教育部十三五规划纲要全文为创建全国义务教育均衡发展先进区， 打造全国区域教育改革与发展的样本， 在全国叫响西工“心文化心教育心生态”的教育品牌，根据党的十八大提出的“优先发展教育， 建设人力资源强国”的战略思想， 以及国家中长期教育改革发展规划纲要(201 0-2020 年)的奋斗目标， 结合西工区“商务强区、 工业强区、 文化强区”的发展诉求与我区教育的实际情况， 特制订本规划。一、 西工教育基本概况西工区现有义务教育阶段初级中学 2 所， 区属小学 30 所(含红山、洛北二乡 )， 民办小学 4 所， 特殊教育学校 1 所。 区属在校中小学生共 20679 名， 在编教职工 1 047 人， 其中专职教师 1 01 3 人。近年来， 西工教育在区委、 区政府和上级教育部门的领导下， 以打造区域教育文化品牌“心文化心教育心生态”为发展主题， 秉承“坚守信仰， 以心为本， 关注生命， 文化育人”的西工教育理念， 发扬“求真务实， 创新创造， 执着追求， 敢为人先”的西工教育精神， 以“办人民满意的真教育、 大教育、 强教育、 优教育， 打造西工教育品牌， 创建全国教育强区”为战略目标， 坚持义务教育基本均衡和内涵发展“两手抓， 两手都要硬”的方针， 深化教育综合改革， 不断提升西工教育的品质、 品位与品牌， 从而实现了西工教育的跨域式发展。近年来， 西工教育先后荣获“河南省义务教育均衡发展先进区”、“河南省中小学德育工作先进区”、 “河南省教育督导工作先进区”、 “河南省家庭教育工作先进区”、 “河南省示范教育收费先进区”、 “洛阳市发展教育先进区”等 20 余项荣誉称号。 201 3 年 6 月中国教师报以“有一种教育叫西工”为题， 用 1 6 个整版的篇幅， 对我区近年来心文化建设的成就与经验进行了专题报道， 在全国教育界引起了强烈反响。二、 “十二五”教育发展简要回顾(一)教育均衡： 撬动西工教育跨越发展西工区委、 区政府历来倾情教育、 重视教育、 支持教育， 大力发展教育， 把推进义务教育均衡发展作为执政为民的“民心工程”、 “民生工程”和“最大的政治”来抓。 先后出台了西工区义务教育均衡发展总体规划 以及西工区义务教育均衡发展责任、 监督和问责机制 等文件。落实义务教育经费保障机制， 大力推进学校标准化建设。 同时，“六项措施”并举， 促进教育、 域乡 师资共享： 1 、 建立补充机制让教师数量足起来;2、 进行教师交流让域乡教师转起来;3、 实施“五名工程”让全区教师优起来;4、 开展区本教研让教育科研实起来;5、 提高教师待遇让优秀教师留下来;6、 尝试“名校协管”让薄弱学校强起来。 实施“四大战略”， 促进校际软件建设均衡：1 、 一校一特色学校品牌发展战略;2、 一师一课程校本课程研发战略;3、 一班一文化学生文化创生战略;4、 一生一社团多元教育建构战略。 拓展多种渠道， 为教育均衡发展创优环境： 1、开展创优活动;2、 实施阳光收费;3、 关爱弱势群体;4、 率先控制大班额。 201 3 年， 我区圆满通过省级义务教育均衡发展先进县区的验收，被省人民政府授予“河南省义务教育均衡发展先进区”。(二)品牌建设： 促进西工教育全面优化。201 2 年， 我区率先在全国提出“心文化心教育心生态”的发展主题， 这成为具有西工教育特色的文化品牌。 三年来， 西工教育聚焦区域教育品牌建设， 从心环境、 心课程、 心课堂、 心成长、 心管理“五大支柱”着力， 有力促进了西工教育品牌生长。心环境蔚为风景。 彰显西工区校园文化“生活、 生态、 经典”三个特质。 我区各学校环境营造的文化领域， 不仅局限于经典名画、名曲、 名著、 名电影改进课堂， 让学生过一种高尚的精神生活， 更将触角拓展到人际关系与师生内在环境的维护方面。 尤其是“让课程意义在校园文化中流淌”的理念， 赋予了各校文化以隽永、 深厚的味道。如今， 西工区西下池、 凯小、 白马、 芳小、 王城、 区实小、 二实小、郊小、 五女冢等学校的校园文化已成为西工教育一道道靓丽的风景。心课程渐成体系。 课程结构决定认知结构， 课程特长影响发展方向。 在此西工教育课程观的指引下， 我区大力研发区本课程和校本课程。 心体育课程， 促进身心合一;心育活动课程， 真切关照生命;规则意识课程， 建立内在秩序;叙事德育课程， 追求教育无痕;传统文化课程， 奠定民族根基;多彩艺术课程， 提升审美品位。 全区各学校多元课程的研发， 为学生提供了适合的教育， 支持了学生的多彩发展。到目前为止， 以西下池小学为代表的一批课程研发先进校， 已基本形成了具有校本特色的课程体系国家课程的深度开发， 保证面向全体学生;校本课程的拓展创新， 落实校长的办学思想;模块课程科学安排， 支持学生的特长发展。心课堂初具形态。201 3年7月西工区全面启动心课堂改革。我区心课堂的核心理念是构建生命成长的共同体。七大基本主张： 1、心情决定一切;2、安全才能安心;3;尊重个性差异;4、师生互为资源;5、随性而不随便;6、 评价仅作参考;7、 课堂就是生命。 心课堂凸显“三个技术因子”学习目标、 小组建设、 课堂流程;“四个文化因子”课程观、 实体化、 安全感、 秩序感。 西下池小学的心课堂被中国教师报评为 201 3 年全国课堂改革创新成果。凯小的“三生课堂”、白马的“双学课堂”等均走在全市课改的前列。 凯小的王晓敏老师、 西下池小学的吴慧君教师荣获“中国好课堂”特等奖。心成长拓展路径。 十二五期间， 西工区规范了区本及校本培训工作。 明确校本培训的三大方向认知自我、 认知儿童和学科专业。 探索出校本培训的有效策略： 1 、 读书， 实现教师的自我成长;2、集体培训， 以人文、 心理为主， 为教师搞上飞翔的双翼;3、 出台新教师 3-5 年成长规划 ， 确保新教师 1 年入道， 2-3 年悟道， 3-5 年得道;4、 实施“五名工程”， 年度评选名校、 名校长、 名学科带头人，名班主任与名师， 打造西工教育的先锋力量;5、 与中国教师报合作，联手培养未来教育家;6、 分批培养沙盘游戏师、 精神分析师队伍， 逐步建设一支具有西工区文化标识的心教育导师队伍。近年来， 我区教师在各级各类教育教学竞赛中有 人获国家级奖励， 有 人荣获省级奖励，有 人荣获市级奖励。 201 1 年至今， 我区在教育部、 省、 市、 立项课题 65 项， 已结题 38 项， 获省级优秀成果 7 项， 市级优秀成 29 项。 并通过主办一年一度的洛阳市教育教学论文年会， 将课题研究成果在全市范围内推广， 并出版了西工教育教学改革成果文心集 。心管理卓然见效。 西工区倡导以“映照、 滋养、 去控制”为核心元素的心管理。 在此背景下， 各学校提炼了校本核心办学理念， 并在核心办学理念的统领下， 整体建构办学思想与实践体系。 西下池小学校长李艳丽创立的心教育， “为中国小学教育树立了一根标杆”(国家督学成尚荣语)。 凯小的心文管理经验， 被教育时报 报道， 五女冢小学 “爱的教育”的创新做法引起国家级媒体关注与热议。 西下池小学、 凯旋路小学 201 3 年被评为洛阳市特色学校， 西下池小学、 凯小、 白马、 芳林、 王城 5 所学校评为西工区名校。 魏秀国、 阎峰霞、颛社玲三位校长分别被评为西工区最具影响力、 最具创新力和最具成长力的校长。(三)创优环境： 营造政通人和气候。营造书香校园。 乘西工区委、 区政府“弘扬中国传统文化”的东风，强力推进师生大阅读活动。 学生以“阅读花园”为内容， 采用分级式，倡导非功利、 享受型阅读;同时， 教师以专业类、 人文类、 心理类书籍为学习内容， 以读书论坛、 论文发布为平台， 交流与分享读书的收获与感悟。 工作学习化、 学习常态化， 如今已成为全区师生一种基本的生活方式。 书香校园的建设不仅让师生在阅读中明理、 启智、 增慧，而且引领了家庭与社区的读书风尚， 因此受到市人大副主任、 区委书记陈淑欣和区长张克轩的充分肯定。构建和谐局面。 牢固树立“安全高于一切， 责任重于泰山”的观念，根抓各项安全措施的落实， 扎实开展形式多样的安全教育活动， 强化学校及周边安全隐患的排查整改。 同时， 加大信访隐患的排查力度，坚持教育先导、 工作先行， 防患于未然。 十二五期间， 全区上下安全稳定， 保证了各项工作的顺利开展。提高工作效能。 201 3 年， 教体局结合区委、 区政府关于开展机关效能建设工作的实施方案 ， 充分发挥各科室工作的积极性、 主动性和创造性， 推行自主管理， 践行党的群众路线， 实施“走动式视导”， 教体局领导班子成员与二级机构管理干部， 经常深入学生， 深入师生， 深入课堂， 观课议课， 调研考察， 把脉问诊。 把优质的服务及时送给一线的校长与师生。形成良好氛围。 近年来， 西工区教体局通过“愿景聚人气， 精神鼓士气， 学习生灵气， 人人讲正气， 工作卖力气”的价值引领， 使全局上下同心同德， 营造了一个政通人和的干事创业的好环境这是“十二五”期间， 西工教育综合改革的最大成果。三、 当前我区教育发展面临的挑战和机遇十二五期间， 我区教育改革与发展取得了巨大的成就， 但对照经济社会发展的总体目标， 尤其是人们日益增长的对优质教育的需求与渴望， 仍然面临着一系列突出的问题和挑战。一是城乡 教育发展依然存在不平衡， 特别是内涵方面。 随着城镇化进程的加快， 农村人口不断向市区中心流动， 导致部分偏远农村学校生源不足， 而城区学校人满为患。 尽管在十二五期间， 区委、 区政府加大了对红山、 洛北两个乡的教育投入， 从根本上改变了办学条件，但在教师素质、 课程开发、 课堂改革、 学校文化等方面， 一些薄弱的乡 村学校与城区学校还存在较大差距;城区学校如凯小、 白马等由于历史原因， 校园生均面积达不到国家指标的要求;加上区域内中学不属西工管辖这一切都成为制约我们创建国家级义务教育均衡发展先进区的瓶颈。二是不少学校的核心办学理念还停留在校长与教师的认知层面，还没有内化到师生的血液中。 部分学校的校园文化建设， 园林景观痕迹太重， 没有上升到课程资源层面去创意与制作;由于学校人力与物质资源的匮乏， 大多数学校的校本课程种类和门类明显不足， 并且没有纳入课堂教学内容;教师的专业发展与精神成长， 对照中小学教师专业发展标准 ， 尚有很大的提升空间;学生的规划意识行为文化，需要进一步强化。三是办学特色化水平还不能充分满足学生个性化发展和社会多教学的人才需求。 有些学校办学思路还不够清晰， 特色不够鲜明， 创新意识不强。 整体看来， 全区品牌学校的教育理念和办学影响力、 示范性有待进一步提升。四是对“心文化心教育心生态”需要持续深入地研究、 探索与实践。如何让心管理走进心灵?如何让心课程提供选择?如何让心课堂彰显个性?如何让心环境实现育人?如何让心成长拓展途径?“五大支柱”的建设尚缺乏理念、 做法、 案例、 故事与成果的支撑。以上这些问题直接影响到我们创建全国义务教育均衡发展先进区和打造全国区域教育改革与发展的样本， 同时也不利于我们建设西工区“心文化心教育心生态”教育品牌。 但是， 当我们面临困难的时候，更要看到西工教育所面临的新的发展机遇一是区委、 区政府“文化强区”战略的实施， 为全区教育快速发展提供了政策保证。 现在的西工教育， 步入了有史以来的最好的发展时期， 可谓天时、 地利、 人和， 尊师重教的社会风尚为西工教育的发展创造了良好的环境。二是经过近几年的努力， 在硬件完善、 管理体制、 学校布局、 教育结构、 队伍建设、 教育质量等方面都呈现出最好的发展态势。 尤其是“五名工程”强大推进， 西工教育“名校如林、 名师云集”已现端倪。所有这一切都为我区教育全面、