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市残联换届选举代表大会工作报告各位代表、同志们:现在,我代表市残联执行理事会向*市残疾人联合会第三次代表大会作工作报告,请予审议。五年来的工作回顾在市委、市政府高度重视,上级部门直接指导,各有关部门和社会各界的大力支持下,全市各级残联和残疾人工作者,认真贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想,充分履行“代表、服务、管理”职能,紧紧围绕*市残疾人事业九五计划纲要确定的各项工作任务,抓重点、攻难点、开拓进取、扎实工作,全心全意为残疾人服务,全面完成了各项工作任务。残疾人事业快速发展,为我市社会稳定和经济发展作出了贡献。一、残联组织建设在改革中不断发展完善,形成了良好的工作运行机制在改革中不断发展和完善残联组织,是适应社会发展进步的需要,也是适应残疾人事业日益发展的需要。中组部和省委组织部对残联组织机构建设作出了明确的规定,20XX年7月,中国残联主席邓朴方赴我省调研时,又对残联组织建设提出了“横向到边,纵向到底”的要求,省委、省政府对残联组织在新形势下重要作用作了重要指示。在市委、市政府的高度重视下,残联组织建设不断得到加强和完善。在机构改革中,县区残联机关明确了性质和级别,界定了职能,配备了内设机构,核定了人员编制,基本上实现了机构单设、计划单列、领导专职。目前,市、县两级残联机关定编72人。各级残联贯彻以抓基础、抓基层的指导方针,加强了乡镇残联建设。1999年市残联在安陆召开基层组织建设现场会,随后各县(市)区均建立了乡镇残联,与民政办一套班子、两块牌子,工作有人抓。市县残联克服困难、创造条件、积极争取政府和上级部门的支持,逐步改善了办公条件,有的县区还有一定康复基础设施,使广大残疾人有了自己的“家”,增强了为残疾人服务的能力,扩大了残疾人事业在社会上的影响。与此同时,各级残联与时俱进,注重加强干部队伍建设,深入学习贯彻“三个代表”重要思想,组织开展“残联为什么人”和“假如我是残疾人”的大讨论,树立全心全意为残疾人服务的思想理念。提倡“人道、廉洁”的职业道德,履行“代表、服务、管理”职能,讲团结,讲奉献,建立了一支热爱残疾人事业,热情为残疾人服务,热心残疾人工作的“三热”残疾人工作队伍。通过改革发展完善,残疾人组织在全市形成了一个协助政府,联系残疾人,动员社会的完整组织体系,形成了良好的工作运行机制。并不断探索出了许多新的工作思路和新的工作方法。二、残疾人教育、康复、就业、扶贫解困、文化体育工作在开拓中取得新的进展和成绩五年来,各级残联围绕*市残疾人事业“九五”计划纲要,创造性地开展工作,残疾人各项工作有了新发展。残疾人康复工作成效明显。康复工作是残疾人事业永恒的主题。各级残联进一步加强与民政、卫生、财政、教育等部门的协调配合,依托城乡医疗保健、社区服务网络和残疾人家庭搭建为残疾人提供康复服务的工作平台。贯彻以复明工程为龙头,以项目康复为重点,以社区康复为基础,以残疾人家庭为依托的方针,全面开展各项康复工作。4500名白内障患者重见光明。认真组织开展了“视觉第一中国行动”,争取上级残联的支持,加强与卫生、财政、民政等部门的协调配合,在依托各级康复医疗网络实施白内障复明工作的同时,从20XX年起连续三年,邀请省医疗队先后到孝昌、大悟、云梦、安陆、应城、汉川等县市开展复明手术,脱盲率达100%,脱残率达97%。相关县市计划周密,组织得力、措施到位,实现了“零事故”目标,对困难患者实行义务治疗,深受患者赞誉,得到省残联的充分肯定。308名低视力者走出朦胧世界。通过配用助视器进行功能训练,增强了低视力者参与社会生活的能力,产生了良好的社会影响。云梦县被中残联评定为县级低视力示范康复部。337名聋儿接受听力语言训练,能开口说话。各级残联积极创造条件,开展聋儿语训抢救工程,采取选送聋儿赴外地语训,依托当地幼儿园开办语训部等形式,实现早期训练,结束了“十聋九哑”的历史。市残联和汉川残联依托幼儿园开办语训部,被省残联认为是一条可行的办法、有创造性的工作。义务发放聋儿助听器,训练聋儿家长209名。组织开展“爱耳日”活动,广泛开展耳聋预防宣传,普及耳病防治知识,提高了公众的爱耳防聋意识。完成小儿麻痹后遗症及其他肢体残疾矫治手术1200例。使550名肢体残疾者得到康复训练,多名肢残者改善功能,回归社会。关注麻风畸残患者生活。对麻风畸残患者进行了摸底调查,了解他们的治疗和生活情况,加强防治工作。开展特需人群补碘宣传工作,发放补碘宣传资料万份,增强群众补碘防病意识。开展弱智儿童康复训练257名,培训家长146人,训练脑瘫儿童13名。为残疾人赠送和提供廉价辅助用具6250件,帮助残疾人改善和补偿功能,提高工作、生活质量。通过几年的康复工作,逐步建立和形成了以政府为主导、残联牵头、部门配合、社会参与、资源共享的康复服务体系。通过康复工作,加强了我市与大医院、医学专家的联系,促进了医疗技术的交流与进步,留下了一支不走的医疗队。更重要的是社会反响强烈,受到了广大人民群众的赞扬,康复工作被誉为政府的“德政工程、造福工程”。残疾人劳动就业工作稳步推进。就业是实现残疾人平等参与社会,解决基本生活的根本途径,各级残联坚持集中与分散相结合,多渠道、多层次、多形式促进残疾人就业的方针,将残疾人分散按比例就业工作纳入规范化、程序化、法制化建设的轨道,推动扩大集中安置,鼓励和扶持个体从业。我市残疾人就业工作曾受到中国残联的肯定和表彰。认真开展分散按比例就业工作。大力贯彻省政府145号令和市政府199525号文件精神,以促进安置残疾人就业为目的,对于安残未达到比例的单位收取一定数量的保障金,使分散按比例就业工作深入人心。形成了一个领导重视、部门配合、各界支持的环境氛围,促进各机关团体、企事业单位和其他经济组织吸纳残疾人就业。努力搞好集中安置工作。积极创造条件,开展招商引资,创办福利企业。在民政、税务部门的支持下,共办福利企业55家,集中安置残疾人780名。鼓励和扶持残疾人自谋职业。共扶持4472名残疾人个体从业。盲人按摩业的兴起,就是各级残联扶持残疾人个体就业的典型。目前,全市盲人按摩从业人员达210人。为了解决肢体残疾人就业,根据国家公安部等八部委的文件精神,允许城区部分肢残人用代步车参加营运,给残疾人增加了就业机会。加大职业技能培训力度,掌握一门劳动技能,一部分残疾人从事养殖业、手工业、服务业等。为了进一步拓宽就业渠道,安陆、大悟、汉川等县市残联尝试组织残疾人外出务工,使打工不再是健全人走南闯北的专利。残疾人不同形式的就业,平等地参与社会,实现自食其力,成为社会财富的贡献者。残疾人文体工作开展活跃。残疾人文体活动是展示残疾人自尊、自信、自强的重要方面,市委、市政府很重视发展残疾人体育运动。1999年组队参加了湖北省十届运动会暨第五届残疾人运动会,从全市各行业挑选出的32名残疾人运动员参加了比赛。他们刻苦训练,顽强拼搏,在比赛中有21人获得了27枚奖牌,为*争得了荣誉。20XX年*市一运会暨一届残疾人运动会,全市162名残疾人运动员参加了97个项目的比赛,获得奖牌228枚。汉川、应城、云梦代表队分别获得一、二、三名。20XX年组织参加了省残疾人文艺表演活动,孝南残联选送的孝南聋哑学校两个节目获得优秀奖,三名聋哑学生被选入省艺术团参加了当年的全国残疾人文艺表演。展现了我市残疾人自强不息、顽强拼搏的精神风貌。残疾人教育不断发展。积极贯彻国务院残疾人教育工作条例,在大力推进残疾人九年义务教育的基础上,加强了残疾人的中高等教育工作。全市特校发展到8所,承担了盲文、手语教育工作,残疾儿童少年入学人数3585人,入学率80%;每年参加中高考的上线考生录取率达100%,有210名残疾学生进入中高等院校学习。加强残疾人职业培训工作,汉川的百户扶贫战略和云梦农村残疾人实用技术培训开展得比较好。五年来,全市利用多种形式开展农村残疾人实用技术培训7100人,城镇残疾人进行职业技能培训3400人,送省残联培训中心培训30人,为残疾人参与社会,共享物质财富掌握了一技之长,提高了竞争能力。组织参加了全省残疾人职业技能比赛。1999年,*市移动通迅公司残疾人李伟同志获广告制作项目第一名,并当年代表省队参加了全国残疾人选拔赛;20XX年,汉川残疾人李相如同志获全省计算机组装项目第二名。残疾人扶贫解困取得较好效果。贫困人口中残疾人占了相当大的比重。为了解决贫困残疾人生活问题,五年来,共争取国家投入残疾人扶贫贷款755万元,扶持贫困残疾人万人,已有万残疾人解决温饱问题。各县(市)区加大扶贫工作力度,还开展了“包、帮、带、扶”活动,县市两级党和政府领导及有关部门对口扶残帮困1200多户,春节一次性看望和救济2400户,对城镇贫困残疾人纳入最低生活保障,实现了“应保尽保”目标。三、残疾人和残疾人事业的社会环境不断改善加大宣传教育,改善了对待残疾人的“思想观念”环境。通过广泛宣传和新闻媒体的及时报导,宣传残疾人事业的地位和作用,宣传残疾人与社会的人文关系、自身价值,宣传尊重和扶助残疾人是传统美德、现代文明等,弘扬了人道主义精神。社会不再认为残疾人是残废人,尊重残疾人的人生价值,尊重他们的自强精神,更加善待他们,优待他们。每年发表的研讨文章、新闻稿件、自强典型、助残事迹等材料750余篇。加大行政行为,改善了残疾人“政策关怀”环境。1997年,市政府制定了残疾人优惠待遇暂行规定,随后,各县区出台了相应的办法和规定。近几年,市委和市政府更加重视残疾人这个弱视群体,在转变职能、减少行政干预的情况下,加大对残疾人优惠待遇和残疾人事业的支持力度。在就学上,对特困学生实行学杂费减免;在农村税改中,对困难家庭实行照顾,少征或不征;在从业过程中,基本上实行了税、费减免;在城市标准道路建设中,重视盲道建设;在城市服务设施方面,部分项目对残疾人开放并实行收费减免等等。加强执法检查,改善了对残疾人“法律支持”环境。我市人大、政协每年对贯彻执行中华人民共和国残疾人保障法及有关政策、法规情况进行检查、视察,促进依法行政,依法办事,推动有关法规落到实处。公安、检察、法院、司法部门对于残疾人的求助,给予了尽可能的法律援助,为残疾人提供法律咨询和服务。每年的“助残日”都围绕助残日主题,采取召开座谈会、领导发表讲话、举办法律咨询等形式,开展一系列活动,宣传残疾人保障法。加强维权工作,五年来,各级残联共收到来信1700余件,接待来访3710多人,做到件件有着落,有效地维护了残疾人的合法权益。社会助残,改善了残疾人的生活环境。学校、医院、社区普遍开展了“红领巾”助残、“青年志愿者”助残、“一助一送温暖”等多种形式的活动,把扶残助残作为个人义务、社会责任、传统美德、现代文明,帮助残疾人的衣食住行,扶残助残成为风尚。这次代表大会将要表彰的助残先进就是他们中的典型。五年来,我市残疾人工作取得了很大的成绩,但残疾人状况与经济发展平均水平相比还有较大的差距,有些方面甚至呈拉大趋势。与加快社会主义现代化建设、全面建设小康社会的目标相比,残疾人事业任重而道远。深入贯彻十六大精神,不断开创残疾人事业新局面,是我们面临的重要任务。今后五年的工作一、指导思想今后五年,是推进残疾人事业不断发展的五年,我们的指导思想是:高举邓小平理论的伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,以党的十六大精神为指导,与时俱进,开拓进取,团结拼搏,务实创新,全心全意为残疾人服务,不断改善残疾人参与社会生活的条件和环境,提高残疾人的生活质量和生活水平,推动残疾人事业随着社会的发展而发展。二、目标和任务发展残疾人事业,是一项长期的、艰巨的工作。我们的长远目标是:实现残疾人的“平等、参与、共享”。根据*市残疾人事业“十五”计划纲
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