中国工程造价咨询业发展报告 天津理工大学管理学院院长尹贻林教授2019 11 23 第一部分中国工程造价咨询业的现状 第四部分中国工程造价咨询业发展趋势之一 建筑测量 第二部分工程造价咨询机构参与工程项目全过程造价管理 第三部分工程造价纠纷的司法鉴定 非司法解决方式及审计业务 第五部分工程造价咨询行业新方法探讨 第一部分中国工程造价咨询业的现状 中国内地工程造价咨询市场容量 中国工程造价咨询企业现状 中国工程造价咨询从业人员现状 中国工程造价咨询行业协会现状 中国工程造价咨询业存在问题 中国工程造价咨询业面临挑战及发展趋势 1 2 3 4 5 6 7 中国工程造价咨询业务收费现状 图1 11980 2019年中国内地建筑业总产值 单位 亿元 Source 中国统计年鉴2019 中国统计出版社 1中国内地工程造价咨询市场容量 中国建筑业自改革开放以来取得了巨大成就 从1980年到2019年 内地建筑业总产值呈不断上升趋势 如图1所示 预计到2019年建筑业当年完成增加值将达到10 000亿元以上 按2019年价格计算 使建筑业真正成为国民经济的支柱产业 据东方慧博咨询公司的统计 目前有几类人才非常走俏 工程建管理人员 项目经理 工程造价管理人员 建筑师以及会计师 Source goldenjob newsite index asp 表1 12019 2019年我国工程咨询营业额 单位 亿元 其中 工程造价咨询营业额大约占到15 根据2019 2019我国工程咨询营业额可得我国工程造价营业额如图1 2所示 Source 中国科技咨询协会 全国科技咨询业统计调查分析报告 图1 22019 2019年我国工程造价咨询营业额 单位 亿元 表1 2部分省市工程造价咨询收费标准 2中国工程造价咨询业务收费现状 我国工程造价服务收费标准由各省政府部门分别制定 各省标准各异 咨询企业允许在标准上下10 范围内浮动 国外 如英国工程咨询业服务收费政府没有统一规定 但行业协会有统一要求 工料测量师行受雇于业主 针对工程规模大小 难易程度 按总投资的0 5 3 收费 其收费标准是较高的 从上表中可以看出 施工阶段全过程造价控制及纠纷鉴定业务费率较高 但最高才达到1 3 与国外相比还是较低 另外 一些企业恶性竞争 故意压低价格 也是咨询行业报酬率低的原因 从长远看 低报酬不可能提供稳定的优质服务 也不可能培育出高水平的行业队伍 截至2019年11月 全国共有甲级工程造价咨询企业903家 其中专营类工程造价咨询企业占49 表1 3甲级工程造价咨询企业地区分布 Source 中国建设工程造价管理协会 ceca org2019年11月 3中国工程造价咨询企业现状 表1 4内地与香港工程造价咨询企业比较 2019年 中国注册造价工程师共有81 212人 其中分布于不同省 市 自治区的有73 286人 分布于不同行业的有7 926人 详细分布见表1 4 4中国工程造价咨询从业人员现状 表1 5注册造价工程师人员地区及行业分布 Source 中国建设工程造价管理协会 ceca org2019年11月 注 以上工程造价人员地区分布与行业分布中的人员互不包含 其中广西等省只是统计为0 有可能是未及时上报 图1 3全国建筑业较发达省市造价师分布比较 表1 6内地专业人士与国外及我国香港比较 中国建设工程造价管理协会 简称中价协 英译名 ChinaEngineeringCostAssociation 缩写为CECA 成立于1990年7月 协会是由从事工程造价咨询服务与工程造价管理的单位及具有注册资格的造价工程师和资深专家 学者自愿组成的全国性的工程造价行业协会 也是中国工程造价咨询业的行业协会 宗旨是 坚持公开 公正 公平的原则 维护会员的合法权益 建立和完善服务 管理 协调的行业自律机制 不断提高工程造价专业人员的素质和执业水平 为合理确定和有效控制工程造价 提高投资效益服务 5中国工程造价咨询行业协会现状 表1 6内地工程造价学会与国外及我国香港学会比较 Source 香港测量师学会 hkis org hk 工程造价咨询服务范围狭窄行业协会力量较弱 作用有限行业自律制度尚未建立建筑咨询服务业的工作质量和社会信誉有待进一步提高 6中国工程造价咨询业存在问题 入世的挑战 根据我国加入WTO的相关协议 我国政府承诺工程造价咨询业在2019年取消限制 在该领域可设立外商合资合作企业 也可建立外资独立咨询业 大量的外资工程造价咨询机构进入我国市场 将对我国工程造价咨询业产生深远的影响 机遇 迫使国内造价咨询企业学习先进经验 努力提升核心竞争力 7中国工程造价咨询业面临挑战及发展趋势 全面开展全过程造价咨询服务开发BS业务开展纠纷调解 排解服务采用先进的咨询方法 中国工程造价咨询业发展趋势 第二部分工程造价咨询机构参与工程项目全过程造价管理 为什么实施全过程造价管理 全过程造价管理阐述 香港工料测量师如何参与全过程造价管理及经验总结 1 2 3 我国实行全过程造价管理的现状分析和建议 4 解决项目实施中信息不对称问题 业主 承包商 结果 交易可能产生不公平买方资源不能得到优化配置 解决方案 业主借助造价咨询人员的知识和经验 弥补自身信息劣势 增强各阶段造价管理的衔接 使各个阶段的成果更容易直接监督 检查 增强业主对项目的控制能力 从而业主要求的目标更容易完成 信息不对称 1 为什么实施全过程造价管理 解决项目实施中横向信息不对称问题 结果 信息流通不畅 解决方案 增强各阶段造价管理的衔接 使各个阶段的成果更容易直接监督 检查 增强业主对项目的控制能力 从而业主要求的目标更容易完成 工程造价管理中分阶段造价管理的主要缺陷是交易费用过大 主要体现为信息费用 各阶段造价管理对于其他阶段的结果不了解 而各阶段造价管理的结果相互之间又有紧密的联系 因此如果想获得其他阶段的信息就需要付出很高的信息费用 节约交易费用 目前的造价管理处于阶段性的管理模式 缺乏建设项目全过程造价管理的意识 导致 结算超预算 预算超概算 概算超估算 同时不能够很好的协调质量 成本 进度三者之间的关系 容易导致业主投资失控 解决分阶段造价管理的投资失控 政府投资项目代建制需要代建公司接受投资方的委托 依据工程建设的法律 法规和委托合同 对工程建设项目实施全过程 全方位的造价管理 工程造价咨询机构可以转型为代建公司 参与到代建制工程中 政府投资项目代建制的兴起 我国政府在加入WTO多边谈判中涉及建设领域承诺 2019年之后允许设立外商独资的工程造价咨询机构 这无疑对中国的工程造价咨询业带来了挑战 同时 由于中国的造价咨询业起步较晚 发展时间短 行业成熟度低 急需与国外的工程造价咨询业接轨 我国造价咨询机构应对国际竞争的需要 全过程造价管理在国际上尤其是英联邦国家有很大的发展势头 在世界银行贷款和亚洲开发银行贷款的一些项目中也有应用 因此发展全过程工程造价管理作为我国工程造价咨询机构参与国际工程建设项目的叩门砖 我国造价咨询机构参与国际竞争的需要 建设项目全过程造价管理是指工程造价咨询机构接受项目法人 建设单位或其他投资者的委托 对建设项目从项目可行性研究 项目设计 项目招投标 项目施工实施 项目竣工决算 项目后评价的各个阶段 各个环节的工程造价进行全过程的监督和控制 2 1全过程造价管理概念 2 全过程造价管理阐述 2 2建设项目各阶段造价管理目标设置 2 3全过程造价管理的方法 建设项目工作与活动分解建设项目全过程造价确定建设项目全过程造价控制建设项目全要素集成造价管理建设项目全风险造价管理建设项目全团队造价管理 2 4全过程造价管理的特点 注重项目造价的确定与控制注重建设项目工作与活动分解注重对项目各项活动及其活动方法的控制注重项目利益相关者的全过程参与注重价值管理理论的应用注重项目工程风险理论的应用 各阶段造价控制分析 现代理论方法应用分析 成功经验总结 3 香港工料测量师参与全过程造价管理 3 1工料测量师进行全过程造价管理概述 在业主刚萌发有投资意向时 与业主 设计师进行无障碍性沟通 全面掌控影响造价的各个方面的有关资讯 数据 信息和资料 对工程项目进行投资估算 并以此估算额作为开展评价的依据 提交可行性研究报告 决策分析阶段 在设计阶段 工料测量师首先就估算金额向具体从事各专项设计的人员进行专业投资分派 设计人员必须依照分配的投资额度进行限额专业设计 充分运用其所掌握的专业知识 积极参与到设计的过程中去 从结构设计到建筑材料和设备的选型都做出具体的计价 同时对设计方案进行整体评估 为业主决策提供合理化的建议 设计阶段 在项目招投标阶段时 对所有投标报价进行严格的审查 分析和比较 提交自己的专业报告与建议 供业主进行决策选择 以专业人士的身份 站在公平的立场上 广泛的与业主 建筑师 承包商 分包商 设备材料供应商等进行联络 协商 并兼顾各方利益 努力使之成为一个伙伴式的合作团队 达到共赢的局面 从而使项目实现利益最大化 针对工程实际情况 提出该工程的合同条件与承包方式 还要进一步协助业主商签合约 招投标阶段 全权负责项目的合约管理 期中支付管理 变更超支控制 进度款的核发 变更价款商定及项目最终结算金额确定等重大事项 参与进行投资和指标分析 对数据信息进行积累与发布等这些工程造价管理的重要环节 针对每一个可能出现超投资的变更进行仔细核算 及时提醒和告知业主有潜在的超支危险 全权负责决算金额确定等重大事项 实施竣工阶段 3 2现代管理理论与方法的应用 全生命周期造价管理理论价值管理理论工程风险理论伙伴式项目管理方法 3 3香港进行全过程造价管理的成功因素 工料测量师具备比较高的综合素质 比较合理的知识结构和较宽的知识面 拥有通过对已完建设工程造价数据 信息的归类 分析形成的动态的造价信息数据库 成功广泛应用现代管理理论与方法 形成了一系列行之有效的准确计价与成本控制的具体措施和方法 4我国实行全过程造价管理的现状分析和建议 我国目前全过程造价管理现状 计价依据的概 预算定额静态 僵化 具有相对的时空滞后性 全过程造价管理中 项目利益相关者之间在工作过程中协调较少 在当前情况下 全过程造价管理中 业绩 工作成果 无法量化 从而导致咨询费无从量化 对设计阶段的造价控制 存在着设计人员与造价管理人员思想认识不一致 在当前履约担保制度 支付担保制度和工程险制度不健全的情况下 处理索赔困难很大 目前我国工程造价咨询人员的素质不能完全适应全过程造价管理的发展要求 我国实行全过程造价管理面临的障碍 完善工程造价管理程序 健全工程造价管理法规 提升从业人员综合素质 充分发挥作用并保证其应有地位 加强造价信息的收集 整理和研究 建立科学合理简便 高效的计价依据体系 借鉴先进成熟的经验 进一步健全和完善工程造价管理与控制的有效方法 解决的对策和建议 第三部分工程造价纠纷的司法鉴定 非司法解决方式及审计业务 工程造价咨询的造价鉴定业务 工程造价纠纷的非司法解决方式 工程造价咨询的审计业务 1 2 3 Source 2019 2019年3月在第十届全国人民代表大会第四次会议上 最高人民法院院长肖扬 最高人民法院工作报告 其中 2019年地方各级人民法院审结建设工程合同纠纷案件 70129件 诉讼标的金额 306 5亿元 分别占地方各级人民法院一审结案的民事案件和民事案件诉讼标的金额的1 608 和4 694 据北京市高级人民法院负责民事审判的法官介绍 近年来 随着我国经济的快速发展 建设工程纠纷案件数量激增 以北京市的两个中院为例 建设工程纠纷案件已占所有受理普通民事案件的20 左右 在高院 就一 二审总体而言 则约占到30 Source 2019 12月北京市高级人民法院和北京仲裁委共同举办的 建设工程纠纷解决研讨会综述 工程造价纠纷解决途径 内容概述 1 1含义1 2法律依据1 3流程1 4工作原则1 5收费情况1 6存在问题 1工程造价咨询的造价鉴定业务 造价鉴定即工程造价专业机构 根据委托方 法院和仲裁委 的