补欠的原则，尽快对方案进一步完善，并科学分解落实各项任务。(三)加强对重建与发展的组织领导。灾后重建与发展也应象应急救灾时候一样，必须参照州里的办法，建立强有力的组织领导体系和高度协调机构，成立灾后重建与发展工作领导小组，设电力建设、交通通信、农业生产、工业生产、旅游发展、城镇设施建设、救灾救济、防止灾后次生灾害、宣传报道和办公室等小组，形成党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同配合的灾后重建与发展工作组织领导体系和高度协调机构。二、确定灾后重建与发展工作目标灾后重建与发展必须要有明确的目标、具体的任务、措施和时限的要求。各部门、乡镇村，都要根据受灾情况和自身实际，制定明确、具体、可考核、可监督的重建与发展目标。从全县来讲，要努力实现以下三个目标。(一)尽力完成今年财政收入目标。这次持续雪凝灾害，我县农业因灾损失11502万元、畜牧业563万元、林业23751万元，工业企业6423万元，对因灾造成的损失，我们要有充分的估计，但也不能因为灾情而丧失完成全年目标的信心。全县冬季农业占全年农业的份额并不很大，只要抓好春耕备耕和大秋作物，农民因灾的损失是可以弥补回来的；工业因灾的损失大一些，毕竟只有一个季度，加上我县工业在国民经济中的比例并不重，造成的影响并不是很明显；林业损失大一些，但通过加强对“倒伏木”的清理和充分利用，还是可以挽回大部分损失；财税因灾减收初步测算为1660万元，但随着厦蓉高速和贵广快速铁路、凯里至羊甲高速公路及一批基础设施和产业类项目动工新建以及灾后重建项目的实施，今年投资可望有较大幅度增长，从而带动建筑业的快速发展，加上全省“旅发”大会在我州召开，石桥作为重要的旅游景点推荐，兴仁至石桥至舟溪油路的实施，将有力地带动旅游业等服务业的发展，有利于弥补部分损失，我们仍有条件完成财政收入的既定任务。(二)明确灾后重建和恢复生产任务。灾后重建与发展的当务之急是全面恢复电力供应。县委、县人民政府要求：(1)3月5日前全面恢复全县电力供应，基本实现所有村寨恢复供电；(2)3月份前县内全部公路恢复通车，6月底前基本完成主要受损路段的维修任务；(3)5月底前完成城镇供水设施恢复重建，全面恢复城镇道路、给排水、园林绿化等基础设施；(4)3月5日前争取工业企业全面恢复正常生产，力争二季度工业生产恢复到灾前的增长水平；(5)6月底全面恢复乡镇和农村受损广电设施，确保广大人民群众正常收看收听北京奥运会。(三)确保受灾群众的基本生活需要。妥善安排好灾区群众的生产生活仍然是灾后重建与发展工作的一项重要任务、更是我们的政治责任。各乡镇村、各部门要在前一阶段救灾工作的基础上，逐村逐户掌握受灾群众特别是深山区困难群众缺粮、缺衣、缺水和住房等需要救济的情况，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有防寒衣被、有病能及时治疗、有避风寒的稳固住所；确保需要救济的农村五保户、鳏寡孤独户、残障人和城市低保户、下岗职工不落一户、不漏一人；确保受灾群众不冻死一人、不饿死一人；确保不因受灾导致群众外出逃荒、引发群体性上访等事件；确保不因次生灾害和房屋垮塌而造成人员伤亡。上面三个目标，是灾后重建与发展的主要目标，也是基本的工作要求。各乡镇和各部门要结合自身实际，细化工作目标，制定保障措施，落实领导责任，确保目标如期实现。三、切实落实好保电力、保交通、保民生的各项工作措施根据州委、州人民政府的灾后重建要求，把保电力、保交通、保民生作为当前主要任务，落实具体措施，加大工作力度，认真抓好贯彻落实。(一)抓好电力设施抢修，尽快实现全县范围内恢复正常供电。这次雪凝灾害造成了我县35千伏线路倒杆32基，断线54处；10千伏及以上输电线路倒杆2376基，断线821处；配变损坏34台，直接经济损失3177万元，一度造成全县停电，可以说我县电网全面瘫痪。当前，抢修正处于关键阶段，各级各部门要积极配合和支持电力部门，打好电网抢修这一事关全局的关键性战役。一是继续落实应急救灾时明确的县乡政府保电责任制，抢修快不快，关健在物资，因此，要加强对电力抢修物资调运的协调力度，确保电网抢修顺利进行。二是要把电力设施恢复与提高电力设施防灾抗灾能力结合起来。三是使电网修复与恢复生产紧密结合起来，做好电力设施抢修与恢复工业生产的衔接计划。(二)保障交通畅通，切实加快公路建设步伐。据统计，全县交通设施在冰冻灾害期间直接经济损失达1000万元，交通部门要按照一手抓恢复、一手抓建设的原则，一是尽快制定恢复重建方案，积极向上汇报，抓紧项目申报和争取恢复重建资金。二是要积极配合州委、州人民政府搞好鸭塘至羊甲高速公路争取和建设。三是抓紧抓好兴仁南皋、排调雅灰等通乡油路和其他通村公路的建设，特别是兴仁凯里舟溪油路建设，要尽快落实施工队伍，加快建设进度，争取在“旅发”大会召开前完工。(三)保障民生，妥善安排好灾区群众生活。各乡镇和民政部门要统计好全县当前春荒期间缺粮人口数和缺粮数。一是要按照灾区群众人人有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、有病能及时医治的要求，尽快摸清贫困户救济数和农村农房倒塌及危房改造恢复重建数，及时制定重建改造救济方案、落实救济重建改造资金，积极开展重建改造救济工作。二是要进一步摸清春荒期间困难群众缺粮和缺衣被的情况，对自救能力弱和生活有困难的群众，尽快将各种救灾款物及时发放到受灾户手中，切实做好春荒救助工作。三是卫生部门要派出医疗队伍，深入乡村对受灾群众的健康状况进行巡查，深入山区和边远地区送医送药，及时提供公共医疗服务。抓紧制定应急预案，切实防止雪凝灾害后可能引发的重大疫病等次生灾害，确保人民生命财产安全。四是公安、消防、交警等部门要在保畅通的同时，切实加强交通安全管理，加强农村消防工作，加强社会治安综合治理，依法严厉打击涉电犯罪，为恢复重建和老百姓安居乐业创造良好的社会环境。四、抓好农业生产的恢复和重点民生工程的重建灾后恢复重建和解决好群众的生产生活，归根到底要靠发展，靠生产自救，靠加大力度推进各项建设，关健在于我们自己，不等、靠、要。全县的经济社会发展目标，各级各部门要逐项分解和落实。这里主要强调几点：(一)抓紧做好春耕备耕，力争灾后有一个好收成。按照农业不减产，农民不减收的目标，各乡镇根据当地的情况，发动广大农民群众及时抢种、补种、改种，尽可能弥补雪凝灾害造成的损失。春耕备耕工作要立足于抓早，各乡镇要全力组织好春耕备耕物资准备，要把春耕备耕与调整农业结构结合起来。今年，水利和草地畜牧业示范性建设，以及其他产业化基地项目，都要实行申报制，引入竞争机制，确保项目实施质量。项目能不能实施，关健在于方案编制的质量，因此，农业等有关部门要于2月25日前按黔东南府发20XX10号文件要求高质量完成农业产业基地建设方案的编制工作上报州人民政府和有关部门。在抓好春耕备耕的同时，农业的恢复重建与发展工作要抓好以下重点：一是抓好烤烟生产。烤烟重点乡镇以及烟草部门要尽快将种植面积落实到农户和地块，切实帮助农民解决好烤烟生产所需物资、烤房等，确保按时投烤。烟草部门要确保在正月十五日前育苗工作基本结束。二是抓好畜牧业生产。争取扶持资金，尽快使母猪的存栏数恢复到灾前水平，并扩大对母猪和其他大牲畜的保险覆盖面。三是抓好林业恢复重建。这次因灾林业损失最大，达到23751万元。各乡镇要组织力量加快雪压木清理，确保3月前完成清理任务，并安排管理人员、技术人员和乡镇干部进驻现场，分片包干，加强监督指导，不得擅自将木材运输给未经认定的加工企业。此项工作由县林业局、县经贸局抓紧拟定方案报县人民政府审定。(二)切实加大对灾后重建与发展工作的投入力度。以解决民生问题为重点，州人民政府将在全州范围安排7810万元，各县配套200万元资金用于重点民生工程的恢复重建，请各单位、各乡镇积极争取并抓好落实，项目为：一是对受灾农户购买良种、化肥等农资补助资金，以及对农民恢复生产贷款贴息；二是乡村水利设施恢复和解决农村群众饮水问题。城镇供水等基础设施恢复重建，按项目争取上级资金支持。三是购买能繁母猪补贴和母猪保险；四是安排重点民族村寨农村消防试点和农村样板房的示范建设。五是茶叶等苗圃基地建设。六是农村劳动力就业转移培训。七是村级卫生室的建设补助和巡回医疗补助。八是重点民族文化旅游村寨基础设施恢复建设。五、加强督促检查,确保各项灾后重建与发展措施落到实处(一)加强灾后重建与发展工作的信息报送。各乡镇灾后重建与发展工作要坚持每日一报，重大和紧急问题及时报告。县人民政府应急办负责信息汇总，县人民政府办公室负责具体协调调度。灾后重建与发展领导小组每周召开1次协调会。(二)抓好灾情核实和重建方案项目编制。进一步查核灾情，提前准备好恢复重建。最近，国家发改委相继就城镇供水、重要基础设施、恢复农业生产等，要求各地上报灾后恢复重建方案，其主要内容包括各类设施受损情况、恢复重点目标、恢复重点内容、实施的责任主体和具体工作措施、资金筹措方案等。要提早做好重点方案，避免临时拼揍，影响争取上报支持的力度和实施效果，此事由县发改局牵头并负责抓好落实。(三)抓好灾后重建和发展协调管理。根据各职能部门的工作特点，进一步明确在灾后重建和发展中的分工和职责:民政、财政、发改、经贸、农业、林业、监察等部门要协调配合，切实加强对救灾款物的监管，保证资金拨付和物资发放的渠道畅通。各类救灾资金和重建资金要设立专户统一管理。按照“归口管理”的原则，各级各部门要认真履行监督职责，对下拨的救灾资金和物资要实行追踪监督，确保下拨款物足额及时落实到位。同志们，尽管灾害使我县国民经济遭受了巨大损失，但在州委、州政府的正确领导和各级领导、各方力量的大力支持下，通过团结和凝聚全县人民的力量，采取切实有效的应急措施，我们没有一人因灾死亡、没