第七章特殊管理的药品 PharmaceuticalsUnderSpecialControl 本章要点 麻醉药品和精神药品的二重性麻醉药品 精神药品的管制和禁毒麻醉药品和精神药品的管理医疗用毒性药品的管理放射性药品管理 引言 特殊管理的药品 麻醉药品 精神药品 医疗用毒性药品 放射性药品 麻醉药品 narcoticdrugs 的含义 指具有依赖性潜力的药品 连续使用 滥用或不合理使用易产生身体依赖性和精神依赖性 能成瘾癖的药品 例 阿片 吗啡 派替啶 度冷丁 麻醉药品 品种 阿片类可卡因类大麻类合成麻醉药品类其他 鸦片 罂粟原生植物 罂粟原生植物 罂粟蒴果 罂粟蒴果 罂粟壳 公安人员铲除罂粟 医用吗啡 大麻 属大麻科 一年生草本 雌 雄异株 雌株花叶含大麻脂 吸食后产生致幻作用 海洛因 海洛因 俗称白粉 是吗啡与其它化学物品混合加工合成 海洛因毒性 吗啡五倍 吸食二次后上瘾 产生依赖 戒断症状 焦虑 烦躁不安 易激动 流泪 周身酸痛 失眠 有灼热感 呕吐 喉头梗塞 失水 精神亢奋 抽搐 出汗或发冷 男性会出现阴茎勃起甚至射精 中毒症状 瞳孔缩小如针孔 皮肤冷而发黑 呼吸慢 深度昏迷 呼吸中枢麻痹 呼吸循环衰竭 皮肤及全身感染 如脓肿 败血症 肝炎 艾滋病 精神药品 PsychotropicSubstances 的含义 指直接作用于CNS 使之兴奋或抑制 连续使用能产生依赖性的药品 例 苯巴比妥 艾司唑仑等 精神药品种类 重要品种介绍 1 冰毒2 摇头丸3 咖啡因4 苯巴比妥5 地西泮6 麻黄素 冰毒 学名是去氧麻黄碱或甲基安非他明 属安非他明类兴奋剂的一种 冰毒 强烈中枢兴奋作用 滥用表现 不吃不睡 活动过度 情感冲动 不讲道理 偏执狂 妄想 幻觉和暴力倾向 过量 急性中毒 不安 头昏 震颤 话多 易激惹 烦躁 幻觉或惊恐状态 有自杀或杀人倾向 严重者惊厥 脑出血 昏迷致死 慢性中毒 体重 精神异常 合并感染 肝炎 败血症 爱滋病等 摇头丸 学名二亚甲基双氧苯丙胺 属安非他明类兴奋剂的一种 具有强烈的中枢神经兴奋作用 有很强的精神依赖性 对人体产生严重的危害 服用后表现 活动过度 感情冲动 性欲亢进 嗜舞 偏执 妄想 自我约束力下降 幻觉和暴力倾向等 摇头丸 药品依赖性及相关概念 耐受性 tolerance 药品依赖性 drugdependence 耐受性 是指原来能够产生一定药理作用的药物和剂量 经过多次应用后 不再产生这种作用 或是有了量的区别 如饮酒者能够逐渐地耐受大量的酒 药物依赖性 是反复地用药所引起的人体心理上或生理上或两者兼有的药物依赖状态 表现出强迫性要求连续或定期用药的行为和其它反应 其结果有害于个人 有时也有害于社会 药品滥用 指反复 大量地使用与医疗目的无关的具有依赖性的药物 这类药物能使人产生欣快 成瘾者一旦停药 即产生戒断症状 产生非用不可的强迫感 不可自制地追求药物 行为异常 后果极其严重 为 毒品及其危害 毒品的含义指鸦片 海洛因 甲基苯丙胺 冰毒 吗啡 大麻 可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品 毒品的危害毁灭自己 祸及家庭 危害社会 毒品的危害 毒品是诱发其他刑事犯罪和社会治安问题的温床 吸毒人员以贩养吸 以盗养吸 以抢养吸 以骗养吸 以娼养吸现象严重 一些地区抢劫 抢夺和盗窃案件中60 甚至80 是吸毒人员所为 贩毒集团往往与恐怖主义集团合作 滥用暴力 且采用腐蚀拉拢手段 威胁政治机构 破坏国民经济发展 截至2005年9月底 在135 630例艾滋病毒感染者中 40 8 因iv毒品而感染 居艾滋病传播途径的首位 吸毒人员80 患有各种传染病 自20世纪80年代以来 我国因吸毒导致死亡近50 000人 第二节麻醉药品 精神药品的管制和禁毒 二 麻醉药品 精神药品的管制和禁毒 麻醉药品 精神药品管制和禁毒全球化发展 上海国际禁毒会议 1909 海牙禁止鸦片公约 1931 限制麻醉药品制造 运销公约麻醉药品单一公约 1961 精神药物公约 1971 联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约 1988 全球行动纲领 1900 联合国禁毒的十年 1961年麻醉药品单一公约 受管制物质 国际麻醉药品管制机构及其职责 各种制度和麻醉药品需要量的估计 综合报告 制造及输入的限制 国际贸易的特别规定 运输的特别规定 罚则 1971年精神药物公约 限制这类药品的可获得性 需要有医生的处方才能拿到药 对其包装和广告宣传应加以控制 建立监督制度和许可证制度 对它们的合理医疗和科研应用应该建立估量和统计制度 限制它们的贸易 各国应向联合国的药品管制机构报送有关资料 要求加强国家管理 向贩运毒品作斗争 采取有效措施减少药物滥用 禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约 规定了 非法贩运 的定义 并规定缔约国应对这些犯罪给予制裁 缔约国应对上述犯罪确立管辖权 缔约国应通过没收犯罪收益 引渡 法律协助 执法合作 支援过境国 对特定化学品进行管制 根除非法种植和非法需求等方面的合作 打击贩毒犯罪 缔约国应向麻委会提供关于在其境内执行 公约 的情报 国际麻醉品管制机构 联合国麻醉药品委员会国际麻醉品管制局联合国国际药物管制规划署世界卫生组织国际刑事警察组织我国政府与国际麻醉药品管理机构的合作 我国政府与国际麻醉药品管理机构的合作 积极参与国际麻醉药品和精神药品管制事务密切与周边国家开展禁毒合作与欧美国家的禁毒合作继续健康发展 我国对麻醉药品 精神药品管理的历史发展 虎门销烟和禁毒运动 关于麻醉药品临时登记处理办法的通令 1950 管理麻醉药品暂行条例 及实施细则1950 麻醉药品管理条例 1978 关于重申严禁鸦片烟毒的通知 1981 关于禁绝鸦片烟毒问题的紧急指示 1982 关于禁毒的决定 1990 罂粟壳管理暂行规定 1998 麻黄素管理办法 试行 1999 医疗机构麻醉药品 一类精神药品供应管理办法 2000 咖啡因管理规定 2001 易制毒化学品管理条例 2005 第三节麻醉药品和精神药品的管理 三 麻醉药品和精神药品的管理 麻醉药品和精神药品的管理体制麻醉药品和精神药品的含义和品种范围种植 实验研究和生产管理经营管理使用管理储存和运输管理监督管理和法律责任走私 贩卖 运输 制造毒品的法律责任 麻醉药品和精神药品的管理体制 SFDA负责全国麻醉药品和精神药品的监督管理工作 并会同国务院农业主管部门对麻醉药品药用原植物实施监督管理 国务院公安部门负责对造成麻醉药品药用原植物 麻醉药品和精神药品流入非法渠道的行为进行查处 卫生部负责医疗机构特殊管理的药品合理使用的管理工作 国务院其他有关主管部门在各自的职责范围内负责与麻醉药品和精神药品有关的管理工作 省级药品监督管理部门负责本行政区域内麻醉药品和精神药品的监督管理工作 麻醉药品和精神药品的管理体制 县以上公安机关负责对本行政区域内麻醉药品和精神药品流入非法渠道进行查处 县以上政府其他有关主管部门在各自的职责范围内负责与麻醉药品和精神药品有关的管理工作 麻醉药品和精神药品生产 经营企业和使用单位可以依法参加行业协会 行业协会应当加强行业自律管理 麻醉药品和精神药品的含义 指列入麻醉药品目录 精神药品目录的药品和其他物质 精神药品分为第一类精神药品和第二类精神药品 二重性 镇痛 镇静 催眠较强的药物依赖性 麻醉药品和精神药品的品种范围 P 175 麻醉药品 121种 我国生产及使用的有21个品种 精神药品 130种第一类52种 我国生产及使用的有6个品种 第二类78种 我国生产及使用的有24个品种 种植 实验研究和生产管理 麻醉药品药用原植物种植管理1 生产 SFDA制定麻醉药品及精神药品年度生产计划 原植物药用罂粟等种植计划由SFDA会同农业部 公安部审查批准 种植单位 生产单位不得擅自改变计划 2 对成品 半成品 罂粟壳及种子等必须有专人管理 只能将产品销售给认定单位 严禁自行销售和使用 3 麻醉药品不得委托生产 教学 科研单位所用麻醉药品 精神药品由需用单位向所在地省级药监部门提出申请 经批准后 向麻醉药品经营单位购用 所需的麻醉药品原料药 标准品 对照品由SFDA批准 麻醉药品和精神药品的实验研究管理 麻醉药品和精神药品的生产管理 定点生产制度定点企业的审批生产管理 必须依法取得批准文号 定点生产企业的销售管理专有标志管理 麻醉药品专用标志 精神药品专用标志 麻醉药品经营管理 经营企业 SFDA批准 药用罂粟壳 经营计划 1SFDA下达 2不得自制 3药用罂粟壳管理 麻醉药品运输管理 1SFDA颁发国内运输执照 2押运 3运货物单加盖麻醉药品专用章 4 丢失24小时内报告当地公安 药监部门 麻醉药品进出口管理 1 计划报SFDA审批 2 进口 持有 麻醉药品进口准许证 出口 持有 麻醉药品出口准许证 麻醉药品的使用管理 一 使用单位采购麻醉药品管理 1 麻醉药品购用印鉴卡麻醉药品只限用于医疗 教学和科研需要 医疗单位和计划生育服务机构使用麻醉药品 需填报 麻醉药品购用印鉴卡申请表 由所在地县级卫生行政部门审查同意后 经同级药监机构审核批准 发给 麻醉药品购用印鉴卡 向指定的麻醉药品经营单位购用 麻醉药品购用印鉴卡 有效期3年 留存2年备查 教学 科研单位所用麻醉药品 由需用单位向所在地省级药监部门提出申请 经批准后 向麻醉药品经营单位购用 所需的麻醉药品原料药 标准品 对照品由国家食品药品监督管理部门批准 2 麻醉药品申购单 医疗机构采购麻醉药品时 须填送 麻醉药品申购单 经营单位必须详细核对各项印章及数量 申购卡留存2年备查 二 医疗机构配制麻醉药品制剂管理医疗机构不得自行配制麻醉药品制剂 医疗机构特殊需要而市场无供应的麻醉药品制剂 经国家药品监督管理部门批准 可由持有 医疗机构制剂许可证 并有麻醉药品使用权的医疗机构配制 三 医疗机构使用麻醉药品管理1 麻醉药品处方权开具麻醉药品处方的医务人员必须具有执业医师资格 经省级卫生行政部门考核合格 并能正确使用麻醉药品 授予麻醉药品处方权 进行计划生育手术的医务人员处方权授予相同 2 麻醉药品处方限量管理 麻醉药品每张处方注射剂不得超过2日常用量 片剂 酊剂 糖浆剂等口服制剂不得超过3日常用量 连续使用不得超过7天 麻醉药品处方应书写完整 字迹清晰 签属开方医生姓名 配方应严格核对 配方和核对人员均应签名 并建立麻醉药品处方登记册 医生不得为自己开处方使用麻醉药品 疼痛病人 县以上医院确证 凭诊断书及户口本 由药监局批准发 麻醉药品专用卡 开方配药 用药增加 医疗机构确定增加量 经所在地药监部门的上一级药监部门批准后 可增加供应量 3 加强安全管理禁止非法使用 储存 转让或借用麻醉药品 安全管理五专 专人负责 专柜加锁 专用账册 专用处方 专册登记 处方保存 处方保存3年备查 医疗单位对违反规定 滥用麻醉药品者有权拒绝发药 并及时向当地药监部门报告 法律责任 1 走私 贩卖 制造 运输毒品 视情节轻重15年以上 无期或死刑 2 生产 经营 销售 种植 擅自进出口等违法处罚 吊销许可证 罚金 3 非法开处方处罚 单位行政处分 经营管理 1 定点经营制度2 定点企业的审批 3 销售管理 销售范围规定销售规定 购进管理 以生产为目的的购进 以经营为目的的购进 使用管理 印鉴卡 管理 处方医师资格和处方注意事项 配制麻醉药品 精神药品制剂的管理 处方管理 以戒毒为目的的使用管理 处方管理 处方格式及颜色三部分 前记 正文 后记麻醉药品和第一类精神药品处方的印刷用纸为淡红色 处方右上角分别标注 麻 精一 第二类精神药品处方的印刷用纸为白色 处方右上角标注 精二 处方管理 处方剂量控制麻醉药品 第一类精神药品注射剂处方为一次用量 其他剂型处方不得超过3日用量 控缓释制剂处方不得超过7日用量 第二类精神药品处方不得超过7日用量 麻醉药品处方至少保存3年 精神药品处方至少保存2年 储存和运输管理 储存管理 储存专库 专用帐册 运输管理 运输证明 监督管理和法律责任 监督管理 法律责任 走私 贩卖