启东交通：勇当领跑沿海先行军启东市交通建设事业发展纪实徐建辉近年来，启东市交通运输部门紧紧围绕市委、市政府加快经济社会转型升级率先实现基本现代化的战略目标，积极创新交通发展方式，突出交通设施全面升级、交通重点设施不断向沿海沿江延伸、交通服务更加注重民生的发展理念，积极提速推进交通基础设施建设，巩固优化交通运输市场秩序建设，全面加强镇村文明公路建设，着力提升交通公共服务水平，为全市经济社会加速转型升级提供强有力的交通基础保障，勇当启东领跑沿海开发先行军。一、抢抓机遇、勇挑重担，交通工程建设实现新跨越。启东市交通运输部门紧紧抓住沪崇启大通道规划建设的龙头效应，抢抓机遇，勇挑重担，积极推进交通交通工程建设不断实现新突破。一是加速推进崇启大桥建设进程。全力以赴为崇启大桥建设提供高质量高效率的服务保障，快速推进大桥及接线工程，目前沪崇启大通道江苏段工程已全线贯通，年底江苏段将全线竣工，真正实现启东百万人民的百年梦想。二是重点建设省道骨架公路。根据“六横六纵两沿两高速一环一通道”市干线公路网络规划，重点规划并实施建设临海高等级公路、沿江公路、省道221、省道336、省道335等省道骨架公路250公里，构建完善境内省道干线公路网络。三是加密完善市道干线公路网络。突出城乡统筹发展和沿江沿海大开发战略，加快建设南海公路、王海公路、通海大道、永兴路中段、丁仓港路北延、东汇公路、天江公路、志圩公路、东惠公路、东和公路等市道干线工程，与现有的380公里乡道相衔接，构建以汇龙、吕四为中心，连接全市各镇域的市道干线路网。四是大规模建设农村公路。以农村道路联网畅通和改善薄弱村通行状况为重点，大力推进农村公路建设，自2004年起，连续7年每年新建农村公路400多公里，使全市农村四级以上村际公路总里程达3000多公里，集中改造农村公路宽路窄桥420多座，在全市农村公路终结了宽路窄桥的历史，为全市新农村建设画上了浓墨重彩的一笔。在全市范围内逐步构成了干支相连、层次分明、通达顺畅的公路网络体系，进一步提升了全市交通基础设施结构等级。二、完善网络、加强管理，交通服务能力实现新提升。启东市交通有运输部门紧紧抓住长三角区域交通一体化规划建设的历史机遇，充分发挥交通行业监管职能，着力推进以和谐客运为主体的运输市场体系建设。一是积极培育交通运输场主体。立足公司化经营和公车公营为主的道路运输市场建设原则，积极拓展城乡客运市场建设。集中投资3亿多元，高起点规划建设一级客运总站。并根据全市客运市场结构需求设立6个二级以下客运站，128个客运站亭，767个客运站牌。开辟了167条省、市、县际及县内各类客运线路，配置客运车辆324辆，13715客位，日发班次1072班，涉及全国21个省65个地级市，年客运总量达2800万多人次。设置市内城乡客运一体化营运线路36条，班车158辆，客位6382座，日发班次912班，城乡客运一体化班车覆盖了全市12个镇301个行政村，行政村班车通达率达100%。从总体上构成了以国有客运企业为主体，比较完整的城乡客运基础设施。二是切实加强交通交通行业监管。全力整合运交管队伍管理资源，突出重点，加强对运输市场的日常监管，定期不定期地组织行业管理人员对城乡公交、出租汽车进行地毯式、拉网式的明查暗访，特别是在节假日期间进一步加强监管，维护客运市场健康有序发展和消费者合法权益。今年1月以来，运政执法部门组织开展集中打击非法营运专项行动，先后查处非法营运车辆224辆，“黑线、黑班”178辆次。基本达到了干线重点路段、主要客源集散地及汇龙镇市区基本无非法营运车辆的预期管理目标。得到了社会各界的普遍认可。全力抓好春节运输、新兵运输、中、高考运输等重大运输组织保障工作，不断完善启东至上海等重点线路的绿色通道工程建设，保证旅客走得满意、走得舒畅，连续三年被南通市政府评春运工作先进单位。三是突出服务民生工程。加快实施农村客运深度通达工程。在海复、汇龙、南阳、寅阳、东海、吕四港镇、北新、王鲍等区域，设立区域循环营运线路11条，新增海复车站至蒿枝港、大唐电厂至吕四港镇、黄仓镇至天星镇等三路农村客运深度通达班线，农村客运深度通达班车总运行里程达270公里。今年将有重点地组织实施“镇村公交”全覆盖工程，进一步提高农村公共客运运行能力，让交通发展成果更好地普惠百姓。紧紧抓住沪崇启通道建设的历史机遇，加速构建启沪城际客运快捷班线，将启沪城际客运全面融入上海的城市公交系统，充分利用上海完善的公交设施资源，接纳启东的公共交通运力进站进场，实现与上海主要客运枢纽站点、轨道交通始发站、换乘站点、公交换乘站点、机场、火车站换乘站点的无缝衔接。确保在崇启大桥竣工通车时，同步开通启沪城际客运快捷班线。让启东百姓更直接地进入上海一小时都市交通圈、生活圈。根据全市经济社会发展的客观需要和全市人民的普遍希望，全力以赴组织实施出租汽车更新各项工作，2011年1月1日，启东市人民政府隆重举行了新一轮出租汽车首发仪式，406辆上海大众畅达专用出租汽车全部投放城市出租车客运市场，为广大市民提供了安全舒适的出租车乘坐环境，深受广大市民的欢迎。三、明确标准、强化组织，农村公路养护取得新成效。启东市交通运输部门根据现有近3000公里农村公路并逐年增多的趋势，坚持建管并重的原则，明确标准，强化组织，积极推进农村公路日常管护取得新成效。一是完善有形的管护组织机制。按照镇村“四位一体”环境综合整治的要求，各镇村组建农村公路专业养护队伍，专职负责农村村级公路养护管理。市农村公路建设养护管理机构更采取了积极有效的措施，加强农村村级公路的养护监管。为了进一步加强对农村公路中面广量大的村级道路的养护管理，将市农村公路养护管理办公室的村道养护管理职能并入市农村公路建设办公室，对农村公路村道实行建设、养护一体化管理，设立市村级公路管护办公室，负责全市村级公路管护考核日常工作。同时以各交管所为基础建立了5个农村村级公路路政管理中队，配备17名农村村级公路路政管理协管员，从事农村村级公路养护日常巡查监管。二是制定统一的村级公路养护标准。将“路肩达标硬实、路面整洁卫生、路况完好畅通、路名路牌标志清晰齐全、绿化成行安全舒畅”作为全市村级农村公路养护管理的普遍考核标准，全面开展农村公路养护达标整治。三是配备统一的养护管理设备。今年以来，集中投入15万元，为全市260名农路养护人员按照“五个一”（一辆三轮车、一把铁锹、一把扫帚、二套标志服、二只安全帽）的要求，为全市村级公路管护人员统一配置养护设备，促进村级公路养护管理规范化。四是实施严格的管护责任考核。根据启东市农村公路管理养护实施意见，制定专项考核细则，对村级公路管护工作实行专项考核。进一步推进农村公路养护管理工作走上正常化轨道。四、清廉苦干、提高效能，政风行风建设创树新形象。启东市交通运输系统各级党组织弘扬“清廉苦干、求实奋进、争创一流”的交通作风，突出创先争优主题，有效推进交通政风行风建设、精神文明建设、效能建设等各项工作。一是创新交通党建工作活动载体。全面开展党建工作“进工地、进车厢、进班组”主题活动。在交通工作第一线开展以创建“共产党员红旗岗”、“和谐客运先锋岗”为重点的创先争优活动，全系统228个基层岗位参创“共产党员先锋岗”、“和谐客运红旗岗”，全面推进优质工程建设、红旗班组建设、和谐客运建设，进一步提升公共交通服务质量，市汽运集团党组织找准日常站务工作与服务乘客的结合点，组织培育“彩虹特色服务组”，时时处处为乘客着想，在平凡的站务工作中，创造了以“听、看、答、做、勤”为主要内容的“启东站务工作法”，成为南通市客运服务优秀品牌，赢得了社会各界的广泛好评，获得启东市“巾帼标兵”和“南通市工人先锋号”荣誉称号。在春运最繁忙的时刻，南通汽运集团启东分公司倾力打造“东疆第一站”服务品牌，全力以赴为广大乘客提供温馨的站务服务，深受南来北往乘客的普遍欢迎。树立交通运输行业的良好社会形象。二是以岗位廉政教育为抓手，加强基层党风廉政建设，进一步提高拒腐防变能力。交通运输系统各级党组织十分重视岗位廉政教育活动，系统学习廉政准则，组织开展反腐倡廉警示教育，层层召开民主生活会，分析排查岗位廉政风险，提高廉政意识和拒腐防变能力。并以交通工程建设、交通行政执法领域为重点，着力抓好纪检巡查工作，完善廉政合同制、质量责任人档案制、竣工决算审计制、资金互审拨付制等制度。加强对工程招标投标、转包分包、资金拨付、设计变更、质量检测等关键环节的监督检查。三是以阳光执法为根本，努力提高依法行政水平。以公开、公平、公正执法为根本，推进交通阳光工程建设，全面推进交通行政执法公示制、提高执法透明度。全面加强培训教育、开展执法案卷互评活动，提高执法人员的综合业务能力。加强交通系统电子政务网上运行专题培训，提高实际操作能力、提高办事、办案质量。四是以效能建设为根本，努力提高为民办事效率。交通运输系统全面实行效能建设风险保证金制度，加大政风行风建设的明查暗访力度，对发现的问题要从严、从重处理，决不姑息。近年来，交通运输部门坚持以科学发展观统揽交通发展全局，取得了较好的成绩，农村公路建设被南通市委市政府授予有功集体称号，春运工作连续三年被南通市政府授予先进集体称号，连续三年被启东市委市政府评五星级机关和党建工作先进集体；全系统13个建制单位全部建成了启东市级文明单位。市运输管理处等6个单位被命名为南通市文明单位；市地方海事处、公路管理站、航道管理站被省文明委评为省创建文明行业先进行业，吕四船闸管理所被被省文明委评为省精神文明建设先进单位。8