在辖区煤矿安全工作例会上的讲话提纲同志们:今天的会议是按照省局的统一部署，经过分局班子研究决定召开的。会议的主要任务是，传达贯彻最近一段时间以来上级关于安全生产工作的一系列重要指示，回顾总结三季度以来辖区煤矿安全工作，交流安全工作中的好做法、好思路，分析影响辖区煤矿安全的主要问题，安排部署最后两个月的煤矿安全工作，号召大家积极行动起来，以学习贯彻XXX会议精神为契机，统一思想、坚定信心，扎实工作，切实做好后两个月的安全工作，实现辖区煤矿的安全生产。刚才，7个单位作了典型发言，总结了不少好经验，提出了不少好思路，希望大家很好地借鉴，取长补短，开拓创新，认真抓好本单位的安全工作。下面我讲三个方面的问题。一、三季度以来煤矿安全工作的简要回顾三季度以来，辖区煤矿在省委、省政府、国家总局和省局的正确领导下，分局、监管部门和煤矿企业密切配合，认真贯彻落实上级关于安全生产的一系列指示精神，扎实工作，取得了辖区煤矿安全生产形势持续稳定的良好局面。回顾三季度以来的工作，主要有以下几个方面：分局认真履行安全监察职责，较好地促进了国家法律法规、方针政策的在煤矿现场的有效落实。1、执法监察工作，促进了辖区煤矿安全形势的持续稳定三季度以来，分局共监察矿井139矿次，覆盖率169%，下达执法文书296份，制作现场检查笔录170份，查出各类问题1323条，下达现场处理决定书79份,责令停止作业33处，实施行政罚款23万元。通过执法监察工作，查处和督促整改了一大批安全隐患，促进了法律法规在煤矿企业的进一步落实，促进了辖区煤矿安全形势的持续稳定好转。三季度以来，辖区煤矿共发生1起生产安全事故，死亡1人，杜绝了3人以上较大事故，事故起数和死亡人数同比持平。自7月2日至今，辖区82处煤矿已连续实现安全生产127天，实现了8、9、10连续3个安全月，继续保持了安全生产形势持续稳定的良好局面。2、接受事故教训，防治水基础工作得到加强华源有限公司溃水事故发生后，为认真接受事故教训，分局连夜下发了传真电文，向辖区煤矿通报事故情况。同时，立即取消全体人员的双休日休息，组成多个小组开展拉网式监察。针对辖区内诸多煤矿水力联系密切的特点，开展了区域性防治水专项监察。自8月21日至9月11日，分局防治水专业组人员会同相关煤矿工程技术人员，对水力联系密切的10个区域42对矿井进行了防治水隐患排查。初步查清了相关矿井之间的水力联系情况，查出各类防治水隐患128条，使矿井部分阴患变为明患，针对实际情况，制定了切实可行的措施，为今后有针对性地开展防治水工作奠定了基础。3、注重抓好了山东煤监局两个重要文件的贯彻落实山东省加强煤矿安全生产工作规范煤矿企业劳动定员管理实施意见和山东煤矿监察特别规定下发后，辖区煤矿认真地贯彻落实这两个重要文件。龙矿集团公司各矿由矿长主持召开了专题紧急会议，对落实“两个重要文件”进行安排部署，提出相关落实措施。淄博、潍坊市所属各煤矿也都召开了专门会议进行了学习贯彻。各煤矿在认真学习的基础上对照文件要求开展了自查自纠，对查出的问题，逐一提出了整改措施，并书面向分局做出了落实保证。4、认真开展了60天安全整治重点监察工作根据省局的全省煤矿安全整治重点监察活动方案，分局自8月20日至10月20日开展了为期60天安全整治重点监察活动。活动期间，借助区域防治水重点监察、“一通三防”专项监察、年度安全评估和安全生产许可证延期现场审查等形式，分局共计监察矿井52矿次，查处各类安全隐患779条，制作笔录性文书68份，决定性文书62份，停止头面作业10处，实施行政罚款15万元，有效地促进了煤矿企业依法组织生产的自觉性。5、认真安排部署节日期间的安全工作为确保节日期间辖区煤矿实现安全生产，分局提前对中秋节、国庆节和十七大期间的辖区煤矿安全工作进行了安排部署。要求各煤矿强化组织领导，抓好安全责任的落实，集中精力抓好节日期间的安全工作，坚决防止各类事故的发生。节日期间，分局也加强了调度值班工作。每天安排双人值班，并要求值班人员对矿井进行电话调度，了解矿井节日期间的安全情况。各煤矿企业也根据要求，明确责任，狠抓落实，保证了节日期间和十七大期间的安全生产。6、认真开展年度煤矿安全程度评估工作和安全生产许可证延期现场审查工作三季度以来，分局认真开展了年度煤矿安全程度评估工作和安全生产许可证延期现场审查工作。在年度煤矿安全程度评估和安全生产许可证延期现场审查过程中，严格执行了谁评估、谁签字、谁负责制度，确保安全程度评估和安全生产许可证延期现场审查工作的质量。到目前为止，具备年度安全程度评估条件的64处煤矿，已评估完成对53处。煤矿安全生产许可证年内到期需要进行延期的45处煤矿，资料审查合格，交由分局进行现场审查的煤矿，已有15处通过了现场审查验收。地方煤炭监管部门认真履行监管职责，监管主体责任得到落实三季度以来，特别是华源有限公司溃水事故发生后，各地煤炭监管部门以高度政治责任心，认真履行监管职责，促进了各自辖区煤矿安全形势的稳定。淄博市煤炭监管部门在监管工作中，针对本辖区煤矿工作实际采取措施，不断强化监管工作。一是华源有限公司溃水事故发生后，能够根据辖区小煤矿多，防汛形势复杂的实际，果断采取全市煤矿停产撤人的措施。二是认真落实“专家查隐患、部门抓监管”的隐患排查治理的规定。各区县煤矿都组织专家对矿井安全隐患进行了全面排查，提高了隐患排查工作的针对性和准确性。三是经常对所属煤炭企业开展不定时间、不定地点的突击检查，强化了对薄弱时间、薄弱班次的监管力度，提高了煤矿依法生产的自觉性。四是注重工作创新，扎实强化监管工作。针对辖区小煤矿占大多数的实际，根据煤矿安全规程和关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见，研究制定了淄博市煤矿建设安全型矿井标准。该标准对煤矿的组织建设、技术管理、现场管理、隐患排查、地面建设、安全文化等内容从66个方面进行了详细规定。为促进安全型矿井标准的落实，10月19日在临淄区王庄煤矿召开了安全型矿井现场会。同时，为强化监管工作，还率先建立了煤矿三级安全监管体系。潍坊市煤炭监管部门认真落实对辖区煤矿的监管职责。华源有限公司溃水事故后，分管安全负责人亲自对所有煤矿地表进行了巡查。积极协调地方政府有关部门排除了矿区范围内的积水，清理了阻塞河道行洪的杂物，保证了矿井汛期安全。潍坊市煤炭监管部门还多次同分局进行联合执法，积极解决煤矿安全生产中遇到的难点问题，保证了辖区煤矿的安全稳定。到目前为止，潍坊市6处煤矿全部实现安全生产2周年以上。其他区县煤炭监管部门也都针对辖区煤矿特点，在基础管理、矿井回撤关闭、隐患排查治理等方面做了大量扎实有效的工作，为辖区煤矿三季度安全工作的持续稳定付出了大量的心血，做了很大的贡献。煤炭企业认真履行安全生产主体职责，依法生产的自觉性进一步增强煤矿企业是安全生产的主体，是安全生产工作的内因。监管监察只能起监督促进作用，安全工作最终要靠企业落实。三季度以来，辖区绝大部分煤矿企业能够做到认真履行安全生产的主体职责，依法组织生产，为辖区煤矿的安全生产工作做出了重要贡献。比如：淄矿集团进一步强化对已进入破产程序矿井的安全管理。除向岭子煤矿和光正公司派出驻矿安全员外，还对这两个煤矿单设了安全风险抵押金，督促煤矿管理层高度重视并抓好矿井破产改制期间的安全工作。龙矿集团公司认真落实灾害性天气停产撤人的安全指令。9月19日国家气象局发布台风和暴雨通知后，龙矿集团立即启动灾害天气预警机制。19日晚，责令公司的3家滨海煤矿全部停产撤人。辖区的其他煤矿也都在落实安全指令、安全设备投入、安全文化建设等方面做了大量的工作。并且有的矿井作的还很突出，比如张店区中埠镇孟家煤井积极筹措资金，加大安全投入，率先在同类型矿井实现了井下人员定位。总结三季度的安全工作，我们取得了不错的成绩。这些成绩的取得，是煤矿安全监察监管协同努力的结果，更是在座的各位矿长带领广大煤矿干部职工辛勤劳动的结果，是你们顾大局、识大体，认真履行上级各种安全指令，认真履行安全生产主体责任，兢兢业业在一线抓安全的结果。在此，我对大家在辖区煤矿安全工作中所做的贡献，表示真诚感谢！二、当前辖区煤矿安全工作中的主要问题辖区煤矿的安全工作虽然取得了一定成绩，整体安全工作水平也在稳步推进。现在的煤矿安全问题正如温家宝总理在8月29日国务院常务会议上指出的：安全生产问题没有根本解决，原因很复杂，不是短期能够解决的，发达的资本主义国家也经历了这个进程。安全生产不同于其他工作，慎言成绩，不轻言好转，别的工作是居安思危，安全生产工作则只能是言危求进。必须树立长期作战的思想，年年抓，月月抓，天天抓，时时抓，每时每刻不放松，没出事故的不盲目乐观，出了事故，也不要灰心丧气，要加倍努力，倍加警觉，切忌安全工作简单化。因此，必须正确看待辖区煤矿的安全成绩，正视辖区煤矿还比较薄弱的安全基础，正视还仍然存在的很多安全问题。这些问题不解决，不但会影响辖区煤矿安全工作水平的进一步提升，甚至还会使安全工作产生波动。希望在座的各位矿长和分管领导同志们要引起高度重视，从解决和控制这些问题入手，切实做好今年后两个月的安全生产工作。分析辖区煤矿当前安全工作存在的问题，主要有以下几方面：小煤矿关闭过程中安全工作难度加大目前，辖区不少小煤矿已经进入关闭回撤的关键阶段。回撤过程中的很多工作环节，比如：煤柱回采、大型设备回撤、排水、供电、通风等，都是于矿井正常生产阶段的要求不同。今年珑山公司的 运输事故，就是在设备撤除过程中发生的。因此，矿井回撤工作的安全难度，要远远大于正常生产的矿井，这一点务必要引起回撤矿井矿长和监察、监管部门足够的重视。改制矿井的安全管理更需加强破产改制矿井资源状况较差，范围广、战线长、用人多，井下系统复杂，安全管理难度大。完成破产改制归地方监管后，没有了大集团公司强有力的安全技术监督和财力支持，煤矿安全工作遇到了前所却未有的问题和挑战。去年和今年全省煤矿两起特大事故均发生在破产改制矿井，确实要引起我们的高度警觉和深思。个别单位对安全监察指令的重视程度不够个别单位对安全工作不够重视。工作中，对安全资料上报不积极，对分局下达的安全监察指令，嘴上重视，心里轻视，行动上忽视，把安全工作当成了碰运气，创侥幸事情，致使同类隐患多次重复出现。老问题不解决，致使现场隐患长期存在，制约着煤矿的安全生产。有些单位隐患排查治理工作的落实还有差距隐患排查治理工作，是预防煤矿安全事故的一个重要举措，是党和政府对煤矿安全工作的基本要求。但是，在今年的隐患排查治理专项行动中，个别单位流于形式，走过场，没有真抓实干。既没有聘请专家查隐患，自己也对隐患排查治理制度执行不好。对一些隐患藏着、盖着，不认真整改。对隐患排查治理工作落实的还很不够。辖区煤矿安全基础水平依然存在较大差距辖区88%的为年生产能力在30万吨以下的小煤矿。小煤矿受往年国家关井政策的影响，投入积极性不高，造成现场煤矿安全基础较差。部分大矿在安全装备、精细化管理方面也有差距。纵向地比，近来我们的安全基础工作有所进步，但横向地与省内外同类型先进煤矿比，距离仍比较大。开采条件差、开采工艺落后、安全装备水平偏低的状况依然很明显。煤价趋高，容易引起某些单位的超产冲动随着气温降低，陆续进入冬季煤炭储备期，山东煤炭市场价格居高不下。近期煤炭生产的高回报，极易造成个别煤矿超能力、超强度、超定员组织生产，其结果是“安全第一”的方针得不到有效落实，安全隐患得不到有效治理，给安全生产留下重大隐患，给年底的安全生产工作造成新的困难。劳动定员工作落实还不到位分局辖区煤矿主要是老矿和小矿，基本上都是在井田的边角或深部开采，煤层薄、井下作业场所点多面广、系统复杂、用人