國有中小企業產權制度改革的會計制度設計 1國有中小企業產權制度改革的會計制度設計中圖分類號:F270文獻標識碼:A內容摘要:金融危機對實體經濟的影響使國有中小企業產權制度改革變得更為重要。 本文以金融危機為背景,從國有中小企業產權制度的現狀入手,分析國有中小企業產權制度存在的會計漏洞,進而從會計防范的角度探討國有中小企業產權制度設計的思路關鍵詞:國有中小企業產權制度改革會計制度產權制度,就是國傢為調整與財產有關的經濟權利關系所作出的一系列制度性規定。 在市場經濟實踐中,圍繞降低交易費用、提高經濟運行效率、促進經濟增長的目標,產權制度得到不斷完善,逐步成為市場經濟的基礎制度。 產權清晰是建立現代產權制度的前提,產權結構多元化是建立現代產權制度的核心,產權的順暢流動是現代產權制度的內在要求,企業傢的選拔與有效的激勵約束是現代產權制度的特征。 對於靈活多樣的國有中小企業,按照上述模式進行改革顯然不切實際,必須有適合中小企業產權改革的特殊模式,而該模式的核心則是會計制度的設計。 合理的會計制度不僅有利於中小企業產權制度的順利改革,對防止產權的流失也會起到明顯的作用國有中小企業產權制度改革現狀及存在問題在國有大型企業產權制度改革如火如荼進行的時候,中小型2國有企業產權制度的改革卻沒有引起各方的重視。 相關部門把註意力都集中在關系國計民生的國有大型企業的產權改革上,對其改革路徑、改革模式、改革過程中的經驗和教訓都極為關註。 而把這些套路強行的搬到中小企業產權制度的改革上來,會造成中小企業產權改革的各種窘境,使國有中小企業產權改革嚴重滯後。 在中小企業產權制度改革的模式設計上也存在許多的欠缺,特別是財務制度的設計上,存在許多的漏洞。 十五大以來,各地區、各部門按照建立社會主義市場經濟體制的要求,加快企業改革步伐,取得瞭一定的成效。 但是,在國有中小企業和集體企業改制過程中,不少地方出現瞭借企業改制之機懸空、逃廢金融債務的現象。 這種行為嚴重破壞瞭社會信用關系,致使金融機構大量債權懸空,信貸資產質量下降,國有資產流失。 與此同時,國有資產的杠桿效應沒有明顯的發揮出來,中小企業在數量上減少的同時,在收益創造上也大量的萎縮國有中小企業產權制度改革的意義 (一)國有中小企業產權明晰化是市場經濟和國企改革的必然要求產權明晰化是國有企業改革的重要內容和建立現代企業制度的基本前提,是國企引入責任損失主體的有效途徑,是提高資源配置效率的前提條件,是建立和完善社會主義市場經濟體制的必然要求。 國有中小企業產權制度改革是國有企業改革與重組的重要組成部分,對實力較弱的國有中小企業進行合理的產權制度3優化有助於國有資產杠桿效應的體現,提高國有企業的競爭力和生存力,實現國有資產收入的最大化。 同時國有中小企業產權的合理流轉有助於國傢對關鍵性行業的調控,並且能實現資產與市場的活化 (二)財務會計制度強化是國有中小企業產權制度改革的有效手段財務會計制度的明晰是產權制度改革的必然要求和基本保障,在產權制度改革過程中,財務的模糊不清將導致資產的流失等許多問題,這也是我國國有企業產權制度改革困難重重的重要原因之一。 由於管理制度和人員的疏松,國有中小企業產權制度改革經常出現“改則變、變則流”的奇怪現象,大部分中小企業資產流向瞭私人的腰包。 產權制度改革是國有企業改革的重要內容和建立現代企業制度的基本前提。 在產權制度改革的過程中,一方面應盡快實現產權的具體化、人格化,形成清楚、明晰的產權界定。 另一方面又面臨著復雜的產權結構現實和諸多的產權改革障礙,加之對社會、經濟系統穩定性的考慮,這就決定瞭我國的產權制度改革隻能選擇一個逐步的過程,並且對不同的改革對象進行不同的產權制度選擇 (三)國有中小企業產權制度改革的財務制度模型分析財務制度在國有中小企業產權制度改革的重要性非常明顯,下面是一個簡單的產權制度改革效益函數:W=At(k,g,r,q)f(z,s,l,n)4W為企業產權制度改革的綜合效益值;A函數表示企業產權制度改革的外生變量影響,其中t函數表示外部效應的指數影響關系,k即為會計制度,g為管理制度,包括內部和外部管理,r為人員素質,q為其他影響因素;f函數表示企業產權制度改革的內生影響因素,其中z表示企業資產組成部分,s表示國有資產收益率,l表示企業所處行業或領域,n表示其他因素。 由上述產權制度改革效益函數可以綜合評價企業進行產權制度改革的綜合效應。 其中,會計制k,單獨作為一個影響因素,這表明,會計制度對於企業產權制度改革的重要性國有中小企業產權制度改革的會計制度設計思路國有中小企業產權制度的改革必須建立明晰的會計監管和審核制度。 在防止國有資產流失的情況下,促進國有中小企業產權的優化。 國有中小企業產權制度改革的會計制度設計應該從以下方面著手: (一)加強企業產權制度改革探索過程中的會計審核與監管由於國有中小企業的靈活性,企業產權制度改革存在多種靈活的方式:“國有民營”模式公有制和私有制之間的權宜選擇;國有資產的長期承包與租賃經營所有權和經營權分離;非公有資本參與國有企業產權制度改革大力發展混合所有制經濟;員工持股的股份制改革走共同富裕的產權優化道路。 上述種種產權制度模式的改革其宗旨就是對國有資產進行合理的調整與優化,在此過程中必須加強相應的會計審核與監督制5度,做到資產調動的明晰化和公開化。 同時加強政府部門在會計監管與審核上的監督和管理力度,推動國有企業產權制度改革是一個復雜的社會系統工程,涉及面廣政策性強,離開政府部門的支持和推動,將難以順利進行 (二)加強產權改革中資產的評估與審核國有中小企業產權制度改革,必須經過嚴格的資產評估和審核,國有中小企業產權制度改革的資產評估結果要經國有資產管理職能的部門確認。 按照企業國有資產產權登記管理辦法規定,國有中小企業改制發生產權變動時,應申請辦理產權變更登記手續。 有關部門在辦理產權變更登記手續時,應要求改制企業提交有關金融機構出具的金融債權保全文件。 國務院承擔國有資產管理職能的部門要加強對資產評估機構的管理和監督,認真做好改制企業的資產確認和評估工作,嚴禁將改制企業的國有資產人為低估和無償量化分配給個人。 資產評估機構必須有合法的資格認證和開業證明,要真正辦成公平、公正的社會中介組織,依法評估、嚴格自律,並承擔相應的法律責任 (三)加強會計制度真實性規范性管理要從嚴查處中小企業國有產權轉讓中的不法行為,嚴防國有資產流失。 國有中小企業產權改革是一個不斷探索和完善的過程,同時也是國有中小企業改制過程中最為重要的一環。 國有企業在產權改革中遇到的問題究其原因,除瞭改制過程中存在的產權至上、急於求成、不規范化的問題外,中小企業自我約束機制、第6三方的評估機制以及政府有關部門、機構的監督機制沒有真正有效的運行才是其關鍵所在。 所以必須加強企業內部的管理,而企業內部管理機制的核心則是明晰的會計監管與審核制度。 隻要會計制度明晰化與真實化,其他所有行動將處於會計制度的監管之下而變得有條不紊結論國有中小企業產權制度改革是一個系統復雜的過程,也是國有企業產權制度改革的重點和難點。 因此,國有中小企業產權制度的改革必須引起各方的關註,在制定和實施相關政策和措施的同時,要結合各種不同類型和不同區域的企業的現狀,進行不同模式的探索,在會計制度的制定和實施上同樣如此。 值得註意的是,會計制度的實施必須嚴格,必須做到公正與真實,否則產權制度改革的會計監管將流於形式。 而對於不易引起重視的國有中小企業產權制度的改革,嚴格而制度性的會計制度會起到明顯的規范作用參考文獻:1.王世瑜.論財會管理在國有中小型企業改革中的作用J.商業會計,xx.92.李友文.發揮財務部門在中小企業產權制度改革中的作用J.商業會計,xx.63.陳娟芬,楊培濤.淺析中小企業產權制度的改革J.企業技術開發,xx.77。 内容仅供参考