双清区委办公室公文处理工作情况汇报 双清区委办公室公文处理工作情况汇报中共邵阳市双清区委常委、区委办公室主任 张大敏尊敬的省委办公厅、市委办公室各位领导：阳春三月，春光明媚，草长莺飞，在这个大好时节里，省委办公厅各位领导不辞辛劳，莅临双清区调研指导公文处理工作，这是双清区自1997年建区以来的第一次，让我们倍感欣喜和鼓舞。首先，我谨代表中共双清区委和双清区委办公室对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我就双清区委办公室公文处理工作情况作个简要汇报，不当之处，还请各位领导批评指正。一、双清区和双清区委办公室基本情况1.双清区概况。双清区是1997年邵阳市行政区划调整时成立的新城区，位于邵水以东，资江以南，北望新邵，东邻邵东，西南、西北和大祥、北塔两区一衣带水,因宝庆名胜“双清秋月”点缀其间而得名。全区总面积平方公里，辖4个乡、2个镇和6个街道办事处,有54个社区和63个村，居住着汉、回、苗等19个民族,常住人口万人，其中城区人口20万人。双清区基础设施完善，交通便利，物流通畅，洛湛铁路、建设中的怀邵衡铁路、沪昆高速、衡邵高速、320、207国道穿境而过。双清区是老工业区，工业基础较好，产业体系较完善，邵阳市最大的工业园区宝庆工业集中区坐落在我区。宝庆工业集中区前身为宝庆科技工业园，始建于20XX年5月，20XX年11月获批省级工业集中区，去年5月省编办正式批复该园区为市委市政府的派出机构，属邵阳市重点建设的经济开发区。近年来，园区紧扣市委市政府“兴工强市”和“交通拓城、产业融城、文化秀城”的战略指导思想，园区体系基本形成，基础设施日趋完善，主导产业不断集聚，发展速度明显加快。园区重点发展先进装备制造业、传统加工业、生物医药食品业三大主导产业，辅以电子信息、现代物流、汽车商贸等产业。三一湖汽、恒天九五重工、九兴控股、北京新安特风机、邦盛平板超薄超强电子玻璃、台湾统一集团、湘中制药、雪峰种业等一批企业已入驻该园区。近年来，在市委、市政府的正确领导下，双清区委、区政府紧紧围绕争当加快邵阳发展排头兵的奋斗目标，以“稳中快进”为总基调，以项目建设为总抓手，以思想解放为总开关，积极应对各种困难、压力和挑战，确保了经济社会持续走在全市前列，双清已成为全市新型工业化的核心区、新型城市化的主战区、商贸物流的集中区。20XX年，全区十大主要经济指标增速均保持两位数增长，工业、商业、外贸总量继续保持全市第二、三区第一。地区生产总值突破百亿大关，达到亿元，同比增长13%；完成规模工业增加值亿元，同比增长13%；完成地方财政总收入亿元，同比增长；完成一般预算收入亿元，同比增长%；城镇居民人均可支配收入达到19144元，同比增长12，农民人均纯收入达到12263元，同比增长12。完成外贸进出口总额亿美元，同比增长28%。区域经济发展在全市处于领先位置，我区被省委省政府列为邵阳市唯一的分类指导加快推进全面建成小康社会一类县市区。为了加快推进全面小康社会建设，按照省委、省政府及市委、市政府的决策部署和加快双清发展的现实需要，今年1月，双清区委四届六次全体会议确立了在邵阳率先建成全面小康社会、在邵阳率先实现城乡一体化的“两个率先”发展目标。在区委的正确指引下，全区广大干部群众正朝着这个目标奋力迈进。2.双清区委办公室基本情况。区委办公室是区委的参谋服务机构，内设区委政研室、区委区政府督查室、区保密局、区信息中心、区委党史办、区委总值班室和秘书组、综合调研组、行政后勤组、纪检组等组室局，共有在职工作人员16人，其中：区委办公室副主任6人，纪检组长1人，工会主席1人兼任总值班室主任；保密局局长和副局长各1人；督查室副主任1人，工作人员1人；党史办主任1人；信息中心主任1人，工作人员1人；秘书组1人。综合调研组、行政后勤组组长由办公室分管领导兼任，没有工作人员。负责公文处理的工作人员5人，其中办公室分管领导1人，保密局2人，总值班室1人，秘书组1人。二、公文处理工作情况近几年来，双清区认真贯彻执行党政机关公文处理工作条例和湖南省党政机关公文处理工作细则，围绕服务领导、服务部门、服务基层、服务经济建设和社会各项事业发展的主导思想，坚持整体把握，建章健制，细处着手，严格把关，在公文处理、公文审核、规范行文等方面取得了一定成效。我们的具体做法是：1.健全制度，确证公文制发有序。为改进公文处理工作，提高公文处理的质量和效率，我们不断建立健全公文处理制度。一是建立岗位责任制。由总值班室负责收文处理和档案、印章管理；由秘书组负责公文的起拟和审核；由主管文秘副主任负责文件的复核；由区委办公室主任负责文件的“进口”与“出口”，即审定是否以区委或区委办名义发文或是否送交区委主要领导签发。二是完善公文处理制度。按照公文处理工作要求，我们在收文、发文、登记、办理、传递、签发、归档和完成时限等各个环节都做出了具体的规定，做到了收文处理程序化、发文处理规范化、文件归档正规化。三是建立公文质量评价制度。我们按照公文制发的质量进行量化打分，按规定程序、按时保质保量完成公文的，得基础分；受到领导好评和被上级评为优秀公文的，给予加分；文字和格式等方面出现质量问题的，按项目进行扣分；出现错别字和违反政策等严重错误的，扣掉基础分。年底以质量评价为标准，作为干部评先评优的依据。为切实提高公文质量，我们还建立了文秘队伍强化学习制度，以提高办文人员的综合素质。一是建立学习制度。我们坚持每月组织乡镇、街道办事处文秘人员开展一次业务学习，除组织学习公文业务知识和党的方针政策、法律法规及优秀公文作品外，还建立了谈稿制度，相互切磋，相互交流，不仅相互增长知识，还有效地提高了公文质量，减少了差错。二是建立交流制度。为拓宽文秘人员的视野，开阔思路，我们要求各乡镇、街道和区直机关各单位均要订阅秘书工作杂志，积极学习借鉴外地公文处理方面的先进经验和做法。遇到疑难问题我们主动与各县市区委办和市委办秘书二科进行沟通、请教。尤其在向市委办秘书二科咨询业务知识时，不论是简单问题，还是复杂问题，都得到了市委办秘书二科领导和同志们的热情帮助，不厌其烦地给我们解答，及时地解决了我们的疑难问题。三是建立培训制度。除积极参加邵阳市委办组织的公文培训班外，我们还不定期抽调乡镇、街道和部门的文秘人员到区委办公室跟班学习。通过强化文秘队伍的学习培训，建立健全各种制度，做到了公文制发有序，确保了公文高质量、高效率地安全运转。2.严把 “五关”，确证公文制发权威。公文审核是公文制作过程中承上启下的重要环节，是一项非常细致而严谨的工作。为切实提高公文质量，我们始终坚持严把行文过程中的审核关，杜绝出现各种差错，保证了公文的权威性。一是严把行文关。在行文上，我们坚持做到：该发的文快发，不该发的文坚决不发，能降低规格发文的一律降低。具体做法：该由部门行文的，区委、区政府和两办不行文。对于一些部门代替区委、区政府起草，需用区委、区政府或两办名义下发的文件，我们都要进行认真研究，认为确实重要，部门自己又不便行文的，再由区委、区政府或两办行文，否则一律退回。能用区委办公室名义发文的，区委不行文。一些临时性的工作部署，批转不属于全局性的部门工作意见等，我们一般都用办公室名义行文。对已发过的内容无太大变化的文件坚持不重复发文、会议部署过的事项不以文件形式下发、不越级转发省政府及有关部门的文件等。这样既减少了文件数量、提高了质量，又充分发挥了部门的职能作用，并在一定程度上控制了文件数量。二是严把政策关。区委、区政府和两办的文件具有一定的权威性，一经发出，就具有一定效力。因此，把好政策关十分重要。我们一贯要求审核人员在核对文稿时，首先查矛盾抵触，看文稿是否同已经发布的有关文件相互矛盾，同现行的方针、政策、法律、法规及上级文件是否一致。在审核规范性文件时，先由法制办进行审核，再由办公室进行复核，确保公文的合法性。其次查政策界限，看公文的内容有无政策界限不清，或把政策界限规定过死、过宽的情况。再次查主题观点，看公文的观点、提法是否正确，是否符合实际，有无主观臆断的问题等。三是严把文字关。我们在公文审核中注重在两个方面严格把关。一方面是内容。一看文稿的基本观点是否正确，是否符合实际；二看文稿提出的措施和办法是否可行；三看文稿是否存在职责不清问题；四看文稿是否存在不符合实际照抄照转的情况。另一方面是语体。看文字表达是否准确，文稿是否冗长，并逐句逐字进行推敲，逐个标点进行斟酌，力求使文稿准确运用公文语体。为保证公文质量我们坚持“四不发”：即内容空洞、无实际价值的不发，主题不鲜明、目的不明确的不发，结构不合理、不严谨的不发，语句不符合形式逻辑、字词使用不当的不发。四是严把体式关。由于公文是一种具有特定体式的文章，我们在体式审核上坚持做到“六看”：一看文种的选择是否合适；二看发文机关同收文机关关系处理是否恰当；三看上报公文有无注明签发人姓名；四看主送、抄送是否准确；五看公文标题、发文字号、发文时间是否正确；六看附件、落款是否遗漏。坚持不规范的文件不出手，确保公文体式正确规范。五是严把校对关。凡是下发的公文，先由来文单位进行一校，再由秘书组办文人员进行二校，之后由区委办公室秘书组分管领导进行三校，区委办公室主任或区委书记签发后才能付印。文件在盖章下发前，再由秘书组进行最后校对，如果发现错误，既便文件印完了，也要重改、重印，以确保无差错。3.争取重视，确证公文处理渠道畅通。处理公文经常与领导打交道，领导的重视，对于做好公文处理工作起着十分重要的作用。为了争取区委领导重视，办公室负责公文处理的同志经常利用工作机会与领导交流沟通，讲解公文处理工作规范化管理的意义，得到了区委领导的高度重视，并给予了大力支持，给秘书人员办文带来很多方便。在公文处理日常工作中，凡不经办公室登记而直接送交领导手中的公文，领导都能主动交给办公室编号登记。领导收到一些需行文的文稿，均转交给办公室，按行文程序进行登记、核稿。对于办公室提出的不宜发文的核稿意见，区领导也很理解，并帮助我们向拟稿单位进行解释，减少了我们的压力，确保了公文处理的规范化和制度化。同时，在资金上也给予了大力支持，在财政紧张的情况下，为文秘人员配备了电脑，安装了宽带网，订了业务杂志、书籍和光盘等，为公文处理工作提供了有效的物质保障。4. 精细严明，确保机要文件安全保密。为确保中央、省委机要文件在我区运转有序，安全保密，区委办和保密局严格按照中共湖南省委办公厅关于严格中央和省委文件发布阅读传达及管理工作有关事项的通知的要求，突出工作重点，强化机要文件管理。一是来文登记突出一个“细”字。对上级发来的机要文件，区委办对照清单逐份核对，准确无误后进行登记，做到了：细查文件份数是否与清单相符，细看文件是否缺页残角，并对来文时间、来文机关、文号、份数、秘级、标题都要作详细的登记。二是文件分发突出一个“快”字。按照上级发文范围和编号，及时准确地分发，并督促受文单位机要员及时领取，对于出现文件滞留的单位进行通报批评。对于需要区委领导阅批的文件及时附笺，争取区主管领导当天签批。三是文件传阅突出一个“勤”字。一是“脑勤”，即注意观察领导同志工作特点，详细了解各位领导的分工，力求掌握领导同志的工作规律，并根据机要文件的内容和要求，把握好传阅文件的最佳时机。二是“手勤”，即动手记录文件过程中的特殊情况，同时坚持把领导未阅的文件放在最显著的位置，以便领导及时批阅。三是“腿勤”，即要求机要人员给区委主要领导同志送文每日坚持两送两取，紧急文件当面送呈，当时取回，力争每份机要文件能在一至二日内传阅完毕。四是“嘴勤”，即勤提醒领导及时阅文，经常征求有关领导对文件管理工作的意见。四是文件回收突出一个“严”字。努力做到三个“决不”：严明回收时间决不动摇；严明回收手续决不含糊；严明通报制度决不手软,确保文件回收率达到100%。到目前为止，我区所有文件的登记、分发、回收都做到了操作规范，管理到位，没有发生