在20XX年全市涉企科室评议活动动员会上的讲话同志们：在全市开展涉企科室评议活动，目的是广泛动员社会力量，对相关职能部门和涉企科室服务发展情况进行一次全面的考核和检验，督促各级各部门进一步改进工作作风，扎实推进高效服务型机关建设，不断优化经济发展环境，推动全市经济社会又好又快发展。市委、市政府对评议活动高度重视，靳书记、祁市长多次听取汇报并作出重要指示。刚才，*同志宣读了*市20XX年评议涉企科室工作实施方案。下面，我讲三点意见。一、提高思想认识开展涉企科室评议活动，是市委、市政府根据当前全市经济社会发展的形势和任务，在分析市直机关作风建设现状的基础上，作出的重大工作部署。市直机关特别是各级领导干部、涉企科室负责同志，要充分认识开展此项活动的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的工作部署和要求上来，积极参与评议活动，推动全市政风行风和经济发展环境的进一步好转。开展涉企科室评议活动，是进一步优化投资环境，实现漯河大发展的迫切需要。近年来，在市委、市政府的正确领导下，经过全市各级各部门和广大人民群众的共同努力，我市经济建设和各项社会事业得到了持续健康快速发展。但是，在肯定成绩的同时，我们应当看到，放在全省比较，我市经济指标增速还处于中等水平，与其他发展较快的市相比，我们仍然有不小的差距。“十五”初期，我们跟许昌、三门峡、平顶山都基本在一个水平线上，短短的几年时间，三门峡、许昌的GDP超过漯河一倍，翻了一番，平顶山的发展就更不用说了。漯河面临的形势非常严峻。今年以来，为加快漯河大发展，市委、市政府采取了很多措施，市领导带队两次到山东、安徽、江苏等省考察学习，在港澳及经济发达地区多次组织推介会宣传漯河，深入开展解放思想大讨论、招商引资百日会战活动，全市思发展、议发展、大发展的氛围已经形成。加快漯河发展，环境问题至关重要。没有好的环境，项目引不来，来了也建不好。我在企业调研时，一个企业的老总对我说过这样一段话，环境是水，企业是鱼，有什么样的水，养什么样的鱼，多深的水，养多大的鱼，鱼缸养金鱼，河流养鲤鱼，大海大洋才能养鲸鱼。这话虽然朴实，但却说明了一个很深刻的道理。哪里的环境好，哪里就能吸纳更多的资本、更多的人才、更多的商家，就能赢得发展的主动权。总体上看，我市的经济发展环境还是不错的，去年被评为中部最佳投资城市。但是，事实求是地讲，目前损害发展环境的问题还比较突出，主要表现在一些执法单位不作为、慢作为、乱作为；少数执法人员执法理念扭曲，滥用职权，干扰投资者和企业正常经营等，这都在某种程度上伤害了企业家和外来投资商的感情，遏制了部分投资者的投资欲望，必须引起我们的高度重视。大家要明白，漯河发展已经慢人一步，再不痛下决心、加快发展，就会被甩得更远，只有横下心来，付出比别人更多的努力，花费比别人更大的代价，踏踏实实地在优化环境上做工作，才能赢得更多的发展机遇和更大的发展空间，漯河大发展才会有希望。各单位涉企科室掌握着很大的权力，直接与企业打交道，是优化发展环境的重要组成部分。我们开展涉企科室评议活动，就是要通过公众评价和监督的方式，着力解决各单位在环境方面存在的突出问题，扫除发展障碍，加快漯河发展的步伐。开展涉企科室评议活动，是加快政府职能转变，提高办事效率和服务水平的重要载体。当前，改革开放已进入了一个新的发展阶段，我们将在更大范围、更深层次上参与经济全球化进程。因此，政府职能必须相应转换，政府行为必须按市场经济体制所确定的原则办事，注重与国际惯例接轨。我们讲国际惯例，尽管内涵上有不同的说法，但其实质内容主要有四条：一是讲规矩、依法办事，二是讲诚信、重诺守信，三是讲公开、阳光操作，四是讲效率、快捷高效。这四条都与转变政府职能密切相关，都要求我们提高办事效率和服务水平。从我市的情况看，我们的政府职能、办事效率和服务水平与市场规则、与人民群众的要求，还有很大差距。突出表现在：一些行政部门和执法部门在管理经济和社会事务中，一方面管了许多不该管而且管不好的事，另一方面却有许多份内的事管不好甚至不愿管，“缺位”、“不到位”、“越位”现象严重。由于职能转变尚未到位，职能交叉互相扯皮，对很多事情管得过多过细，难以适应市场经济发展需要，必然造成办事效率低下。另外，干部队伍中一些人素质不高，也是导致服务质量不优、办事效率不高的重要原因。开展涉企科室评议活动，就是为群众和投资者提供一个发表意见、帮助我们找出存在问题的机会，就是为各级机关和公职人员在提高素质、锻炼自身能力方面再烧一把火、再加一把劲，把我们的干部队伍建设成为“想干事、敢干事、会干事、能干事”，有战斗力的队伍，进一步改进和提高办事效率和服务水平，促进漯河经济社会更好更快发展。开展涉企科室评议活动，是加强和改进机关作风，促进党风廉政建设的有效途径。近年来，我市通过开展“讲正气、树新风”主题教育、政风行风评议、“季评公示”等活动，解决了作风建设中存在的突出问题，党风、政风和社会风气有了明显好转。但作风建设特别是机关作风和廉政建设方面还存在一些亟待解决的问题：一是服务意识不强。一些单位和部门受利益驱动，宗旨观念和服务意识淡薄。少数执法部门和执法者摆不正管理和服务的关系，本位主义严重，重管理轻服务，或只管理不服务，甚至把管理等同于收费，乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等现象屡有发生。二是作风简单粗暴。一些机关工作人员素质不高、作风不正，对待群众“冷、硬、横”，办事不讲原则，滥用职权，甚至对企业和经营者人为地设置障碍。三是部门不正之风时有反弹。个别权力部门将国家和人民赋予的权力化为部门和个人特权，不给好处不办事，给了好处乱办事。更恶劣的是有的把外来投资者当作“唐僧肉”，动不动就想割一刀，等等。这些现象虽是极少数，但影响恶劣，严重损害了漯河的形象，已经到了非整治不可的地步！机关作风是一个地区发展环境的综合反映。从一定意义上讲，机关的作风决定了经济环境，决定了发展的进程。事实证明，一个地区、一个部门，如果不解决作风问题，任由纪律涣散、歪风盛行、腐败滋长，必然导致各项工作的滑坡，危害人民群众的利益。我们开展涉企科室评议活动，能客观公正地评价我市机关作风状况，肯定成绩，查找不足，分析原因，制定整改措施，进一步促进机关和部门作风的根本好转；能够建立长效的监督和约束机制，有效地实现人民群众对党和政府及各级干部的监督，从源头上预防和解决干部队伍的作风和腐败问题，促进作风建设和廉政建设，提高服务水平和办事效率，进一步创优投资环境，为加快我市经济发展提供有力的保障。二、解决突出问题市委、市政府开展涉企科室评议活动，决心很大，动作很大，搞这么大的声势，目的只有一个，就是要通过评议，切实解决目前各单位在机关作风、行政效能、服务大局等方面存在的突出问题，使广大公职人员更好地服务发展、服务基层、服务群众。因此，在整个评议活动中，一定要坚持有的放矢，把解决问题贯彻评议活动的始终，把群众反映最强烈，严重损害机关形象和漯河形象的问题查找出来，逐一分析，逐一整改，逐一解决落实。重点要解决四个问题。要着力解决部门中梗阻的问题。这次评议活动与以往评议整个机关的做法不同，是把评议的重心下移，以广大群众的眼光和标准判断、评价各职能科室工作的得失，认真解决中梗阻问题。这是我们开展涉企科室评议的最主要目的。目前，中层干部的整体素质是好的，大多数同志在工作岗位上兢兢业业地工作，是我市将来领导干部队伍的坚强后备力量，是漯河大发展的主力军、生力军。但是，这个“中间板块”也存在一些问题。如，很多企业和群众反映，一些部门的科室负责人架子很大，人难找，话难说，事难办，群众喻为“菩萨好拜，小鬼难缠”。有时候市委、市政府定下来的事，单位一把手很支持，分管领导也同意，但是科长却不执行，原因是触动了科室的利益；一些部门的个别中层干部，长期占据着重要岗位，在势力范围内“苦心”经营，颐指气使，骄横跋扈，单位领导不愿管、不去管、不敢管，只要他不想办的事情，单位领导也没办法。个别干部官僚主义思想严重，整天不是想着怎么为群众服务，而是习惯于抱着权力不放，坐在位子上搞审批，对基层请办的事项，压在手中迟迟不予办理；有些科室审批环节过多，层层请示，层层批转，运行几个月还不能落实到位。我市的一些重点项目被人为推迟建设时间，就是一些机关中层权力人物，迟迟不给办理有关手续，这个科长签了，下一个科长签，一个关节打不通，一个科长打住绊，这个项目就会被硬生生地推迟下去。一些职能科室盛行“潜规则”，只要在他的职权范围内，企业不上供，群众不请客，啥事也别想办。更为可怕的是，对于这些“潜规则”，不少同志习以为常，见怪不怪，认为上不够法律，下不够纪律，谁也奈何不了，以“潜规则”对抗国家的政策法规，用权钱交易替代工作职责。“中梗阻”现象发生在个别单位、个别人身上，但是影响很坏，广大群众深恶痛绝，已成为影响我市经济发展环境的一个突出问题，必须认真解决。要通过开展评议活动，落实评议结果，以评促纠，以评促管，警醒那些精神萎糜、无所用心、作风散漫的“梦游者”，清除那些以权谋私、吃拿卡要、作风恶劣的害群之马。各单位要以评议为契机，加强对干部的教育和监督，健全管理制度，纠正科室在服务企业、群众方面存在的突出问题，真正解决“中梗阻”，铲除“潜规则”，树立服务大局、服务发展的良好形象。要着力解决执法理念扭曲的问题。我们在执法活动中，可能会遇到这样的情况：当事人有过错，我们执法也有依据，执法的主体、程序都没有错，但是执法的效果却不好，党委政府不满意，当事人不满意，社会不理解。出现这样的情况，归根结底还是执法理念出现了偏差，主要是在执法活动中还没有很好地贯彻落实科学发展观，没有坚持以人为本、以发展为本。现在各级各单位都说要贯彻落实科学发展观，到底什么是科学发展观？我看很多同志还没有真正搞明白。科学发展观的本质和核心是以人为本，要求我们开展各项工作都要把以人为本作为最高准则，把便民、利民、惠民作为首要目标。我曾在报纸上看到这样一篇报道，说有一个下岗职工，租了一间门面房，想开个烧鸡店，到卫生监督部门办理卫生许可证时，却发现包括各种费用在内，他每月得交3600元，最后请了请客，降到了20XX元，后来这位职工一盘算，烧鸡店一个月还挣不到20XX元，只好忍痛把店关了。我举这个例子，就是想启示大家，作为行政执法部门，要多算算账，企业和商户是我们履行职责的基础，我们只有想方设法为他们搞好服务，让企业发展、商户赚钱，我们的各种管理费才能收得上来。如果竭泽而渔，硬是搬住条条框框。商户关门了，企业倒闭了，我们的执法执罚也就成了无源之水、无本之木。因此，各参评单位要抓住评议的有利时机，进一步解决执法理念上存在的突出问题。要教育执法人员，多想一想我们的权力是从何而来，我们到底是为谁掌权、为谁执法；多想一想如果没有纳税人的贡献、没有经济发展，我们的办公经费、工资福利从哪里来，我们各级领导干部的待遇从哪里来；多想一想我们为企业、为群众办了哪些好事，提供了多少方便和服务。在执法工作中，一定要牢固树立以人为本、以企业为本、以发展为本的理念，人性化地适用法律，在法律规定的范围内多为发展着想、多为企业着想、多为群众着想。要多换位思考，站到群众立场上考虑问题，多一些理解和宽容，尽力维护好企业和群众的利益，使执法办案既符合法律要求，又促进经济社会发展，顺应群众的期待。这些事情处理好了，矛盾和问题肯定会减少，部门与企业、与群众的关系肯定会和谐，经济发展环境肯定会宽松。要着力解决损害群众利益的问题。当前，在一些部门中还存在工作人员滥用权力，随意侵犯群众和企业合法权益的问题。前段时间，市纪委查处了一起案件，有个基层法院乱收费达几百万元，大家想一想，几百万元的乱收费会殃及多少群众，会给我们司法机关、党和政府的形象造成多大损害形象。还有些同志，在工作中根本不考虑群众的感情和感受，不把老百姓当回事，以管理者自居，耍特权，抖威风，以势压人，群众敢怒不敢言。这种现象积累下去，就会激化社会矛盾，影响大局稳定。前不久发生的贵州瓮安县