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.人民币升值对就业的影响摘 要目前就业问题难度大,直接影响着国家经济和社会的发展,而自2005年7月21号中国启动人民币汇率形成机制并实行以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率体制之后,在国际和国内双重经济因素的作用下,人民币的升值对中国就业也产生不同方向和程度的影响,我国必须采取政策和法律上的措施为解决就业问题提供有力的制度保障。关键词:人民币升值;就业;影响目 录1. 人民币升值的现状1.1 人民币升值数据1.2 人民币升值的原因2. 人民币升值对我国就业方式的影响2.1 对增加就业的影响2.2 对减少就业的影响2.3 有利于制造业2.4 有利于金融行业3. 人民币升值对主要行业的就业影响3.1 对我国实体经济的冲击3.2 对我国虚体经济的影响3.3 对外商投资的影响4. 对策:应对当前形势的宏观政策4.1 产业制度的改善4.2 教育机制的改善4.3 就业机制的改善4.4 汇率机制的改善5. 结论:人民币升值导致就业下降1. 人民币升值的现状1.1 人民币升值的数据在国际上,世界基础货币增长速度比我国快着一倍。1997年以来全球基础货币增长速度远远超过经济增长速度。每年高于10%,甚至达到25%,相对经济增长只有25%,二者差距越来越大。尤其是美国一直保持低利率,无节制的大量发行美元。同时现行的国际货币储备格局使各国银行,特别是亚洲中央银行通过外汇市场的干预支持美国的巨额“双赤字”,导致世界基础货币增长迅猛。根据IMF国际游资统计,20世纪80年代国际短期资本为3万亿美元,1997年增加到7.2万亿美元,相当于全球生产总值的20%。仅对冲基金已达8000多只,有1万亿美元资产。而中国的基础货币发行量正好相反,比1997年下降近90%。在国内由于人民币升值的预期及国家平衡经济运行的不信任预期下个人与企业对经济行为进行调整:一是海外资金回流近500亿美元。二是我国在海外的企业与个人的收入的转移支付2000年只有几万亿,部门转移也不大,2004年却增长2倍。三是外资企业收益汇出减少。四是外贸部门在中国结汇增加。这四个方面就组成“游资”,是国家无法管制的。它和我国的经济学家对人民币走势的分析判断密切相关。 人民币实行的是盯住美元汇率制。人民币近10年都处于升值趋势中,人民币升值是以人民币汇率下降形式反映出来的,即1美元兑换的人民币金额减少。1994年人民币平均汇率为8.6212,1995年为8.3490,1996年为8.3143,到2003年为8.2770(国家统计局,2004),人民币汇率近10年下降了4.1。从2001年开始连续3年人民币汇率相对稳定在8.2770,2004年15月人民币汇率累计平均仍为8.2770.2003年以来,人民币再一次面临升值压力,国际上要求人民币升值的呼声一浪高过一浪,美国、欧盟、日本等不断施压,希望迫使人民币升值。国内外理论界也有人依据各种模型估算出人民币“应升值的幅度”,高的估计达到50以上,低的估计也有15以上。从1994年至今,中国国际收支中的经常项目均为顺差,中国的外汇储备2002年达到2864亿美元,比1994年增长了5.55倍。从人民币购买力评价(PPP )看,中国的物价水平只相当于美国的21(世界银行,2002)。从通货膨胀率差异看,美国自1998年以来的平均通货膨胀率为2.23,中国同期的平均通货膨胀率(CPI )为-0.3,比美国低2.53。19782003年,我国国内生产总值(GDP )年均增长9.3。这25年间,我国的经济增长无疑是世界上最快的。从中美两国的利率差异看,中国同业银行拆借利率2002年底为2.7,美国联邦基金利率为1.25。中国的短期利率比美国利率高1.5个百分点。在国内,人民币存款利率也比美元存款利率高1.4个百分点。1.2 人民币升值的原因1.2.1 经济增长20世纪70年代以后,经济学家发现,一国的经济增长对该国的汇率会长生拉动作用。在那些经济增长较快的国家,生产率水平较高的贸易品部门,其实际工资也高于非贸易品部门。在一价定理的作用下,非贸易品部门的实际工资也会随着贸易品部门的工资一同上涨,从而导致一国价格水平的整体上涨,这样一来,该国的实际汇率就会呈下降趋势,实际汇率的下降意味着该国货币的实际升值。近十年来,我国GDP一直保持着8%的高速增长,经济高速增长的同时,我国整体价格水平也在十年间大大上涨,从而促使我国实际汇率出现了较大幅度的下降,也即产生了人民币升值的极大压力。1.2.2 长期的国际收支“双顺差”人民币汇率问题不仅是经济问题,也是国际政治问题。有学者特别指出,一些西方国家频频呼吁人民币升值,背后还另有原因。有的是出于嫉妒,有的是为了转移国内对当局的指责,有的则是为了争取国内制造业的选票。西方国家简单地将人民币币值水平与其本国制造业的衰退联系在一起,试图强迫人民币升值。国外鼓噪人民币升值的原因不外乎以下几点:一是人民币汇率过低。有人提出应将人民币汇率确定在1美元兑4.2元人民币左右的水平。二是中国外汇储备过高,中国入世以来,并没有出现进口激增,相反贸易顺差大幅增加。三是中国廉价商品大量出口造成世界通货紧缩。有人认为,近年来,中国廉价产品大量出口导致日本和欧美通货紧缩,中国应使人民币升值,在世界经济中担负相应责任。1.2.3 美元贬值 近几年来,美国为了缓解经济矛盾,凭借其世界第一经济大国和国际储备货币发行国的地位,发行了过多的货币,造成了美元的超额供给。美元的过量供给引起了国际外汇市场美元的贬值。美元的持续走弱使我国紧盯美元的固定汇率难以维系,由此带来了人民币升值的压力。事实上,美元贬值的范围是极其广泛的,即出现了美元对欧元、英镑等主要货币的汇价都不断走低的整体低迷状况。在我国紧盯美元的固定汇率制度下,美元对欧元、英镑的主要货币的贬值,也就意味着人民币对欧元、英镑的主要货币的贬值,从而促使各西方大国为了维护自己的利益,呼吁人民币升值。另外,国际政治压力也是人们升值的一大因素。以美国为代表的一些利益集团,其中以“健全美元联盟”为代表,积极要求人民币重估。之后随着欧盟等他国的介入,这使中国人民币升值问题成为世界关注的中心的同事,要求人民币升值的呼声也达到了高潮。2. 人民币升值对就业的方式的影响2.1 对增加就业的影响我国的经济发展方式主要会实现三个转变,即促进经济增长主要由依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变;由主要依靠增加物质资源消耗转向主要依靠科技进步,劳动力素质的提高,管理创新的转变;由主要依靠第二产业带动,转向由第一、第二、第三产业协同带动。现阶段人民币升值对实现三个转变可以发挥重要的作用。 一是从三大需求关系看,人民币升值一方面将使出口减少,另一方面将使国内居民实际收入提高,并继而推动国内消费需求的增加,从而有利于三大需求和内外需关系协调发展和促进就业。二是从要素贡献看,人民币升值将提高国内出口企业生产成本,可以促使企业改变原来以增加要素投入量、以价格竞争为特征的国际竞争模式,转向以提高劳动者素质、增加技术含量、提高要素使用效率等的新型国际竞争模式,弥补汇率升值后所带来的竞争力下降,提高就业者的竞争力。三是从三次产业关系看,人民币升值将减少国内资源在外向型制造业部门的配置,同时国内实际收入增加有利于消费向增加服务业需求的结构方向升级,从而加快服务业的发展,促进三次产业的协调发展。 此外,人民币升值和实行更加灵活的汇率制度,也有利于更好地发挥市场机制在资源配置中的基础性作用,减少因汇率扭曲造成的资源错配,提高市场效率和国内经济福利,是未来市场化改革的重要内容。2.2 对减少就业的影响 众所周知,人民币升值将严重影响中国的外贸出口增长,削弱中国商品在国际市场上的竞争能力。人民币升值将提高出口商品的外币价格,直接削弱中国出口的价格竞争优势,由此人民币升值会加大国内的就业压力。首先中国目前出口的产品低技术含量较低的劳动密集性产品,出口受阻必然会增加就业压力;其次,目前中国提供新增就业机会主要是出口和外资企业,人民币升值对出口行业和外商直接投资的影响,最终将体现在就业上,势必对当前就业环境的改善产生一定冲击。人民币升值也会严重打击劳动密集性企业的出口,进一步加大就业压力。我国新增就业机会主要依靠出口和外国对华的直接投资,人民币升值将抑制出口,扩大进口,出口企业和外贸生产企业将会陷于困境。人民币升值还会导致我国非贸易品如土地、劳动力等生产要素价格的上升,从而减弱国内需求,给就业市场带来严重的负面影响,而其中基础薄弱的农业将面临更大的挑战。中国出口增长较快的农产品主要是水产品、蔬菜和水果等劳动密集型农产品,与国外相比,这类农产品具有价格竞争优势,而人民币升值将有可能丧失此优势。 其中,人民币升值对纺织服装、制鞋、玩具、摩托车、家具、照明器具、自行车等劳动密集、出口依存度较大的行业和农业等行业的就业都有减少。对于纺织服装行业来讲,我国纺织品出口依存度为20-30,加工贸易只占全部出口产品的27.6,纺织品平均销售利润只有2.5;服装出口依存度近60,加工贸易占全部出口的30.4,行业平均销售利润为4;纺织服装业从业人员1800多万。若人民币在一两年内升值10左右,纺织服装的出口会大幅度下降,保守估计可能导致全行业萎缩20,影响就业达360万人。对鞋类行业来说,2004年我国的鞋类产量达到70多亿双,占世界产量的50以上;出口58亿双,占全球鞋类贸易的60;我国鞋类出口依存度达80,其中46属于加工贸易,平均销售利润3,从业人员200多万人。我国鞋类的85以上是低档鞋类,附加值低,没有品牌,只靠低成本劳动力和拼价格来支撑。若人民币升值10左右,可能使全行业萎缩30,估计将影响60万人就业。目前我国是全球最大的玩具生产国。我国的玩具近90出口,全球约有75的玩具产自中国;加工贸易占玩具出口的67;目前我国玩具行业的现状是:缺乏品牌,主要依附国外的品牌和销售网络。虽然中国玩具在国际市场上售价不菲,但90的利润被国外厂家和经销商拿走,出口企业的利润微薄,行业平均利润4左右。玩具行业从业人员约350万人。人民币升值10左右,至少将使非加工贸易企业的出口难以为继,估计影响就业约5万人。近年来我国进出口的大宗农产品主要是大豆、棉花、玉米和小麦。2004年,我国大豆、棉花、冬小麦和玉米四类作物的种植面积合计6084.9万公顷,占同年农作物播种面积的近40。保守估计,从事以上四类大宗作物种植的农村劳动力有1亿人。人民币升值10左右,即导致国内上述四种主要农产品价格的大幅度下降,直接导致我国农产品在国内和国际两个市场上的需求减少,在我国目前农产品销售本来就比较困难的情况下,对农户的打击将大大增加,将影响数千万农民的就业。3. 人民币升值对主要行业的就业影响3.1 对我国实体经济的冲击 人民币升值是一项重要的宏观经济政策,也是国内市场经济和经济金融形势发展到一定阶段的必然产物,对消费、投资、外贸等领域都将产生深远影响。总体来讲,人民币升值有利于进口,减轻外债压力,增强国内企业的海外投资能力,并对境内股票市场、债券市场、房地产市场产生有利影响。同时,人民币不断升值可能会对出口贸易造成比较大的损害,降低出口企业利润率,降低对外资的吸引力,减少外商直接投资,加大社会就业压力,并增加财政赤字,造成通货紧缩等。从长远角度看,人民币升值有利于缓解我国对外贸易不平衡、扩大内需、优化外贸增长方式、提升企业国际竞争力、提高对外开放水平和利用外资效果,综合效应是利大于弊。人民币升值主要通过两种途径对不同行业产生差异影响:人民币升值所引致的资本成本和收入的提升将在中长期内改变
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