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目录第一章 安全生产治理1第一节 安全生产基础知识1第二节 现代安全生产治理7第二章 事故产生的缘故及防范对策14第一节 事故分类14第二节 事故缘故分析基础知识16第三节 事故致因理论20第三章 地勘单位安全生产28第一节 地勘单位工作特性和安全生产特点28第二节 地勘单位易发事故和安全生产重点29第三节 地勘单位安全生产面临的形势和任务36第四节 地勘单位安全生产治理对策3748 / 49安全生产概论山西省地勘局安监处 李正刚安全生产,事关人民群众生命财产安全,事关生产经营单位生存与进展,事关和谐社会建设,事关改革进展稳定大局,是每个生产经营单位必须做好的情况。第一章 安全生产治理第一节 安全生产基础知识一、 危险、安全与生产安全安全与危险是相对的概念,是人们对生产、生活是否可能遭受健康损害、人身伤亡、财产损失的综合评价。1、 危险危险指存在导致不期望后果的可能性超过了人们的可承受的程度。2、 安全顾名思义,安全意味着不危险,不出事故,人不受损害,平安健康,物不受损伤,完整无损,即,“无危则安,无缺则全。”3、 生产安全生产安全是指生产过程中人员免受损害、财产免遭损失的状态。二、 危险源与重大危险源1、危险源危险源是指可能造成人员损害、财产损失、环境破坏或其他损失的根源或状态。它是安全治理的要紧对象。依照危险源在事故发生进展过程中的作用把危险源分为两大类,即第一类危险源和第二类危险源。(1) 第一类危险源能量和危险物质的存在是危害产生的最全然缘故,通常把可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危险源。第一类危险源是事故发生的物理本质,一般来讲,系统具有的能量越大,存在的危险物质越多,其潜在的危险性和危害性就越大。(2) 第二类危险源造成约束、限制能量措施失控的各种不安全因素称作第二类危险源。第二类危险源要紧体现在设备故障或缺陷(物的不安全状态),人的失误(人的不安全行为)和治理缺陷。(3) 危险源与事故事故的发生是两类危险源共同作用的结果,第一类危险源是事故发生的前提,第二类危险源是第一类危险源导致事故的必要条件。在事故发生和进展过程中,两类危险源相互依存,相辅相成。第一类危险源是事故的主体,决定事故的严峻程度;第二类危险源出现的难易,决定事故发生的可能行大小。如人员高处坠落事故,首先是有人在高处的位能存在(第一类危险源),在无防护或防护设施失效或者人的操作失误等条件下(第二类危险源),事故才可能发生。2、重大危险源广义上讲,重大危险源是指可能导致重大事故发生的危险源确实是重大危险源。安全生产法规定:重大危险源是指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品的数量达到或超过临界量的单元(包括场所、设施)。三、 事故与事故隐患1、 事故事故是指生产或生活中发生了与人们意愿相反的意料不到的变故,使生产生活不能正常进行的事件。事故往往都造成一定的经济损失,但不一定同时造成人员损害。美国安全工程师海因里希经多年研究得出结论,在330起事故中,可能有一起死亡事故,29起受伤事故,300起无人员损害事故。2、 事故隐患事故隐患泛指生产系统中可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和治理的缺陷。四、 危害与本质安全1、 危害危害是指某种物质所具有的造成损害的固有性质和能力。如剧毒药品的毒性杀伤性质和能力,爆炸物品的爆炸杀伤性质和能力。2、 本质安全本质安全是指设备设施和技术工艺含有内在的能够从全然上防止发生事故的功能。本质安全包括三方面含义:a. 失误安全功能指操作者即使失误,也不可能发生事故。或者讲,设备、设施或者技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的能力。b. 故障安全功能指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时,还能临时维持工作或自动转为安全状态。c. 上述两项功能是设备、设施或技术工艺固有的,而不是事后补偿的。 五、特种作业和特种作业人员1、 特种作业特种作业,是指容易发生事故,对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。2、 特种作业人员特种作业人员,是指直接从事特种作业的人员。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格,取得中华人民共和国特种作业操作证后,方可上岗作业。3、 特种作业范围特种作业范围由特种作业目录规定。安监总局2010年5月24日第30令特种作业人员安全技术培训考核治理规定附件:特种作业目录,将特种作业分八大类49项。我局各地勘单位涉及到电工作业、焊工与热切割作业、高处作业、金属与非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业五大类十五项。另外,民爆物品安全治理条例规定,民爆物品押运员、爆破员、仓库治理员、安全员必须经培训合格后持证上岗。锅炉压力容器安全治理规定,司炉工必须经培训合格后持证上岗。住建部建筑施工特种作业人员治理规定,建筑电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑驾驶、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工等七类作业人员为特种工。六、安全生产与安全生产治理1、 安全生产辞海中讲,安全生产是指为预防生产过程中发生人身、设备事故,形成良好环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。教科书讲,安全生产是指为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行,防止发生人身事故和财产损失等生产事故,消除和操纵危险有害因素,保证人身安全与健康、设备和设施免遭破坏的总称。2、 安全生产治理安全生产治理,是指针对生产中的安全问题,采取-系列措施、开展-系列活动,实现生产过程中人与机器、设备、物料、环境的和谐,达到安全的目的。(1) 安全治理的目标安全治理的目标确实是减少操纵危害、减少操纵事故、幸免事故造成的损失和人的损害。(2) 安全治理内容安全治理的内容要紧有法律治理、行政治理、工艺技术治理、设备物资治理、作业环境和条件治理、从业人员治理、危险源操纵治理、监督检查等。七、安全生产四要素与企业安全生产五要素1、 安全生产四要素安全生产四要素指的是:人、机、环境和治理。四要素的协调和谐、相辅相成,是实现安全生产的基础。2、 企业安全生产五要素企业安全生产五要素指的是:安全文化、安全法制、安全责任、安全投入、安全科技。安全文化是基础,安全法制是前提,安全责任是核心,安全投入是保障,安全科技是支撑。八、安全生产方针与工作原则、治理体制1、 安全生产方针“安全第一、预防为主、综合治理” 是当前我国的安全生产方针。“安全第一” 有两层含义,一是不管干什么情况都必须将安全放在首要的位置考虑,二是当安全与生产、速度、效率、效益等发生矛盾时,要以安全为主,其他要服从于安全。“预防为主”是抓好安全生产的原则、方法和路径,只有做好预防工作,才能防患于未然。亡羊补牢,为时己晚。“综合治理” 是抓好安全生产的手段,只有采取法制的、行政的、 经济的、科技的等综合组织和技术措施,才能实现安全生产。2、 安全生产工作原则现时期我国安全生产工作原则是:“治理隐患、防患事故、标本兼治、重在治本”。3、 安全生产治理体制 现时期我国安全生产治理体制是“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”。第二节 现代安全生产治理安全治理包括事故预防和事故操纵。事故预防是指通过采纳技术和治理手段使事故不发生,而事故操纵是通过采纳技术和治理手段,使事故发生后不造成严峻后果或使后果尽可能减小。关于事故的预防与操纵,应从安全技术(着重解决物的不安全状态)、安全教育和安全治理(着眼于人的不安全行为问题)等方面入手,采取相应的对策。一、 安全生产治理的特征安全生产治理作为治理的要紧组成部分,遵循治理的普遍规律,即服从治理的差不多原理与原则,又有其专门性。1、 遵循系统原则所谓系统是由相互作用相互依靠的若干部分组成的有机整体。具有集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性六个特征。系统原则是现代治理学的一个最差不多的指导思想,它是指人们在从事治理工作时,运用系统理论、观点和方法,对治理活动进行充分分析,以达到治理的优化目标。安全生产治理系统是生产治理的一个子系统,包括各级安全治理人员、安全防护设备与设施、安全治理规章制度、安全生产标准和操作规程以及安全治理信息等。安全贯穿于生产活动的方方面面,安全生产治理是全方位、全天候,且涉及全体人员的治理。系统原则具体特征是:(1) 动态相关性原则构成治理系统的多要素是运动和进展的。它们既相互联系又相互制约。在一个系统中,1+1可能等于2,也可能大于2或小于2.(2) 整分合原则高效的现代化安全生产治理必须在整体规划下明确分工,在分工基础上有效整合,这确实是整分合原则。(3) 反馈原则反馈是操纵过程中对操纵机构的反作用。安全生产的内部条件和外部环境在不断变化,因此必须及时捕获、反馈各种安全生产信息,以便及时采取措施。(4) 封闭原则在任何一个治理系统内部,治理手段,治理过程,都必须构成一个连续封闭的回路,才能形成有效的治理活动,这确实是封闭原则。2、 遵循人本原则人本原则是指在治理中必须将人的因素放在首位,体现以人为本的指导思想。两层含义:一是一切治理活动差不多上以人为本展开的,人既是治理的主体,又是治理的客体。二是治理活动需要人掌管、运作、推动和实施。人本原则体现在以下几个方面:(1) 动力原则动力原则是指推动治理活动的差不多力量是人,治理必须有能够激发人的工作积极性的能力。(2) 能级原则能级原则是指,在治理系统中,建立一套合理能级,依照本单位和个人的能量大小安排工作,充分发挥不同能级的作用,保证结构的稳定性和治理的有效性。(3) 激励原则以激励的手段,调动人的积极性和制造性。3、 遵循预防的原则安全生产治理工作应该做到预防为主,通过有效的治理和技术手段,减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态,这确实是预防原则。能够通过采纳工程技术对策、教育对策和法制对策(简称3E原则)和本质安全化原则实现预防原则。4、 强制原则强制原则是指,采取强制治理的手段操纵人的意志和行为,使人的活动、行为等受到安全生产治理要求的刚性约束,从而实现有效的安全生产治理。强制原则要紧运用安全第一原则和监督原则。二、 现代安全生产治理理论现代安全生产治理理论是治理科学与安全科学的交叉与综合。现代安全治理以降低生产过程中的伤亡事故、职业病,降低事故损失和环境破坏为目标,通过科学的组织治理方法付诸实施,是目标得以实现。现代安全治理应用现代科学知识和工程技术方法去研究、分析生产系统和作业中各环节固有的及潜在的不安全因素,进行定性、定量的安全性、可靠性评价,进而采取有效对策,操纵以及消除不安全因素。有效地对系统进行预测、预报、预防,以获得最佳安全生产效果。现代安全治理已引起广泛重视、研究和应用。在此,仅简要介绍应用较广泛的安全心理学、人机工程学和系统安全理论。1、 安全心理学(1) 概述第一层:绝大多数事故发生的缘故都与人的不安全行为有关。而这些由于不安全行为造成的事故,往往并不差不多上操作者不知、不明白、可不能,而是由于心理的缘故。安全心理学确实是研究那个问题的一门科学。第二层:运用心理学的理论研究分析劳动者在生产过程中的心理状态、活动规律,以达到较为准确地预测不安全行为,进而科学地采取措施,教育培养和提高人的安全心理学法,调动劳动者对安全生产的积极性,发挥和增强自我防护能力,实现安全生产。(2) 心理学在安全生产工作中的应用只要有不安全思想和行为必定会造成隐患,存在着演变为事故的可能。阻
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