浅论企业安全文化建设摘要：本文结合企业管理实际，从创建背景，目的意义，创建方法，存在问题以及工作侧重等方面对企业安全文化建设进行分析、阐述和说明，旨在为同行业安全管理工作提供借鉴。关键词 ：安全文化；创建背景；目的意义；创建方法；存在问题；工作侧重安全文化是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为和物态的总和。这种定义建立在“大安全观”和“大文化观”的概念基础上。在安全观方面包括企业安全文化、全民安全文化、家庭安全文化等；在文化观方面既包含精神、观念等意识形态的内容，也包括行为、环境等实践和物质的内容。本文仅就企业安全文化建设进行分析和阐述。企业安全文化是被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。是保护员工身心健康、尊重员工生命、实现员工价值的文化；是得到企业每个员工自觉接受、认同并自觉遵守的共同安全价值观。企业安全文化是企业在长期的生产、经营活动实践中，坚持以人为本，以安全生产为目标，以先进的科学技术为手段，所创造的一切物质财富和精神财富的总和。它包括为保护职工在生产、经营活动中身心安全与健康的物质条件、作业环境、管理方法，也包括职工的安全意识、价值观、伦理道德、行为规范等精神因素，贯穿于企业管理的全过程，渗透于职工工作、生活的一切活动中。企业安全文化建设是通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程。（一）提出创建企业安全文化的背景1、企业员工安全意识不强、行为不规范是安全管理的主要矛盾人不仅是安全管理的主体，而且是安全管理的客体。在安全生产人、机、环境三要素中，人是最活跃的因素，同时在导致事故主要因素中扮演着主导角色。因此，能否做到安全生产关键在人，能否有效地消除事故，取决于人的主观能动性，取决于人对安全工作的认识、价值取向和行为准则，取决于员工对安全问题的个人响应与情感认同。自工业革命以来，很多国内外安全管理学专家用大量的统计数据分析得出同样相似的结论，那就是占半数以上的安全生产事故主要是由于人造成的，也就是说，是一部分人的安全意识淡薄、不安全行为导致了事故的发生。很多企业，通过多年不断的改善安全生产环境、工艺革新、技术革新，又不断的强化对员工各个方面的安全教育培训，以期使企业的事故预防得到进一步的加强、安全管理水平得到一定的提高。当我们把这些工作基本做到的时候，我们的安全管理人员会看到，事故及日常违章率在下降到一定程度后，会相对停止在一定的范围内，无论你再用怎样的办法仍然起不到效果，这使得很多人感到困惑。其实，归根接的原因就是，我们的员工还没有在价值观上、在内心深处对安全管理有一个深刻的认识，还没有明白企业安全管理目的是为了什么。在这种情况下，提出建设企业安全文化是我们必须的选择。只有员工懂得了安全价值观是实现一切价值观的基础时，他才会自觉的接受，才会真正的由“要我安全”到“我要安全”的转变。2、当前一些企业各级领导安全生产意识有待提高所谓安全生产意识，就是“安全”工作在企业人员，尤其是各级领导者头脑中所处的位置，是否真正把安全工作放在了第一的位置上。目前，重视企业经济效益、轻视安全生产工作的现象还在较大范围内存在，尤其是一些民营、私营等非公有制多种经济成分企业。领导者不重视，往往会导致企业的安全管理松散无序，违章及事故不断。提出安全文化建设是解决这一问题的有效途径。只有使各级管理者具备了优秀的安全思想素质和高尚的安全道德素质，真正重视人的生命价值，尊重人的生命，一切以企业员工的生命和健康为重，才能树立起强烈的安全事业心和高度的安全责任感，发自内心地去关心职工的疾苦和改善恶劣的劳动条件，才能把“安全第一、预防为主”的方针作为企业生产经营的首要价值取向。3、企业的安全生产管理工作不规范，缺乏有效的安全运行机制安全生产工作是一项极其广泛而复杂的工作。当前许多企业的安全生产管理工作存在着诸多不规范的方面，尤其是一些集团型企业，分公司较多，各自的生产经营方式既有不同的性质，又有很多相似之处，这就存在着同种工种安全标准不相同等问题，缺乏统一性，致使整体的安全管理机制难以发挥应有的作用。开展安全文化建设工作就是要使企业制度规范化、标准统一化、管理科学化、工作程序化。4、企业安全专业人才严重缺乏长期以来形成的思维习惯是，人们更重视行政管理学科和技术学科等“热门专业”，忽视了安全专业的重要性，尤其是企业，大多数人更看重的是从事业务、技术、管理等“热门岗位”，不愿意从事安全管理岗位，从而导致生产单位中安全专业人员匮乏的现状。这种情况严重的制约了安全工作科学有序的开展。可以想象，一个专业技术水平普遍不高的安全管理群体如何使一个企业的安全生产管理水平得到不断提高和适应企业的可持续发展。推广安全文化建设工作，使大家认识到安全价值是一切价值取向的基础，安全工作是一切工作的基础和保障，安全管理工作是为自己、为他人、为企业谋福祉的神圣岗位，提高全员对安全工作的认可和重视程度，有利于企业的整体发展。5、农民工、临时工的安全教育与管理是安全工作的薄弱环节经济的快速发展促进了企业对劳动力的需求，尤其是一些人员密集型企业，农民工、临时工占一线从业人员的比重都比较大。这些农民工、临时加入了各种工业生产活动，优点是体力好、劳动积极，缺点是文化水平低、安全技能差。这部分人往往是安全工作的薄弱环节，同时也是各种伤亡事故的直接受害者。提高他们的安全技能不足以完全消除他们在工作中存在的隐患，应为他们往往在特定的情况下会为了多挣一些计件工资而忽略安全。因此，安全文化的融入可以使他们认识到安全对于他本人、家庭的重要性，从而自我要求安全。（二）创建企业安全文化的目的意义这里有这样一个示范案例，足以让我们认识到安全文化对于一个企业的重要性。美国杜邦公司成立于1802年，多年来一直保持着骄人的安全纪录：安全事故率比工业平均值低10倍；杜邦员工在工作场所比在家里安全10倍；超过60的工厂实现了零伤害率。这些成绩的取得与杜邦200多年来形成的安全理念密不可分，杜邦最先提出了“所有事故都是可以预防的”安全理念，如今这一理念已成为世界范围内工业安全的标准。杜邦所倡导的安全理念首先是安全健康原则，即所有的伤害及职业疾病都是可以避免的。为此，公司要求管理层要狠抓安全工作，定期进行安全检查，及时纠正安全缺失，创造良好的安全氛围。同时，杜邦还要求每位员工都必须坚持公司的安全规范，遵守安全制度，否则将受到严厉的纪律处罚，甚至解雇。“员工安全”是杜邦安全理念的核心，“铅笔不得笔尖朝上插放，以防伤人；不要大声喧哗，以免引起别人紧张；过马路必须走斑马线，否则医药费不予报销；骑车时不得听随身听；打开的抽屉必须及时关闭，以防人员碰撞；上下楼梯，请用扶手。”这些规定看似繁琐，实际上折射出杜邦公司对员工生命权和健康权的关注。工作外安全行为管理是杜邦独特的安全文化，杜邦认为工作外的伤害不仅损害员工及其家庭利益，也严重影响公司的正常运行。因此，企业把员工在非工作期间的安全与健康也作为企业安全管理关心的范畴，要求员工在工作以外的时间里仍然要做到安全第一。 1、建设企业安全文化思想的提出，使人们在实现安全生存和保障企业安全生产的行动中，又增添了新的策略和方法。安全文化建设除了关注人的知识、技能、意识、思想、观念、态度、道德、伦理、情感等内在素质外，还重视人的行为、安全装置、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在因素和物态条件。企业安全文化的内涵可以浓缩成两点：一是创造安全的工作环境；二是培养员工做出正确的安全决定的能力。 2、企业安全文化是实现安全管理的灵魂，当前，企业存在着这样的现象：一方面有严格的安全管理制度，另一方面一些员工对制度却熟视无睹，违章作业屡见不鲜，究其原因不难得出企业安全文化基础不牢固是产生这样现象的关键所在。如果说制度的约束对安全工作的影响是外在的、冰冷的、强制执行的、被动意义上的，那么安全文化的作用则是内在的、温和的、潜移默化的、主动意义上的。企业安全文化所具有的凝聚、规范、辐射等功能不仅对企业安全生产，甚至对提升整个企业管理水平会产生巨大的推动作用。 3、从安全原理的角度，在“人因”（人的因素）问题的认识上，具有更深刻的认识和理解，这对于预防事故所采取的“人因工程”，在其内涵的深刻性上有新的突破。过去我们认为人的安全素质仅仅是意识、知识和技能，而安全文化理论揭示出人的安全素质还包括伦理、情感、认知、态度、价值观和道德水平，以及行为准则等。即，安全文化对人因安全素质内涵的认识具有深刻性的意义 。4、要建设安全文化，特别是要解决人的基本人文素质的问题，必然要对全社会和全员的参与提出要求。因为人的深层的、基本的安全素质需要从小培养，全员的安全素质需要全社会的努力。这就使得对于实施安全对策，实现人们生产、生活、生存的安全目标，必须是全社会、全员的发动和参与，因此，在人类安全活动参与面的广泛性方面，有了新的扩展。即表现出：从生产领域向生活领域扩展；从产业、工厂、企业向社会、学校、消防、交通、民航等领域扩展；从工人、在职人员向社会公众、居民、学生等对象扩展。5、建设安全文化的目的是提升企业和全员的安全素质，这对于提高人们的安全生存水平，提高企业安全生产保障能力具有基础性意义和战略性意义。在人的安全素质中，安全观念文化是最根本和基础的，而领导者和决策者的安全素质又是重中之重。因为安全观念文化是管理文化、行为文化和物态文化的根本和前提，很多传统的安全观念已经不适应现代社会的要求，这就需要我们建立新的适应社会主义市场经济体制的安全观念。（三）企业安全文化创建方法企业的管理大多要经历这样几个阶段，即从经验管理阶段到科学管理阶段，从科学管理阶段再到文化管理阶段。文化管理阶段并不是没有经验管理和科学管理，科学管理是实现文化管理的基础，经验管理仍然是必要的，它们之间是互为补充的。安全生产管理的重中之重是人，关键是做好人的思想，建立安全意识。因为再好的设备也需要人去操作、去使用，再好的制度需要人落实、去遵守，良好的安全生产环境也需要人去创造。结合着营口港开展安全文化建设工作的实际情况，就创建企业安全文化工作提出几点想法。1、安全管理理念要深入人心一个企业，要开展好安全文化建设工作，各级人员对安全理念的理解与认知是前提、是关键。营口港安全管理理念是“想到位、讲到位、管到位、做到位”，这“四个到位”安全理念是通过多年来的实践检验和证明，具有营口港自身特色的安全文化核心理念。从想到位角度来看，要求各级管理部门及人员要从生产作业的各个环节、各个方面充分考虑到安全方面存在的具体问题，只有想到位，才能不留死角、才不会有漏洞，想到位是前提。从讲到位角度来看，要求各级管理人员在每一次生产例会上、每一个工班前要将安全生产要求及安全对策措施布置细致、安排周全；要开展经常性的安全教育培训，使安全理念、意识深入人心，实现人人具备安全技能，掌握应急办法，讲到位是基础。从管到位角度来看，则是要求各级管理人员要将工作前所交代布置的安全措施落实到位，要在工作中将自身的管理责任履行到位，管到位是手段。从做到位角度来看，则是要求安全管理工作踏实、有效、可持续，致力实现零违章、零责任事故，做到位是目的。通过安全文化建设工作的开展，突出了“四个到位”安全理念引领工作，采取讲理念、讲理念背后的故事、利用班组安全活动进行讨论、安全理念专题调研等形式，强化了员工对安全理念的理解和认同，使员工充分认识到，只有做到“四个到位”才能确保安全工作的每一个环节万无一失，才能切实保证每一名员工的健康和安全。2、营造浓厚的安全文化氛围通过安全文化建设工作的广泛开展，营口港的安全文化氛围已经形成、并日渐浓厚。在作业现场，随处可见的是大量醒目的安全文化标语、口号、警示语和各类安全标志，许多车间内设有安全绿色通道，员工的休息、候工及作业场所张贴悬挂大量的安全宣传图片及安全漫画、安全全家福。在此工作基础上，许多单位将安全工作要求编制成朗朗上口的顺口溜、诗歌及歌曲