总体应急预案报审表工程名称：黄山市歙黟一级公路徽州区段工程 致：安徽交院公路工程监理咨询有限公司：我方根据施工合同要求及有关技术标准规定完成了 歙黟公路徽州区2标段总体应急预案 的编制，并经我单位上级技术负责人审查批准，请予审查。附：总体应急预案编制人： 审批人： 日期：安全监理工程师审批意见： 审批人： 日期：总监（总监代表）审批意见： 审批人： 日期： 黄山市歙县界牌岭至黟县渔亭公路改建工程总体应急救援预案江西路桥工程集团有限公司歙县界牌岭至黟县渔亭公路改建工程项目部二0一七年二月二十日安全事故、突发事件应急预案1 总则1.1 编制目的规范公路建设工程生产安全事故的应急处置和应急响应程序，预防各类施工的安全事故，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，保障人民群众的生命安全，维护社会稳定。1.2 编制依据为认真贯彻落实中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例和江西路桥公司制定的安全生产管理办法，增强忧患意识，居安思危，减少施工事故的发生，提高自防自救意识，结合安徽公路建设项目施工特点，我黄山项目部特制定本应急预案。2、 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持”安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以关爱生命为前提，最大限度的减少施工事故的发生，建立快速、有效的应急反应机制，确保国家财产和施工人员的生命财产不受损失，保证我标段公路施工建设顺利实施。3、基本原则1、坚持“以人为本，预防为主”，针对施工过程中存在的重大危险源，通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，查堵各种事故隐患，做到防患于未然。2、坚持统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致的原则，建立总监办、项目经理部、工区应急救援体系，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切，确保施工过程中一旦出现重大事故，能够迅速、快捷、有效的启动应急系统。4、适用范围本预案适用于我标段公路全线施工建设中发生的所有安全事故。5、事故的分类(一)事故的等级1）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。2）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；3）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；4）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；(二)事故的类型1、特种设备事故2、桥梁施工事故3、机械设备事故4、突发性地质灾害路段的作业施工事故5、其他事故6、职责分工6.1组织机构及职责6.1.1 领导机构项目部安全生产事故应急领导小组。组 长：王绍军副组长：王磊 成 员：方崇武 何凡 盛凌 张兵 程金利 将启贵 郑永锋 汪嘉豪 安全生产事故应急领导小组职责是：（1）贯彻落实建管处、总监办突发事件应急工作领导小组指示精神和指令。（2）做好事故预防工作。（3）组织指挥项目部的应急力量参与事故险情应急救援行动。（4）监督指导安全生产事故应急工作任务。（5）协调解决应急处置中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在安全生产部。办公室主任：盛凌成 员：各相关部门的工作人员领导小组办公室的职责是：（1）及时向上级单位和领导汇报险情，并通报相关单位和部门。（2）制定安全生产事故应急行动的实施方案。（3）协调在项目部范围内的各种力量参加安全生产事故应急行动，并与现场应急力量及各有关单位保持联系，及时掌握险情动态。（4）对应急救援工作进行总结。（5）组织项目部救援人员的安全知识、专业知识、新技术应用等方面的培训和安全知识宣传。（6）组织项目部安全生产应急演练和救援应急演习工作。（7）负责安全生产事故应急领导小组的日常工作。 坚持分级负责和“谁施工，谁负责”的原则，明确总监办、项目经理部和施工工区的工作职责，强化安全责任，切实抓好施工安全事故的防范和事故发生后的应急救援工作。 6.2 施工单位职责 负责本合同段内重、特大安全事故应急救援预案的制定、演练、落实，做好特大安全事故应急救援的各项工作。配合总监办做好事故调查处理。6.3 现场指挥机构成立现场应急指挥部。现场指挥由项目部经理担任，必要时由主管安全副经理直接担任。现场指挥部主要职责是：（1）执行上级应急工作领导小组的各项应急指令。（2）指挥、调度现场救援力量。（3）及时向安全事故应急领导小组报告应急行动的进展情况和结果。（4）根据现场实际情况，向应急指挥机构提出下一步救援应急行动及终止行动的建议。7、特大事故应急救援程序(一)事故报告与报警 凡是项目施工中发生一次死亡3人以上的重、特大安全事故后，事故单位应迅速启动应急预案和专业预案，同时向总监办、总公司报告，火灾事故同时向119报警。报告内容包括：事故发生的单位、事故发生的时间、地点，初步判断事故发生的原因，采取了哪些措施及现场控制情况，所需的专业人员和抢险设备、器材、交通路线、联系电话、联系人姓名等。 (二)应急程序 1、接到事故报告后，各工作站立即向应急领导小组办公室报告，由办公室报请总监理工程师决定是否启动应急预案。 2、事故发生初期，事故单位或现场人员应采取积极自救、互救措施，防止事故扩大，指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故现场。 3、指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故应急救援具体实施方案，布置各专业救援队任务。 4、各专业咨询人员到达现场后，迅速对事故情况作出判断，提出处置实施办法和防范措施；事故得到控制后，参与事故调查及提出整改措施。 5、救援队伍到达现场后，应服从现场指挥长的指挥，采取必要的个人防护措施，按各自的分工开展抢险和救援工作。 6、事故发生所在工作站要组织事故发生的单位，严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场时，必须及时做出标志、摄影、拍照、详细纪录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。 7、若进出现场道路被损毁，事故发生的施工单位应当尽快恢复被损的道路，提供抢险救灾物资和特种装备，并请求相关单位尽快恢复水电、通迅等有关设施，保证抢险救灾工作顺利开展。 8、事故得到控制后，由现场指挥部统一布置，组织相关专家，相关机构和人员开展事故调查工作。七、特大安全事故应急救援工作要求 (一)提高认识，加强领导。工作站、监理、及施工单位要站在“三个代表”的高度，充分认识安全生产工作的重要性，加强领导，做好特大安全事故的预防和应急救援工作，最大限度地减少事故损失和人员伤亡，切实保障人民群众生命和财产安全。 (二)制定方案，组织落实。总监办、监理及施工单位要根据本预案要求，制定相应的应急救援预案，保证本单位(部门)专业抢险救援人员、物资、设备、器材落实到位，并将分预案和专业预案有关人员和名单报总公司工程部备案。分预案和专业预案是本预案的具体化，与本预案共同构成特大安全事故应急救援预案体系。 (三)熟悉预案、组织演练。总监办、监理、及施工单位要组织有关人员熟悉本预案，分预案和专业预案，明确各自的职责和救援任务，并组织训练和演习。 (四)特大事故发生后，总监办、监理、及施工单位要服从命令、听从指挥，真正做到反应敏捷、行动迅速、运转协调、救援有力，凡因救援工作不力，造成事故损失扩大的，按有关规定追究其责任。 (五)特大事故发生后，总监办应迅速启动应急救援预案，并迅速采取必要的措施抢救人员和财产，服从应急小组的指挥。 (六)在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何单位和个人都不得阻拦或拒绝。八、特大安全事故应急救援工作要求 (一)提高认识，加强领导。总监办现场监理、施工单位要站在“三个代表”的高度，充分认识安全生产工作的重要性，加强领导，做好特大安全事故的预防和应急救援工作，最大限度地减少事故损失和人员伤亡，切实保障人民群众生命和财产安全。 (二)制定方案，组织落实。总监办、现场监理、施工单位要根据本预案要求，制定相应的应急救援预案，保证本单位(部门)专业抢险救援人员、物资、设备、器材落实到位，并将分预案和专业预案有关人员和名单报总公司工程部备案。分预案和专业预案是本预案的具体化，与本预案共同构成特大安全事故应急救援预案体系。 (三)熟悉预案、组织演练。总监办、现场监理、施工单位要组织有关人员熟悉本预案，分预案和专业预案，明确各自的职责和救援任务，并组织训练和演习。 (四)特大事故发生后，总监办、现场监理、施工单位要服从命令、听从指挥，真正做到反应敏捷、行动迅速、运转协调、救援有力，凡因救援工作不力，造成事故损失扩大的，按有关规定追究其责任。 (五)特大事故发生后，总监办应迅速启动应急救援预案，并迅速采取必要的措施抢救人员和财产，服从应急小组的指挥。 (六)在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何单位和个人都不得阻拦或拒绝。8、其它事项(一)本预案将根据国家有关规定，预案演练情况以及应急救援实践的经验教训及时修订。(二)本预案的启用和救援工作的结束，由应急救援小组决定。(三)任何单位和个人应当支持、配合事故应急救援工作并提供一切便利条件。(四)应急救援经费由项目部设立专项应急救援经费，事故救援结束后，按有关规定办理。(五)对救援组织不力，造成事故损失扩大的，按有关规定追究责任。(六)本预案自公布之日起实施。9、应急物资及装备（1）救护人员的装备：头盔、防护服、防护靴、防护手套、安全带、呼吸保护器具等；（2）灭火剂：水、泡沫、CO2、卤代烷、干粉、惰性气体等；（3）灭火器：干粉、泡沫、1211、气体灭火器等；（4）简易灭火工具：扫帚、铁锹、水桶、脸盆、沙箱、石棉被、湿布、干粉袋等；（5）消防救护器材：救生网、救生梯、救生袋、救生垫、救生滑杆、缓降器等；（6）自动苏生器：适用于抢救因中毒窒息、胸外伤、溺水、触电等原因造成的呼吸抑制或窒息处于假死状态的伤员。（7）通讯器材：固定电话一个，移动电话：原则上每个管理人员一人一个，对讲机若干。10、 预案管理10.1 资金保障（1）项目部应急救援必要的资金由财务部负责筹备。（2）项目部应急机构还应安排专项资金，用于应急宣传、人员培训和装备购置。10.2 、宣传和培训（1）安全事故应急领导小组办公室组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，并根据受训人员和工作岗位的不同，选择培训内容，制定培训计划。（2）培训内容：安全事故应急领导小组办公室组织全项目部施工管理人员和施工生产人员进行：如何正确处理各